憲改與原住民族，原來還是一樣？！

修憲25

Karajan - Brahms Symphony No. 2 in D, Op. 73 - IV. Allegro con spirito

https://www.youtube.com/watch?v=9ny6HjTHv80

【摘要2015.3.17自由全憲盟/蔡志偉 Awi Mona】2005年公布施行了《原住民族基本法》，試圖作為憲法增修條文原住民族條款的施行法，進而保障原住民族的地位與各項權利。然而，行政部門扭曲、割裂，矮化了《原基法》的位階，窄化了憲法增修條文原住民族條款的效力，嚴重的影響原住民族權利與權力的發展。

在臺灣的社群關係上，原住民族並未脫離過往國家與漢人社會所加諸於其身的污名化標籤，比如在對於任何人都認為是理所當然的就業權，原住民勞工卻仍然必須面對勞動市場的不友善，而有就業歧視的困境。

再如憲法保障的教育權而言，原住民族教育內容遭致漢人文化主導教育體制的排除與弱化，造成各級教育不利於原住民學生的學習，阻斷了其自身文化的延續。

甚而，作為原住民族核心權利的自治權能，也一再地被矮化、弱化為地方自治團體下的附屬品。本來，憲法確立了國家的法秩序，更重要的是，憲法也是規範國家組成員（個人、社群、民族）與國家的關係。

聯合國「原住民族權利宣言」在前言中「確認所有民族對構成全人類共同遺產的各種豐富多彩的不同文明和文化做出了貢獻；並確認凡是基於、或以民族出身或種族、宗教、族裔或文化差異為由，鼓吹民族或個人優越的學說、政策或作法，都是種族主義的，是違反科學的，在法律上是無效的，在道德上應受到譴責，且從社會角度來說是不公平的。」

加拿大、澳洲、紐西蘭等國，在重構原住民族與國家之關係的過程中，都成立了歷史真相與和解的獨立調查委員會。原住民族的憲改，應以成立「歷史真相與和解委員會」為開端，引領臺灣社會共同面對原住民族的歷史問題與當前困境，並以建立原住民族與臺灣的新憲為目標。

而原住民族的憲法，更是要以下列各項神聖圖騰柱（sacred totems）為基礎，包括1.原住民族自治主權、2.原住民族土地及領域權、3.原住民族同意權、4.原住民族政治權（席次保障、審議專屬權（立法院設置原住民族委員會）、5.財政權、6.預算權，以確認並保障原住民族的特殊地位，復以承認並保障原住民族之固有權力與基本權。   （小米穗原住民文化基金會董事、國立臺北教育大學教育經營與管理學系副教授）