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【摘要2019.10.22.蘋果】香港男子陳同佳在台殺害女友案成為《逃犯條例》及「反送中」運動導火線，港府宣稱將在明天陳同佳出獄後協助他來台投案，引發台港司法管轄權攻防，法務部長蔡清祥昨提出「3原則2方案」，強調港人港審優先，呼籲港府在陳同佳刑滿後繼續羈押，不應縱放，台灣絕不會私了，更不會有拒收問題，只要陳男入境，政府就會依法逮捕。
香港保安局昨晚發聲明回應指稱，陳同佳自願到台灣投案，在法理上及法律程序完全不存在任何障礙，與台港雙方有無長期刑事司法協作機制無關，事件完全可在刑事司法協作機制以外，獨立處理。
針對陳同佳在台灣境內涉嫌殺害女友潘曉穎案，法務部與陸委會昨晚聯合召開記者會說明政府立場，蔡清祥表示，處理本案應符合3項原則。首先，台港雙方均擁有此案司法管轄權，基於陳嫌及被害人均為港籍，且陳嫌目前仍遭港府羈押中，在羈押期滿前，港府應本於職權追訴犯行，以維正義，考量到港人港審與審判優先性與便利性，應由香港政府優先審理。
再者，司法沒有空窗期，無論是我政府或香港特區政府，均應負起責任。香港政府更不應讓嫌犯任意游走，以免產生串供或湮滅證據之虞。我政府會透過正式的司法互助方式處理本案，絕對不會私了，更不會有拒收的問題。
第三、我政府從未放棄管轄權，絕不卸責。過去法務部跟陸委會多次去函港府，索取本案相關事證，惟遭港府置之不理。我政府願在司法互助的前提下，全力提供相關資訊、並派員協助。
蔡清祥指出，基於前述三原則，行政院責成法務部與陸委會組成專案小組與港方接洽，處理本案司法互助事宜，並提出兩項方案。第一，考量到港人港審與審判的優先性與便利性，以及家屬心情，香港政府應優先審理本案，我政府司法單位願意提供相關事證，以供審理。
第二，香港政府有無管轄權一事，應由香港法院做出正式裁定，若本案經香港法院裁定無管轄權，我政府願意針對本案與香港政府共同討論後續處理。蔡清祥強調，在司法互助的前提下，陳嫌因涉及殺人重罪，不應縱放，港府應於陳嫌另案執行期滿時立即逮捕，以伸張正義。
陸委會副主委邱垂正表示，任何案件的追訴都不可能是由港府切割管轄權，操作嫌犯自行來台，僅憑嫌犯個人自白，卻沒有完整事證及資料，從而讓犯罪追訴處於不確定狀態，犯人受到應有法律制裁的期待很可能完全落空，若要彰顯司法正義，還給受害家屬公道，前提是需要港方透過司法互助，提供有助我司法單位順利偵辦的各項證據及協助。
昨媒體問為何陳嫌自行投案，我方還要堅持司法互助？蔡清祥表示，本案士林地檢署已發布通緝，只要通緝犯在國境內就會依法逮捕，至於這是投案或是自首，我方希望透過司法互助途徑正式討論後續處理狀況，後續處理不是只有人犯，還有相關事證，港府在案發當時應有約詢，訊問內容如何以及查證事項，希望透過正式司法互助管道磋商。
針對若台港無法達成司法互助，我方是否就不處理該嫌犯質疑，蔡清祥表示，司法互助協議有兩個層面，一個是通案性，通案性要一段時間雙方磋商，但個案性司法互助，我方可就本案如何後續處理，透過司法互助管道討論，最終目的就是不希望殺人犯逍遙法外。
至於陳嫌若在港出獄是自由之身，自己來台，政府該如何處理？蔡清祥說，不曉得陳嫌用什麼管道進來，只要他進來就是通緝犯，依法逮捕。香港保安局發言人則表示，陳同佳在香港獲釋後是自由人，去不去台灣是他的自由，投案是他的個人意願。
保安局又稱，殺人案發生在台灣，死者屍體、主要證人、證物及相關證據都在台灣，台灣對案件有絕對司法管轄權，並表示「陳嫌投案對於解決台灣殺人案件意謂著什麼，到底是誰在不合常理地操作，社會自有公論。」
對於港府要求陳嫌來台投案，行政院長蘇貞昌認為，非常詭異，過去無司法互助，如今突然態度丕變，不符常情。蘇貞昌強調：「絕不會陷入中國圈套。」
兩岸政策協會祕書長、警大教授王智盛表示，此案癥結在於陳同佳怎麼來？而不是要不要來，他認為惟有透過台港司法合作，將陳同佳引渡來台，才能徹底追訴犯罪、彰顯司法公義。
【報你知】司法互助 須簽協議
為解決跨境犯罪，國際間的司法互助，狹義包括協助他國對證人及鑑定人的訊問、實施搜索扣押、情報交換；廣義包括引渡人犯、刑事追訴移轉等，實際內容視各國簽訂的協議而定。我國去年4月立院三讀通過《國際刑事司法互助法》，建立我國與其他國家司法互助的依循準則。
【摘要2019.10.22.蘋果】涉嫌殺死香港女子潘曉穎的港男陳同佳，向香港政府表達有意來台投案，但陸委會、法務部以台、港沒有司法互助協議為由，將管制陳來台，引發爭議。若香港把在台灣犯罪者送來台灣，以後也可操作把在中國犯罪者送回中國，這對香港司法體制是不良示範，而且「本來還有送中條例，現在連送中條例都不用了！」
按照香港現行法律，港人在境外犯案（境外罪案），因為不在其司法執法管轄區，港府無法針對在境外犯下的罪行提出告訴。但若要將在境外犯罪的港人送至犯案地受審，根據香港大律師公會6月提出的解釋，目前香港針對這樣的罪犯，是根據《逃犯條例》規範的「專案」或「一次性」安排，把罪犯交到與香港沒有簽訂引渡條約的司法管轄區，惟此一安排並不適用於澳門、台灣及中國大陸。
因此，林鄭月娥政府這次要把在台灣犯下殺人案的港人陳同佳送來台灣受審，根本是於法無據。
香港現可與大約170個未簽訂相互協議的國家或地區達成「一次性」安排。只是過去22年，都沒有人曾以「專案」的方式被進行移交。兩岸政策協會祕書長王智盛認為，陳同佳案是香港方面單邊操作，把不是在香港犯罪的人用各式各樣自願的方式，想辦法把人送到台灣，如果此例一開，以後也可送到中國，「連法律都可以不用了，這對香港司法是不健康的。」
東華大學民族事務與發展學系教授施正鋒也指出，有些人認為引渡可彰顯國家主權，但這太形式主義了，因為這要非常小心，若沒講清楚很可能落入陷阱圈套，被矮化為在「一個中國」之下，「香港地區與台灣地區」之間的司法互助合作，台灣未必能爭取到國家主權。
王智盛表示，目前陳同佳是被台灣政府限制入境，如果他出現在機場，卻沒有入境，我方是不能逮捕他，應該要原機遣返，因此若陳來台灣，前提就要判斷他是「自願來」或是透過「司法合作」的方式來台。若按照台灣政府的期待，透過台港刑事司法互助方式進行，在政治上是彰顯彼此的司法管轄權具有獨立性和完整性，以及台、港可以擱置政治爭議，進行刑事司法合作，這是大家所樂見的事。
但王智盛憂心，後續無論陳同佳是「被自願來」或「自己來」，只要不是透過司法合作，台灣最後也緝捕他了，可能未來類似這樣的案件，香港就更可以透過單方操作方式，把燙手山芋拋掉，反而是侵蝕彼此的司法管轄權，這對台灣是不利的，也對台、港下一步打擊跨境犯罪，將產生負面示範效應。
此外，綠委羅致政昨也在立法院質詢批評，送中條例還有一個法源，但若讓陳同佳來台投案，未來也有很多香港人到中國自首，「這是開了一個口，藉台灣之名，創造一個沒有送中條例的送中作法『自首』，這不是更慘？香港人會更緊張，因為自首就好，根本不用送中條例。」「我們沒有必要配合他們演這齣戲。」
PS：
2.
香港政府不願意送香港法院所有調查陳同佳的犯罪證據與資料，給台灣法務部，因為送來了也等於承認台灣是一個國家，所以之前都不理會台灣。
3.
另外，陳同佳目前只是涉嫌殺人，還未經司法審判、三審定讞，應該要無罪推定。
士檢稱 未收到正式管道來信【摘要2019.10.22.中國時報】針對港府前天發聲明指出，去年在案發後1個月曾派警務人員來台，還發出4封信件，希望派代表團來台磋商。士林地檢署昨表示，港方確實在去年3月21日派警務人員來台，但與刑事局人員接觸後即返香港，並未與檢察官接觸，更沒收到透過司法互助管道的來信。
承辦檢察官在去年3月、4月和7月，經由法務部、陸委會與港方聯繫，希望了解陳同佳在案發後供述，關押處所和罪名，但港方均「已讀不回」，第2次發函盼港方正視司法互助，但港方檢控官以私人署名寫信，透過陸委會轉寄信件給檢察官，並未以機關名義發文，檢察官認為不符我方流程，未予回覆。
檢方表示，陳目前仍遭關押，竟可對外放話來台自首，完全不合情理，顯示應遭政治操弄，若陳搭乘非我國籍航空來台，一旦入境，即會遭司法警察逮捕。
陳同佳案的精密算計【摘要2019.10.22.蘋果
楊雲驊】涉嫌在台灣殺害香港女友的陳同佳即將於香港出獄，戰線擴大為「要送台」還是「反送台」。港府宣稱陳同佳「自願」赴台接受審判，台灣政府機關近幾日發出多件新聞稿，強烈抨擊港府。以下四點值得省思。
首先，香港早已廢除死刑，而陳同佳涉嫌之殺人罪在台灣依法最重可判處死刑，香港政府真要罔顧此一重大差異，將他送至台灣接受審判？
別忘了，聯合國《公民與政治權利國際公約》適用於香港，《基本法》第39條亦有明定，港府願意送陳同佳來台，不管任何形式，都可能違反「死刑犯不引渡」的人權保障而自打嘴巴。
當然，依據國際慣例，可能的解套方法是台灣政府保證本案將來不會宣告死刑或執行死刑，但在台灣現行法制下，法律對此根本沒有規定，誰有權可以合法的做出保證？此一保證可以拘束法官？都是問題。
其次，港府宣稱陳同佳「自願」赴台投案，此說法的疑問在於，有人真的「自願」來台接受可能死刑之判決？那他當初選擇逃回香港要怎麼解釋？現在宣稱要來台，在執行層面上，是他離開監獄後，直接送至機場飛台，還是回到他的住所後找一天「自願」前往機場來台？這將有重大區別。
在這過程裡有無港警的跟隨或戒護，即便登機了，飛機上由誰負責看守與維安（香港或台灣警察，還是雙方共同參與？），要不要上手銬，在哪裡交接人犯等，都是現實會發生的問題，這跟自己買機票「自願」出國旅遊截然不同，不要想得那麼簡單。
中間只要任何一環節有差錯或是誤解，即便他順利抵台，只要在法院主張他是遭強制或非法逮捕解送，可能連羈押都不可能。港府如果真有誠意且保證確是「自願」，應就這些環節說明清楚，不該只空泛的宣稱他自願來台接受審判。
再者，台灣方面要求港府在「雙方應即進行司法互助合作」的框架下方讓陳同佳來台受審，並批評過去港府對台灣的相關要求或聯繫都「已讀不回」。問題是香港要怎麼「有讀有回」？
如依據《基本法》第95條，港府將台灣司法機關認為是條文所稱「全國其他地區的司法機關」進行，台灣一定斷然拒絕。
相反的，台灣要求港府依據《基本法》第96條「與外國就司法互助關係作出適當安排」進行，現實狀況下，港府也不可能將台灣視為外國，況且，同條要求的「在中央人民政府協助或授權下」條件，在現狀下更是不可能實現。「牛頭要對馬嘴」，要怎麼銜接適用？
或有人認為，可以在「個案、互惠」的特殊情形下處理，問題是，即使在沒有任何通案文件（如條約或協議等）的情況下，「個案、互惠」也是在國際司法互助的框架下方得進行，一樣無解。
最後，國際刑事司法互助表面上是法律問題，其實往往是政治問題，舉世皆然。當這問題發生在「兩岸三地」，而香港背後還有老大哥時，其複雜度更往往竄升百倍。
過去港府對台灣在其他案件的請求司法互助，往往是不理不睬，此時宣稱陳同佳「自願」來台受審，在現在的時點上，當然是高人指點下的「精密政治計算」，技術上希望用「自願」來規避一切的限制！台灣方面也不是省油的燈，要求港府要在「正規」的方式下讓他來台受審，否則免談。
台灣與香港都號稱法治社會，陳同佳的人權以及相關的法治，最後是在政治盤算下成為如「司法人球」般的受益者還是犧牲者，我們都在看。【政治大學法律系教授】
馬韓被北京牽著鼻子走【摘要2019.10.22.蘋果
陳芳明】香港反送中運動，從3月引爆到今天為止，已經超過半年以上。這個運動等於在檢驗北京的一國兩制口號，也在檢驗台灣的總統選舉。由於香港政府制訂的《逃犯條例》，終於挑起了香港的反送中運動。這場長達半年以上的全民抵抗運動，國民黨自始至終都保持沉默，甚至最初記者詢問韓國瑜的態度時，他立刻說「不知道」。燃燒半年以上的反抗運動，也未曾聽見國民黨有任何積極回應。他們已經被「九二共識」綁架，完全失去台灣立場了。
兇嫌陳同佳，在台殺死女友潘曉穎之後，立刻逃回香港被捕。這本來是非常簡單的兇殺案，北京卻見獵心喜，立刻要求香港制訂《逃犯條例》，不僅香港犯案者要送到中國審判，也企圖把台灣牽連進去。這套工於心計的法律，終於引爆香港反送中運動。
直到今天，這場大規模的反抗運動，越演越烈，而且越燒越旺。現在兇嫌陳同佳在香港服刑期滿，特首林鄭月娥準備把他送來台灣審判。台港之間，並不存在任何刑事司法協作的法律，直接把兇嫌送來，顯然是把台灣視為中國的一部分。民進黨非常警覺這種分際。
但是馬英九立刻憤怒表示：「司法管轄權，就是國家主權。」為什麼拒絕香港兇嫌來投案？韓國瑜也立刻參加合唱說：「我當選後馬上收，對國家主權與司法正義的堅持，不容懷疑。」一直在狀況外的韓國瑜，曾經進入香港中聯辦的談話內容，到今天仍然保持高度神秘，卻也在強調國家主權。他對反送中運動完全不知始末，卻突然大聲說話。
蔡政府自始就已經表明立場，台灣與香港必須優先建立「司法互助合作機制」，否則只是利用這個案件，讓台灣為其《逃犯條例》背書。尤其在反送中運動如火如荼展開之際，沒有經過任何協商，台灣更不能直接接受。
這不僅對反送中運動構成打擊，也落入中國的政治圈套，等於坐實了北京的「一國兩制」。何況殺人犯與被殺者都是香港居民，港府應該為受害者伸張正義。現在卻只企圖把台灣拉入《逃犯條例》圈套，這不僅傷害台灣主權，更是傷害此刻的反送中運動。
馬英九、韓國瑜都是「九二共識」的迷信者，他們以為北京也會忠實於所謂的共識，那是太天真的一廂情願。他們一直被北京牽著鼻子走，事實上「九二共識」的核心內容，就是「一個中國」。
我們看得非常清楚，自反送中運動發生以來，國民黨始終沒有為反抗者說過任何正義的話，甚至還推出「兩岸和平協議」的天真想法。蔡政府始終堅持站在「對等、尊嚴、互惠」的立場。所以，港府還沒有送來相關程序的資訊前，台灣不可能接受港府的要求。
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