台韓人均GNP 史上最懸殊

杜紫軍政績30

Vadim Repin plays Monti "Czardas"

【摘要2015.3.30. 工商】根據韓國政府甫公布的資料，去年南韓人均GNP升至28,180美元，領先台灣4,790美元，此差距創下歷年新高。十年前台灣人均GNP一直在南韓之上，南韓於2004年始超越台灣，隨後差距逐年擴大，惟自金融海嘯後此一差距又見縮小，2009年差距不滿1千美元，惟近五年又逐漸擴大，前年達3,666美元，去年更上一層樓達4,790美元。

大債危機︰中央希臘化 地方底特律化【摘要2015.3.30.自由】最近有兩件事凸顯政府財政惡化的窘狀。一，馬政府為了政治考量，企圖為軍公教加薪3％，一年須增加210億元預算，但在政府舉債破表下，經費無著，更引發民眾反彈；二，苗栗縣政府積欠約六十家廠商工程款30多億元，日前廠商集體到縣府討錢未果，痛批縣府是「最大的詐騙集團」。兩者顯示中央與地方財政皆陷入崩盤危機。

多數政府必須嚴守財政紀律，才能維持國家機器的正常運轉。今日全球化普及，國家舉債往往遍及世界各國，一旦債務違約，可能引發全球金融危機。前幾年歐豬五國爆發債務危機，最嚴重的希臘至今困局未解，已成為全球金融市場的黑天鵝；在地方債務上，最著名的破產案例，則為美國昔日的汽車業重鎮底特律。

檢視我當前財政的險峻情狀，可以用一句話來形容︰「中央政府希臘化，地方政府底特律化」。政府缺錢卻是事實，官員耍嘴皮，無濟於事。尤其，我國一向受到中國蠻橫打壓，一旦國家面臨破產危機，恐無管道向任何國際組織或國家求援，只能自生自滅。

我國負債情況，根據主計總處統計，104年度中央與地方政府潛藏負債共17兆0529億元，若再加上中央與地方的長期債務、短期借款等，政府總負債高達24兆元。其中，民進黨執政時期，國家債務未償餘額增加一兆3277億元，馬政府執政七年，則增加一兆7645億元，比民進黨執政八年多出4368億元。令人費解的是，馬政府所謂愛台十二項建設一事無成，任內未有重大建設，卻大幅舉債，造成債務黑洞，真是貽害後人。

而地方政府債務亦不斷膨脹，增加幅度更高於中央。按「公共債務法」規定，縣市一年以上債務占歲出比率不得超過50％，多數縣市明顯都已違法。例如苗栗縣近幾年舉債大幅增加，尤其前縣長劉政鴻任內增加最多，2005年苗栗縣債務僅162.27億元，2014年底增至398億元，九年內暴增近1.5倍。根據《商業周刊》的評估，目前全台有超過一半縣市，財政狀況為「中重度昏迷」，也就是「瀕臨腦死」。

造成政府債務激增的主要原因，在於人事費用增加與退休年金之負擔。在這方面，政府雖宣稱進行組織精簡與改造，實際上公務員人數卻增加，且待遇亦隨政府層級的升格而提升，而全世界獨一無二的年金退撫制度，更形成財政重大包袱。尤甚者，由於馬政府將軍公教視為禁臠，年金改革遂淪為口號，必須等待馬英九卸任後才可能解決，屈時，恐怕不但亡羊而且網也破得難以修補了。

另一種造成財政惡化的癥結，則是政治人物為了討好選民，不惜亂開公共建設、社福支票，結果留下一堆蚊子館、缺乏效益的交通建設、鮮少廠商進駐的各種園區，與浮濫的福利。最常見的是，地方政府寧可讓學童沒錢吃營養午餐，卻不時舉辦活動、跨年晚會、煙火，動輒花費上億元，只為滿足民眾一時的感官刺激。可悲的是，此種作秀方式往往造成舉債愈多，滿意度愈高的荒謬現象。

當前執政的馬英九總統，不但是製造政府財政危機的元凶，更喜歡惺惺作態，標榜問題不會在他任內爆發，口說願意改革，來贏得掌聲，卻什麼都沒做，使得改革一再延宕。然而，財政危機的爆發在頃刻之間，顯然不容吾人繼續等待了。朝野政治人物應跨越馬英九，共同來解決台灣的大債包袱。