2015年7月18日 星期六

千瘡百孔的兒童安全網

馬英九政績1823 
Gidon Kremer plays Franck 1/2 : Sonata for Violin & Piano
【摘要2015.7.18.張淑慧 蘋果】虐童案頻傳,幾條稚嫩的生命走了,走在我們國家通過兒童權利公約國內施行法的此時,走在我們信誓旦旦維護基本人權的此刻;聯合國兒童權利公約中強調,應盡最大可能確保兒童之生存及發展,卻在這一時一刻,我們孩子的生存及受保護權受到極大的挑戰。
依據聯合國兒童權利公約揭示,每個兒童都是一個獨立個體,他們的權利應受到尊重和保護,四個兒童基本權利,包括生存權、受保護權、發展權和參與權,其中強調每一名兒童都享有基本的生存權利,如充足的食物、清潔食水,並有權免受任何形式的虐待、疏忽照顧和剝削。 
這幾件虐童案都告訴我們一件事,我們的孩子需要生存權、發展權和受保護權。兒童人權不是福利權,而是最普遍且每個兒童都當享有的基本權利。台灣1-9歲兒童死亡率在OECD國家中排名在前,兒童安全已亮紅燈,再加上這幾天連續發生的新聞事件,可發現我國兒童生存權和受保護權問題的嚴重性。 
現今有許多縣市喊出福利加碼,經費挹注在灑錢式的福利,卻少去省思。對有兒童家庭並未提供完整的家庭評估與服務,只給津貼補助,殊不知這些津貼多少是用在孩子身上?
高風險家庭處遇及兒少保護機制雖已趨成形,但各縣市限於社工人力不足,多委託民間團體辦理,需要公權力、需要危機處理時常會有困擾。再加上除了吸毒家庭的刑事司法體系責任通報,其他網絡並未對高風險家庭責任通報,等到需要責任通報時,往往悲劇已經發生。兒童受保護權的落實,應以家庭為核心、以社區為場域,運用資源網絡,發展「三級預防─服務─保護模式」: 
一、「初級預防模式」,各縣市應設家庭服務中心,避免將人與家庭切割,以在地化特色提供家庭整體性的服務,運用社區力量支持家庭發揮功能,幫助家庭照顧者勝任照顧兒童,建立社區的支持資源網。
二、「次級服務模式」運用村里、社區、警政、教育、醫療及社政資源網絡,建構高風險家庭篩選轉介及關懷處遇機制,早期辨識與責任通報,並確實落實風險分級及處遇頻率,以預防因不當的教養而產生兒童虐待與忽視。
三、針對受虐兒童應提供「三級保護模式」,除了提供家庭處遇及家庭重整服務,也應發展修復式正義,協助家庭修復情感及關係,同時也應結合各縣市家庭服務中心,建立社區控制的服務系統,減少兒童再一次被傷害的機會,協助家庭重建工作及復歸社區,讓孩子有機會在健康的家庭環境中成長。
政府要提供必要的協助與保護,增加社工人力、廣設家庭服務中心、發展「三級預防─服務─保護模式」。並依據兒童權利公約建立兒童權利法律體系,確保每一個兒少得到充分必要的發展。 
參考資料:
台灣竟成高危險國家【摘要2015.7.18.自由】近年,台灣的天倫悲劇層出不窮。光是這幾天,新竹市一男子酒後悶死一歲女兒,基隆市的一歲十個月男童被生父悶死,新竹縣小兄妹被虐一死一傷。再往前,八仙樂園塵爆,五百餘人燒傷,多人生命垂危。另,台北市大巨蛋等五案,新市長上台後發現弊端重重,公共安全也充滿隱憂。更往前,塑化劑、黑心油,食安不安,人心惶惶。更不要說,台灣的經濟表現馬上壞,實質薪資所得倒退十五年。而苗栗縣,天空很希臘。凡此,令人感慨,台灣已從亞洲四小龍淪為高危險國家了。
包括台北市五大案、頂新黑心油等,其所暴露的深層病灶,乃是國民黨執政的中央與地方政府,政商勾結、權錢交易到膽大妄為。他們利用各種取巧,把標案搞得「合法卻不合理」,或者取得不合理的高額貸款,政府沒有捍衛公眾利益,商人則擄獲超額暴利,到底主其事者撈到甚麼油水,受人質疑。
唯一可以肯定的是,人民的安全與幸福,就在這個過程中被交易了。一如苗栗縣,先前的主政者,一面強制徵收民地,一面放煙火、辦演唱會,結果留下縣府發不出薪水、退休金的爛攤子。最有「保障」的公務員也失去了保障,夫復何言?
近年,台灣社會的貧富差距擴大,中產階級向下流動,年輕世代薪資低、買不起房、不敢結婚生子,逐漸老齡化的社會等於失去家庭支柱。天倫悲劇、社會治安,一一亮起紅燈,已經不是個案,而是現象了。相對地,獨享傾中總路線紅利的政商集團,則加速度累積財富,成為民主社會裡的新階級。
那些權貴的腐蝕作用,除了高調炫富,阿帕契事件顯示連軍中管理都遭到腐蝕了,至於這個政商集團對重大決策、司法案件的實質影響,使得「少數人統治」、「刑不上大夫」,成為民主時代的莫大諷刺。
當今台灣,社會問題來自經濟問題,經濟問題來自政治問題。以上台灣向下沉淪的景象,許多是全球化與錢進中國的共伴效應。尤其是,七年多來,馬政府不思活化台灣之道,以傾中總路線,讓台灣罹患產業萎縮的慢性病;而由於紅色供應鏈興起,也逐漸水落石出、甜頭變淡了。可以預見,明年產生的新政府,如果不能力挽狂瀾,鼓勵投資,振興產業,增加就業,提高所得,由經濟問題滋生的社會問題還會更惡化,把新政府搞得焦頭爛額。
大學生、高中職生,為了反黑箱服貿、反黑箱課綱,不斷向封閉的權力密室挑戰。這些台灣的「民主之子」,沒有悲情歷史的負擔,只想成為自己的主人。年輕世代蜂擁而起,激化公民意識更加高昂。傾中暴衝危害台灣,出現撥亂反正氣氛,端賴這些「民主之子」,他們既改變了歷史,也開創了自己的未來。

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