2015年7月14日 星期二

首例 不給錢 政院接管苗栗財政

國民黨政績479
【摘要2015.7.14.蘋果】苗栗縣政府窮到發不出公務員薪水,急向中央尋求奧援。行政院發言人孫立群昨說,政院決定介入協助,但原則是「不會給新的錢」,且縣府的收入必須優先支付人事費及基本行政作業費,確保縣政運作。對政院介入條件,苗栗縣長徐耀昌低姿態說:「樂觀其成」,「中央介入才能深入了解苗栗財政惡化到什麼程度!」並希望這星期能發放公務員薪水。
苗縣府要求中央紓困一百億元,政院官員質疑,「政府財政困難當然先支應人事和行政費維持政府運作,苗縣府卻先支付工程款,很奇怪!」過去台南市長賴清德就砍市議員工程分配款來解決財務困窘,就看地方首長怎麼做。 
國民黨苗栗縣議會黨團書記長李文斌說,已有近二十家包商領不到錢倒閉,盼中央盡快同意百億紓困案。網友多抨擊這是「全民埋單苗栗搞出來的大洞」,更痛批:「為何不在前縣長任內介入管制亂花錢,花完了還管屁啊?」
苗栗為何背巨債? 政院人士透露主因... 【摘要2015.7.14.自由】到底苗栗縣府如何造成如此龐大的財務缺口?看過苗縣府提出財改計畫的政院人士透露,縣府人事費用過於龐大,是主要原因。
看過報告的政院人士說,苗栗縣府約聘雇人數是法定員額的一倍之多,如工友技師法定員額是354人,但居然請了超過800人,加班費一年要4億5000萬元,明顯人事費用過於龐大,根本是選舉債導致。
另外,苗栗縣借新債還舊債,也導致財務越補越大洞,政院官員透露「光是利息就把縣府壓垮」,直到108年,苗縣府每年都要支付超過6億元的利息,遠遠超過每年學校營養午餐約4億2000萬元預算。政院官員認為,苗栗財政困難,劉政鴻應有一定的責任。
苗縣財改開源竟是開採砂石【摘要2015.7.14.中時】苗栗縣財務有多窘?縣府昨向政院提出的財改計畫,除開口要求100億元的專案紓困之外,有關開源節能的部分,縣府未來兩年的統籌款、約30億元統統拿來抵債,更提出三義地區邊坡砂石開採的「開源措施」,估計每年有6億元收入,看過此一報告的政院官員坦言「根本形同破產。」
苗栗縣負債高達648億元,行政院長毛治國日前在行政院接見苗栗縣長徐耀昌一行,建議苗栗縣政府先提出完整的財政改革方案。而苗栗縣府昨向政院提出洋洋灑灑共25頁的財改計畫書,官員坦言,「有提跟沒提一樣。」
根據苗栗縣府送給政院的財改方案,每年度收支短絀100.09億元,銀行團依據縣府還款能力,也僅願意提供兩年30億元的借貸,等於無法借新抵舊;縣府因而提出融資調度平台專案計畫,寫著「基於縣政永續發展,爰請行政院專案紓困100億元」。
特別的是,這100億元將分兩筆,逐年攤還。30億元將透過未來兩年的統籌款攤還,另70億元,苗栗縣府將開採三義的砂石,預定12年即可償還完畢。不過,三義土石開發案仍未獲得同意,是否開發仍有變數;也有官員認為,未來統籌款將統統用來還債,縣府恐怕也無力有新的建設。
苗栗縣財政惡化,銀行業全面警戒,目前苗栗縣政府向金融機構借款共486億元,農業金庫、台銀、中國信託等前3大債權銀行,包辦近7成的金融體系借款,能否在苗栗縣財政風暴全身而退?備受外界關注。
其餘有往來的公股行庫,還有土銀、合庫及台企銀等3家,借款餘額分別為10億元、5億元、30億元,全身而退機率高。民營銀行方面,國泰世華、台北富邦及三信商銀都有借款部位,餘額分別為22億元、7億元及31億元;此外,苗栗縣農會系統旗下7個地方農會信用部,合計借出36.1億元。
「太誇張了!」金控高層直言,原本認為借錢給政府最穩,如果這回真被倒帳,未來借錢給政府恐得三思後行,財務指標負分的地方政府,可能會借不到錢。
年金改革,希臘這一課【摘要2015.7.14.中時 林奇璋】今日台灣多數人皆贊成年金改革,軍公教退休制中50幾歲退休、幾近100%所得替代率、領雙薪、債留子孫…,皆涉及制度合理性,不是基本權益,是整體社會資源分配問題。合法,但社會觀感不佳,且財政無法承擔。
假如今日軍公教聯盟黨、勞動部公務人員協會真有心期待改革,何不考慮先內部協商、溝通,再主動提出具體改革方案,送朝野兩黨參考、審核;不必然等其他人提出方案,再進行杯葛、否決。如此才是負責任,有原則的作法,更易博得認同。
今日我國實際情況是:在美、日先進國家只有單一的第一層社會保險制,我國卻分割成軍、公、勞、國保…。制度設計上不但公保退休給付可享18%、法條更有「政府撥補」保障。反而唯有勞保目前面臨破產危機,又沒有政府保證或財稅挹注。
而第二層「職業退休金」:勞退制並無政府財稅挹注現象。反觀我國軍公教退撫制福利之優渥,全球大概也只有希臘可與之相比。但是軍公教未依精算結果繳納費率(費率應為30~40%),卻只付法定12%,其餘30%債留子孫。無論形式上是恩給制、儲金制,政府應全額編列預算支付,不應由國庫「無限」貼補,這與職業選擇、公務員身分與否無關。
希臘危機正好給了世人上一警訊課:民主無法保證繁榮與永續,不負責任的福利制度,政客的買票,終將人民帶向經濟的災難。而災難也正是反省與改革最佳的時機。
軍公教勞四大基金 面臨破產危機【摘要2015.7.14.自由】希臘財政危機也引發國內諸多警惕及憂慮,台灣不僅有關六十萬軍公教人員的退撫年金正陸續出現入不敷出的赤字壓力,攸關九百萬勞工的勞保基金也可能在107年出現赤字,四大基金很可能在15年內都將陸續面臨破產危機,相關部會及教師、勞工團體紛紛呼籲改革。
全國教師工會總聯合會曾警告,近年改革方案頂多延後三年破產,各界須正視年金改革的急迫性,政府也須落實改革決心,否則台灣也可能像希臘一樣領不到退休金。
台灣勞工陣線批評,兩年前馬政府就說要推動年金改革,卻迄無下文,似乎只有勞保改變規定,軍公教退撫卻無改革進度?年金改革不是要砍低軍公教退撫基金而讓勞工獲利,政府不該只想到漲勞工保費,不然就比照軍公教,透過政府預算撥補。台灣勞工陣線強調,改革不是要創造對立,而是應朝向公平、合理,應讓資源分配更公平。
台大經濟系教授林向愷認為,台灣年金問題主要在於軍公教年金太優渥,而勞工辛苦一輩子後,可能退休年金還無法照顧自己老年退休生活,馬英九總統在兩年前說要改革,到現在也因為選票考量而不敢改。
林向愷呼籲,總統或是總統候選人應該犧牲短期政治利益,或許會得罪人,來換取長期的國家利益,也就是將年金政策做適當的改革,縮小勞工與公教人員的差異,未來這個問題才會消失。
蔡英文覺悟【摘要2015.7.14.蘋果】苗栗財政危機和希臘破產事件,再次提醒我們台灣年金的改革已刻不容緩。馬英九及國民黨早已讓全民失望,不能再相信他們會改革了。這個重擔將落在下任總統身上。
假設下任總統是蔡英文,她的使命不僅是年金改革,還有黨產、修憲兩件大事。陳水扁執政時,本欄曾建議他咬緊牙關先行改革軍公教年金,廢除18趴;然後再推動立院修《政黨法》,廢除黨產。最後若行有餘力,再修憲。但是立院多數的國民黨逢扁必反,抵死杯葛。 
蔡英文必須有這樣的覺悟,不必討好軍公教,國民黨再爛他們還是死硬的擁護者,但卻一定要討好龐大的年輕族群,廢黨產、刪18趴、改革不像話的軍公教年金、修憲,才符合年輕選民的理念。 
參考 


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