經濟評論
MAHLER'S SYMPHONY NUMBER 3
(1st Movement) - HAITINK + LSO
【摘要2019.10.7.蘋果
張珈健】成立於1994年的東協區域論壇（ASEAN Regional Forum），成員涵蓋東南亞國協與亞太、印太地區主要國家，每年藉由成員國官方與非官方的多軌道（multi-track）對話來探討區域安全議題，建立合作共識與信心，被視為亞太地區最重要的多邊安全組織。
然而，在美中貿易衝突加劇、南海問題升溫、緬甸洛興雅難民危機依舊懸而未決的今年，東協論壇的功能也深受挑戰，這也就讓本年度的東協論壇主辦國——東協國家輪值主席泰國傷透腦筋。今年3月才跨越艱難且爭議之大選，並在軍方力挺下獲得連任的泰國總理帕拉育，才剛剛穩定國內政權，便要面對詭譎多變的國際情勢，壓力不言可喻。
今年的東協論壇在內外壓力下至少還能維持「共識建立」的原則，例如宣言指出論壇成員共同歡迎美國與北韓「川金會」，以及支持各方在朝鮮半島非核化的努力；而在洛興雅議題上，論壇成員國也支持緬甸並鼓勵其與孟加拉、聯合國和東協一同進行合作來解決人道危機。
至於區域內國家最關心的南海問題，成員國們歡迎相關國家代表組成的「聯合工作小組」完成「《南海行為準則》單一磋商文本草案」的一讀，並期待中國與東協能在雙方同意的時程內完成《南海行為準則》的談判。值得注意的是，東協論壇主席宣言指出，成員國們注意到某些國家在南海爭議地區的開墾與不當行動，認為這些行為可能會降低互信、引發衝突，希望相關國家自制。顯而易見，宣言指的是中國在南沙群島附近建造人工島礁，並在黃岩島填海造陸，以擴大區域控制的種種行為。
然而，東協論壇主席宣言不具約束力的呼籲，已經越來越無力影響日漸升高的南海緊張情勢。中國自2012年控制黃岩島後，2014年開始人工島礁建造計畫。在2016年常設仲裁法院的南海仲裁案出爐，判決中國「九段線」主權要求違反《聯合國海洋公約》後，中國不僅拒絕接受仲裁結果，更加速在南海的活動，與區域內其他國家摩擦日盛。
其中，南海主要利害關係國之一的菲律賓，雖然在杜特蒂執政後選擇與中國採取合作策略，但是國內抗議不斷；而現階段對中反應最激烈者，莫過於越南。越南不僅效法中國也在南海建造人工島礁，更不斷抗議中國在南海的行動，包括中國的鑽油探勘行動。
南海情勢在美中貿易戰的國際大結構下，更顯複雜。事實上，在東協區域論壇召開的前夕，美國總統川普也宣布將對3000億美元中國商品徵收新一輪的關稅。於是，與會的美國國務卿龐皮歐（Pompeo），在公開演講中大肆批評中國，並設法串聯印太盟邦以應對中國貿易與南海上的舉措。
越南在美中貿易戰下成為廠商轉單或撤出中國後的投資對象，形同間接受惠，加上反對中國在南海擴張，因此戰略上與美國靠近。由於明年越南將成為東協輪值主席與東協區域論壇主辦國，可以預見，此後1年的南海問題與貿易衝突將持續影響區域穩定。
而過去以信心建立、追求共識為基礎來實踐區域安全合作的東協區域論壇，因為成員國在南海問題與美中貿易戰的利害分歧，接下來將可能受到更嚴苛的挑戰。
美中貿易戰 化解全球化與民族主義的矛盾【摘要2019.10.7.自由】美中貿易戰的衝擊逐漸顯現，美國近期就業數據、製造業、服務業表現不如預期，經濟出現衰退隱憂，造成全球股市重挫。而中國出現房地產泡沫、生產活動下滑、企業債務違約，風波不斷，加上貿易戰糾葛，貨幣政策似乎失去激勵作用，已陷入中等收入陷阱及結構崩解的危機。
歐、日兩大經濟區塊，則自金融海嘯後一直疲弱不振，只能把QE當成維生系統，經濟始終不見起色。美中貿易戰延燒一年餘，疲軟的全球經濟更加雪上加霜，除了出現產業轉型與經濟板塊挪移外，全球化與民族主義、保護主義的矛盾更是日趨白熱化。
美國總統川普日前在聯合國大會的演說中，嚴詞批評中國的不公平貿易措施，呼籲國際拒絕「全球化」，擁抱愛國主義及民族主義。他直指，因為「全球主義」使得世界領袖忽視自己國家的利益，「對美國而言，中國的那些好日子已經結束了。」他預示：「『全球主義者』沒有未來，未來在『愛國主義者』手上。」
實質上，中國雖然加入世貿組織，宣稱接受國際經貿體系的規範，但全球化只是其手中的重磅武器，用以強化市場競爭的優勢，卻嚴格保護國內市場，堪稱是全球化的最大受益者。川普的演說可說有力戳破中國崛起的假象。
其實，中國絕非遵循全球化準則的信徒，而中國由改革開放至今，四十年的經濟躍進，中國利用西方自由經濟的漏洞，祭出政策與租稅優惠，加上龐大的廉價勞動力，以吸引外國投資與人才技術，順利成為先進經濟體的代工基地，製造業因而昌盛，乃奠定了世界工廠的地位。
另一方面，卻以保護主義及不公平貿易手法，行鎖國之實，扶植本國產業，阻絕外國企業的競爭。由此可見，中國為了加入國際經貿組織雖然做了信守開放、公平競爭的承諾，其實本身是最欠缺全球化的意涵與規範。
全球化意味著資金、人力的自由流通與確保公平競爭的規範，以達成加入此一體系中的國家能夠共享繁榮福祉，這才是全球化的迷人之處。可惜的是，全球各個經濟體的發展程度及制度出現極大的差異化，因此競爭上並無法達成真正公平的狀態，致而部分國家表面上服膺全球化、自由貿易的信條，實際上只擷取有利於自己的部分，對於不利之處，則設置重重關卡阻礙外來的衝擊，棄自由經濟原則於不顧。
於是，製造業回流及生產基地的再轉移，蔚為全球拚經濟的主要潮流，而追求產業的轉型與創新，更是一帖重振經濟的藥方。兩者內涵之相輔相成，與川普訴求的美國優先可說完全契合，亦即以產業的在地化與轉型，提升就業與所得，跳脫成長停滯的陷阱，再造經濟之春；尤要者，更可以化解全球化與民族主義的矛盾，對全球差異化的經濟發展發揮平衡作用。
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