我們拒當政客提款機

毛治國政績235

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【摘要2015.7.13.蘋果】政客與政治家兩者的最大差別，在於政客譁眾取寵，只管眼前；政治家則是致力於長遠的未來。苗栗縣很不幸，選了個政客當了9年縣長，等新縣長上台才發現財庫裡已經「沒米下鍋」，縣政府發不出薪水，短缺8億周轉金，縣長徐耀昌向行政院長毛治國求援。毛若首肯，表示劉政鴻9年來放的煙火要全民埋單。

民選地方首長花大錢做表面工夫，而無懼於財務的糜爛。選民不監督財政，就是把政客的手放進自己的口袋，隨便他們拿我們的錢。不只選民漠視財務管理，那些給各地方首長評分競比的雜誌，也不把地方財政管理的績效放在評分標準裡，結果就有苗栗縣的財政醜聞，是不遵守財政紀律的典型案例。監察院動起來吧。今後必須實施四項重大的政策：

1，全國各級政府機構的財務全透明，全部上網供全民監督審查，比如上個月施放煙火共支出3億元，包括細帳，不但民眾可以檢視，監察院和地方議會都可立即介入調查，是否有貪污圖利？是否浪費公帑？

透明是管理政府最好的方法，這也是包括立委在內所有公職人員抵死不從的原因（柯P是唯一例外）。 

2，中央政府必須明白列出紓困地方政府的條件，包括地方撙節的具體計劃和地方政府破產的法律以及破產機制。若撙節計劃具體可行又有誠意，可在一定範圍內給予紓困，然後按期歸還。因為紓困的錢是全民的血汗納稅錢。

3，對於浪費公帑、竭澤而漁，導致後任無法或難以施政的前任首長，監察院應予彈劾；媒體對地方議會失責也應予譴責。

4，中央地方分配歲入的方式與比例應該重新研議。

無論如何，政院不能把全民的公帑拿去給地方放煙火、給首長自己塗脂抹粉，否則形同鼓勵其他地方首長鋪張浪費。我們有權拒當政客們的提款機。 

老審計談縣市政府負債破表 誰該負責【摘要2015.7.13.自由◎ 謝渙溶】縣（市）政府發生公共債務問題，到底誰要負責？苗栗縣政府財務負債六百餘億元，筆者以服務審計機關25年的經驗與立場，從法的層面來淺談。

主政（舉債）者要負首要責任(國民黨劉政鴻)。依地方制度法第十九條規定，公共債務之舉借為地方自治事項。地方縣市，紛紛以（或假借）辦理花博、煙火、重大工程建設等名由來舉債，卻從不評估舉借財務效能及其效益，更不把政府當永續經營的企業觀念來主政，反正四年、八年到了，拍拍屁股走人。

其次，縣（市）議會要負責(國民黨占多數)。依地方制度法第三十六條規定，地方縣（市）預算是由縣（市）政府編列後，送其議會審議（議決）。公共債務之舉借，當然也要編入歲入預算，因此議會有責任逐筆逐項審查，是否有虛列歲入，有無浮濫編列歲出，上級政府補助收入有無奉准補助文號並檢附相關奉准文件。

第三個有責任的是公共債務的監督機關—行政院(國民黨毛治國)。依102年七月十日修正公布之公共債務法第三條：縣（市）公共債務之監督機關為行政院；又依同法第七條規定，財政部報請行政院同意後，得派員查核縣（市）公共債務，再依同法第八條規定，縣（市）有不能履行償債義務之虞時，財政部得報請行政院予以限制或停止其舉債。由此觀之，財政部是否盡到該有責任，也有義務出來說明，立委諸公亦應質詢之 。

第四個有責任的是審計機關(審計長林慶隆)。依審計法第二條規定，監督預算執行及核定財務責任，是七項審計職權中的兩項；又依審計法第十三條規定，審計機關對於各機關一切收支及財物，得隨時稽查之。

在公共債務舉借方面，雖然審計機關是事後審計的一環，其在財務收支抽查或在就地辦理審計時（審計法第十二條），發現有不法或不忠行為，應報告該管審計機關，通知各該機關長官處分之（審計法第十七條）。因此，審計機關也應自動自發予以派員調查，以善盡審計機關職責。

政院未盡債務監督之責 立委批擺爛【摘要2015.7.13.自由】苗栗縣府發不出七月薪水，民進黨立委李應元昨表示，公債法不但賦予行政院監督地方政府財政紀律之責，也給予足夠之工具，結果竟是中央與地方一起擺爛；也有網友翻出學運領袖陳為廷兩年前的舊作，發現陳為廷兩年前在臉書上就預測了苗栗可能付出的代價。

民進黨立委吳宜臻表示，徐耀昌北上向中央要錢，一開口就是百億，中央政府出借這些錢以後，是否可以監督錢如何使用？這些都憑著苗栗縣政府的一紙償債計畫書，但苗栗縣政府已經跳票多次，「中央難道不用負起監督責任？」苗栗的財政、負債已經超過法定上限，可以動支的現金都沒有了，公務員薪水才會發不出來。

李應元表示，財政部在2011至2013年度各縣市財政業務輔導考評中，苗栗縣在「公庫管理」考評部分，竟連續三年獲甲等，實在是很大的諷刺，令人懷疑財政部的輔導方案只是虛應故事。根據公共債務法規定，行政院對縣市政府之公共債務有監督之責。縣市政府若有不能履行償債義務之虞時，行政院應限制或停止其舉債。

遭苗縣府欠5.3億 各公所也遭殃【摘要2015.7.13.自由】苗栗縣府負債高達648億元，七月份薪水發不出來，引發軒然大波，就連苗栗縣的鄉鎮市公所也遭殃！縣府積欠各公所款項達5.3億元，排名第一的頭份鎮公所被縣府欠款高達一億六千萬元，鎮長徐定禎也忍不住批前縣長「好大喜功」；苗栗市長邱炳坤則說，不排除向法院聲請確認債權。

各公所近兩年來遭縣府積欠中央或縣府補助的工程款項，最嚴重的是頭份鎮公所。根據資料，頭份鎮公所每年預算約五億元，但縣府積欠補助款共六千五百餘萬元，加上舊頭份國中校地鎮有地部分的賣地款項約欠九千八百萬元，累計積欠達一億六千多萬元。

徐定禎感嘆，目前為止鎮庫盈餘約有三億四千萬元，加上未來納骨塔的收入，到他卸任前財政不會有問題，但要推動重大建設及社會福利就有難度，且縣府逐漸將道路養護責任丟回地方公所，讓公所財政負擔更重。

徐定禎指出，公所多次行文請求縣府還款，但他悲觀認為，縣長徐耀昌任內將無法還款，未來中央補助款若卡在縣府大水庫，公所小水庫遲早用罄，未來工程若不得已，將註明「縣府撥款下來才會付廠商款項」。徐定禎語重心長地說，他不解縣府財政何以如此失控，前縣長劉政鴻卸任前還大陣仗帶鄰里長四處參觀「政績」，此舉簡直是「好大喜功」。

竹南鎮長康世明指出，公所每年預算約五億元，由於這兩年公所的建議案沒被採納，較無大型工程在竹南施作的關係，縣府目前欠公所代為執行工程款約一千多萬，並不是很多。

入口意象如「電蚊香」苗栗通霄鎮民批浪費錢【摘要2015.7.13.自由】苗栗通霄鎮公所近來利用爭取到的社區道路改善計畫經費，在通霄橋口的便利商店旁設置了一個入口意象，但是不少鎮民卻認為公所浪費公帑，而且入口意象看起來像電蚊香，這筆錢花得不值得，希望公所檢討。

民眾認為，爭取來的社區道路改善計畫，不如用在生育補助或育兒津貼等，減輕年輕人負擔，這樣說不定能止住通霄人口不斷流失的問題，或是把錢用在如何幫助青年就業會更實際，不然硬體建設做好了，但是人口卻逐漸消失，豈非諷刺。