飛安恐拉警報 不明軍機頻飛越台灣空域

馬英九政績1832

【摘要2015.7.31.自由】飛航安全拉警報！台灣空域遭不明中國大陸、美國軍機入侵。民航局最近一份報告指出，台北飛航情報區（FIR）內經常有不明軍機穿越民航機航路，多起案例甚至觸發機上的空中防撞系統（TCAS），所有過境或起落的民航機，均暴露在飛安風險中。

民航局人員表示，不明機在幾百呎到6萬呎空域都會出現，不只和民航機巡航高度（最高約4萬2000呎）重疊，也會穿越民用航路，且軍機雷達顯示代碼、編碼與民航機不同，可能被忽略為次要目標，也無法掌握實際高度，這已經嚴重威脅飛航安全。

美媒：台灣實質獨立 美戰略之必要【摘要2015.7.31.自由】美國華盛頓時報29日社論指出，台灣總統馬英九的國民黨在民調上每況愈下，曾要求正式承認台灣獨立的民進黨，預料將輕易贏得明年一月的大選。而北京在南海的強勢挑釁，已改變美國的戰略考量，對美國而言，維持台灣的實質獨立，現在不僅是道德與法律的問題，也是戰略的必要。

這篇標題為「台灣漂向危機」（Drifting toward crisis on Taiwan）的社論指出，中華人民共和國主席兼中共領導人習近平如今表示，中國與在台灣的中華民國之間的微妙關係無法再繼續，他同時拒絕與馬英九會面討論此議題，這讓華府面臨一個急迫的危機。

馬英九極力擴展與中國的經濟與文化連結，對台灣許多人而言，相關措施已到了過份的程度。而兩岸的微妙平衡，因一支廣為流傳、明確描述攻擊台灣總統府的中國軍演影片而震動。

美國總統歐巴馬有落實台灣關係法之責，且需要一個繼續有效的美台非正式協議來捍衛台灣。而自上次美國對台灣大舉軍售武器以來，迄今已過了近15年，這段期間，中國大力擴軍，而台灣立院不願花錢添購軍備，美國則基於歐巴馬輕忽盟友，討好敵人的一貫作風，不願批准更多的售台武器。

北京利用在中國多達五十萬的台商，以經逼政，而馬英九的傾中努力，因台灣經濟的疲軟不振，引發反彈。明年一月的台灣總統大選，馬英九的國民黨敗象已露；預料將會勝選的民進黨，因以香港為鑑的太陽花學生運動，支持群眾成長。

北京在南海的挑釁作為，在距其南方海岸逾一千英里遠的珊瑚礁填海造陸，已改變美國的戰略考量；日益對中國與北韓威脅敏感的日本也認為，一個中立的台灣，對日本的防衛將是不可或缺的。

社論指出，維持台灣的實質獨立，不僅是多數台灣人的傾向，現在對美國而言，更不僅是道德與法律的議題，也是戰略的必要。若讓中共控制台灣港口，將使其突破「第一島鏈」，在歐巴馬裁減美國海軍之際，這將強化北京對航行自由的威脅。

陳威仁政績 都更弊案叢生 問題在不透明【摘要2015.7.31.中時 蔡志揚】前新北市副市長許志堅於擔任都更審議會主委期間，涉嫌收取都更案建商賄賂，協助加速審議程序而遭檢方收押禁見，對於近年來已飽受爭議的「都市更新」，無疑更是雪上加霜。

都更涉及的利益太過龐大，往往可因審議會主席的一句話，例如容積獎勵或移入面積「大刀一砍」，動輒就能牽動上億金額。主席更可掌握審議程序的走向及決定是否終結，因此建商想盡辦法賄賂以使案件順利進行，制度設計演變成此等結果，實不令人意外。

按照目前的法制設計，負責擔任民眾居住正義及公共利益的裁決者，即為各主管機關所設的都更審議會，其委員依規定約為17至21人，惟官方委員人數比例偏高，且通常是由都市計畫主管機關首長擔任主任委員。

而擔任其中委員的專家學者，法規雖宣稱是「具有都市計畫、建築、景觀、社會、法律、交通、財經、土地開發、估價或地政等專門學識經驗之專家學者」，但許多相關領域的「專家」，實為「相關業者」；所謂具「熱心公益人士」身分的委員，亦不乏由「業界」人士出任。

都市更新既然與全體市民共同生活環境息息相關，應可考慮納入一定比例由非營利組織「公民團體」代表擔任審議委員，方能表達多元民意，而使更新案更能符合全體市民福祉。

其實，都更成果是由每位「非專家」的住民享有及承擔，目前審議會中卻無「非專家」的公民聲音，社會公眾因欠缺參與決策機制，致使都更語言愈益專業化，越難被瞭解、也越難被信任，形成專業化的疏離，因此若可納入真正使用者的意見與觀點，當能建構更具公益及信任的機制。

另一個擔任居住正義與公益守護者的重要機制，就是大法官第709號解釋所揭示的「聽證程序」。藉由此等公開、公正的言詞辯論程序，可促使爭議當事人的主張現形，並過濾去除掉與事實不符之虛偽主張，甚至依法還有證據調查、鑑定程序，得以釐清案件事實及法律爭議。

然而，目前地方主管機關所辦的聽證會，流於形式，審議委員可不必在場「聽取」雙方「論證」，聽證紀錄記載又不確實，因此即使仍有一些勇於任事、認真辦案的委員，惟在僅接受陳情人3分鐘陳述意見的有限資訊下，當然就只能任由「長官」上下其手。

都更審議會主委違背職務收賄，不論是「公辦」、「地主自辦」或「建商主導」的都更案件都有可能發生，唯有透過組織及程序法制的調整，建構真正公開、公正及能洞悉人性而防腐的審議機制，才可能杜絕黑箱並避免製造都更受害者。 （作者為執業律師、內政部都更審議會委員）

陳威仁政績 值班玩手機 警還問候所長老母【摘要2015.7.31.自由】基隆港務警察局台北分駐所警員李森錢值班時，被所長翁文祥撞見在玩手機，李不服指正，涉飆罵「X你老母」挨告。刑事部分已被判處拘役20天；民事部分，基隆地院昨判李要賠翁5萬元。