吳思華政績12
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【摘要2015.3.16. 涂予尹 蘋果】教育部要針對台北高等行政法院認定課綱微調違反《政府資訊公開法》的判決提起上訴了。令人遺憾的是:從教育部決定上訴的理由,可看出該部根本沒有好好研讀法院的判決,對於微調課綱究竟哪裡違法,仍然欠缺認知。
首先,吳思華部長是以「不讓課綱審議委員們受到干擾,並保障未來委員權益」為由,表示該部將就本案聲明上訴。然而,台權會只是要求教育部公開與課綱微調相關的政府資訊,讓全體公民有機會檢視課綱微調的決策過程;吳部長卻武斷地將公民監督教育政策的行為,與干擾課綱審議委員劃上等號,其逃避民主監督的心態暴露無遺。
另外,我們也不清楚隱藏課綱委員的姓名與記名投票單的內容,到底要保障的是課綱委員的哪些權利。這些課綱委員並不是以個人身分,對於課綱微調表示私人看法,而是在行使公權力,從事攸關百年大計的教育行政決策,當然必須就其發言內容向全體公民作出交代,對社會大眾負責。
倘若教育部的辯詞可以成立,未來所有行政機關的會議紀錄,都可以不用公開了?法院也可以保障法官權益為由,將法庭內法官的名牌取下,回歸到秘密審判的年代了?如此主張,我們還要《政府資訊公開法》何用?
法院判決中也提到:「系爭課程綱要微調案……屬社會大眾亟為關心及重視之議題,則參與該事宜之相關委員,必須承受一定之壓力及受社會大眾之檢視乃在所難免」。教育部以保障課綱委員為由提起上訴,不是刻意忽視判決意旨,就是有意欺瞞社會大眾。
日前鄭麗君委員在立法院從事質詢時,吳部長並未否認高中課程分組審議會的記名投票單中,未明確表達反對的意見,一律被算入「同意課綱微調」的意見;表示公民科應該調整的意見,也被算入同意歷史科、國文科課綱微調的意見。
更離譜的是,主席竟然在沒有當場開票、也沒有公布結果的情形下,就逕行宣布散會,用不明的標準來認定個別與會代表是否同意課綱微調。這些程序上的違法事項,都直接影響到課綱的實體合法性。
倘若教育部認為其微調課綱程序並未違法,最好的方式就是依據《政府資訊公開法》規定,盡速公開前揭記名投票單內容及最終計票結果等,就能立刻化解外界質疑聲浪。然而,法院都已經判決教育部敗訴,給教育部台階下了,教育部卻仍然執意上訴、繼續違法。
課綱的修正涉及學生們的受教權,也限制了基層教師們的教學自由,教育部理應廣納各方意見,在公開、透明、審議的前提上作成決策。今日教育部置萬千學子權益於不顧,而以貫徹具有特定意識形態的少數課綱委員意志為依歸,明顯違法,卻還要花百姓納稅錢執意上訴,實在是悲哀。
毛治國政績 政治人物真的懂開放政府嗎?【摘要2015.3.16.中時】美國總統歐巴馬在2008年參選時,提出政府資訊公開的訴求,隔年1月在就任當天簽署頒布《透明與開放政府備忘錄》,強調開放政府是要建立資訊透明及公民參與的制度。美國民間在2007年「開放政府資料」研討會中,從公民需求的角度提出《開放政府資料的八項原則》。
2011年更出現了國際組織「開放政府夥伴」(Open
Government Partnership,OGP),發起成員包括美國、英國、挪威、巴西、印尼、墨西哥、菲律賓、南非等,這個國際組織對於申請國的相關法規制度都有一定程度的資格要求。
我國行政院在2012年11月決議:「政府開放資料可增進政府施政透明度、提升民眾生活品質、滿足產業界需求,對於各級政府間或各部會間之決策品質均有助益,可見其重要性」,並在2013年2月公布「行政院及所屬各級機關政府資料開放作業原則」。
由於政府資料中頗多具有應用價值,可供產業積極參與開發,嘉惠全民。至於全民參與的部分,不只是資訊透明、避免黑箱而已,在當前的科技便利之下,更可以引進全民直接決策的機制,直接民主並非不可能。
首先,各國大多是由行政部門主導開放政府議題,台南市長賴清德甚至要以開放政府替代議會監督,這種作法違反了權力制衡的原則。權力使人腐化,如果期望行政部門自己監督自己,終究不可行。直接民主只能是間接民主的補充,不能全盤代替,還是應該透過議會的方式來推進,絕對不能輕言跳過,更不能替代。從國內這一段時間的經驗來看,不難發現主要爭議就是雷聲大、雨點小,政治人物在宣示時說的都很好聽,但是真的付諸實踐了,卻又不敢開放。
其次,政府資料浩繁,空言開放,絕對無法讓民眾親近,必須透過開發出應用程式介面(Application
Program Interface,API)來增進便利性。目前國內中央及地方政府往往只在官網上增設開放專區,任意上傳一些原始統計資料,甚至有火車與汽車時刻表,往往不問公民需求,也不管資料的有用性。
應該透過立法,明確規範開放政府的方向及時程,並針對公民需求來開放,例如當公民最想了解土地轉移或政府財政,就應有API供輕鬆查詢。如此,全民參與、甚至直接民主才有可能獲得漸進與深化,真正落實開放政府的目的。有些政治人物出席傳統公聽會,也說這是開放政府,顯然太不科技,更誤解開放政府的深意。
但開放政府議題,也必須重視政府機密、公民隱私與數位落差,絕不能因為盲目推動開放,而損害機密、隱私或弱勢族群。開放政府是當前的民主潮流,深具意義,更勢在必行。我們樂見真正落實全民參與及直接民主。
李鈞震:不只政府內的資訊應該盡量開放,慈善團體、慈濟功德會、政客募款……等收取社會善款的組織、財團法人或政客,都應當資訊透明,否則有權無責就必然會造成貪腐。馬總統的幾個基金會,應當先做表率。
陳雄文政績 國道收費員自救會成員 衝入毛揆官邸抗議【摘要2015.3.16.自由】國道收費員自救會發起抗議活動並揚言臥軌,抗議群眾原擬今天清晨在台北車站東三門集結,上百名警力在月台入口處嚴陣以待,防範收費員自救會進入月台臥軌抗議,造成火車誤點。不料自救會成員突然轉移陣地,轉往位於和平東路行政院長毛治國官邸前抗議。
將近有40名抗議群眾闖進毛治國住處,警方到場陸續抬離抗議民眾,抗議群眾被抬出來後,靜坐在毛治國官邸門口高喊口號:「財團打手毛治國,出來面對收費員。」現場也傳出有民眾受傷,救護車到場處理。
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