2016大選35
Mozart-Symphony No. 39 in E flat Major(K. 543) II. Andante con
moto
【摘要2015.7.27.自由】軍公教及勞保四大退撫基金估計四年後就將陸續面臨虧損、破產。台大社工系教授林萬億警告，希臘警惕就在眼前，國人對於退撫年金面臨破產危機已有普遍認知，各政黨參選人都不能迴避問題，必須具體承諾未來執政要在一至兩年內完成改革，否則台灣也免不了將步上退休者領不到退休金、下一代納稅子孫擔不起財務壓力的慘況。
問：軍公教勞四大基金，傳出入不敷出的財務赤字，破產危機已在眼前嗎？
答：軍公教及勞工退撫相關基金確實都有財務赤字及破產壓力，目前破產壓力最急迫的，應是軍公教退撫基金。軍公教退撫以1995年為分水嶺，分為九五年前「恩給制」舊制及而後的「提撥制」，前者是雇主、亦即政府須百分之百給付退休金，而今年就進入請領人數及給付金額最高峰，政府估計今年須支付這筆退休金就高達一千四百億，推估未來舊制人員須再支付的潛藏債務更超過五兆，這都是政府已逃不掉的退撫債務。
在人口少子化而稅收恐減少趨勢下，就算政府今年稱可找到經費挪付，但勢必成為納稅人越來越無法承受的重擔。退撫人事費用也佔去縣市預算七、八成，近期苗栗縣財政破產發不出薪水，退撫負擔沉重也是原因之一。
而提撥新制，目前最大問題應是退休所得替代率太高，退休所得對比先前在職薪資的比例過去曾高到103％以上，就算目前已逐步降到約80％至90％，但還是高於ＯＥＣＤ國家平均淨退休所得替代率69％及平均約58％的粗所得替代率。
相對地，軍公教預存退休金的提撥率則不足，迄今雖逐步升到12％（員工自付35％、政府雇主65％），但還是不夠支付越來越多人早退的退休金給付，甚至從一百年起，就已有軍人退撫基金出現年度入不敷出的財務赤字。
考試院估算過提撥率應提高到36％至42％不等，但這比例高到無法獲得軍公教人員支持，甚至目前馬政府改革草案信誓旦旦要提高到15％，也因面臨選舉壓力而胎死腹中。照此下去，軍公教基金總體5至16年內就勢必陸續出現虧損、亦即破產危機。
軍公教退撫基金影響的是近百萬的軍公教現、退職人員，勞保基金則攸關高達九百多萬勞工退休生活，目前基金規模高達約六千多億。而目前主要是採取「保險制
」，現在繳多少保費未來可領多少，但也有目前（勞工）保費費率9％實在偏低、不足支付未來退休所需的疑慮。
而且因為勞工人數眾多
，勞保基金未來須支付的潛藏債務更高達八兆多，勞動部精算就預見勞保基金最快106年的年度收支就會有赤字，116年基金本體就恐面臨破產。
問：馬總統多次信誓旦旦要推動年金改革卻完全跳票；現在是另一改革時機點嗎？
答：改革需要智慧與魄力。目前，四大退撫基金收支赤字的窘境更已正式浮現，相較於希臘破產、公務員領不到薪水及退休金，台灣目前是沒有付不出錢的問題，但很多退撫的債務其實只是延後，要讓下一代子孫去付。
勞動部一度精算，勞保年金保費要提高到24％左右，這根本不可能達到、勞工恐無法接受；因為勞動部的精算是用「完全準備」的思維去估算勞保退休請領，其實不切實際。而退休金給付基數是以勞工投保薪資最高五年的平均薪資去計算，相較於軍公教都是年資越高、薪資越高，但勞工卻是年齡越大、平均薪資反而較低，因此這種退休給付計算不盡公平。
我建議應把軍公教及勞保年金的退休給付都改為在職期間薪資最高15年的平均作為計算基點，較合理且公平。而我估算，勞保費率應可以逐漸提高到18％左右，比較合理，目前藍綠兩黨大致也較傾向於此標準。
至於軍公教退撫基金負擔最重的舊制部分，由於收入零、只能以減少支出作思考方向，在原有勞雇契約變更不易的現實下，目前社會較大共識且較可能改的，大概是針對舊制退休金部分可有定存18％的優惠利率逐步降低，考試院原盼逐年減至109年降為9％， 希望可省270億，不無小補，也可減少社會抱怨和現實定存利差太大的爭議。但這案子迄今沒送出。
軍公教提撥新制，當然也需提高提撥率，每人提撥預存的金額必須增加，未來才能支付在全球算是非常優渥的退休金。
社會最詬病且爭議最大的，就是軍公教退休所得替代率實在太高，相較於ＯＥＣＤ國家退休所得替代率平均最高約69％，台灣軍公教過去退休所得大多超過百分之百，希臘過去也是因為替代率高逾97％而備受詬病，儘管目前希臘在債權國要求下已降至70％左右，但還是被質疑偏高，而台灣目前退休所得替代率還是在80％至90％，相較於國際，也相較於勞工的退休所得替代率僅60％，大家都知道有必要再調降，總不能讓基金破產、人人領不到錢。
另一減輕四大退撫基金財務壓力的可行方法，就是延後退休年齡。如果仍然依過去的過早退休經驗，年金給付期間隨平均餘命延長而延長，財政壓力很大；二來，工作年資短，年金額度不高，退休保障不足。為了因應行業差異，同時，設計早退年金與展延年金，爭議會相對較少。
延後退休其實是國際趨勢，德國、美國及瑞典等ＯＥＣＤ國家退休年齡上限延至67歲，英國甚至延至68歲。就是希望改善勞保基金財務壓力。目前公教人員平均55歲退休、軍人43歲退休，軍公教、勞工退休年齡上限都可一併延長至65歲，才公平。以後再隨著人口老化、平均餘命延長而適度延長。
更徹底的改革，應將軍公教及勞工等目前國內五花八門的不同退撫基金，全都簡化整合為較統一的保險制度，收多少保費、負擔未來多少退休生活所需，沒有職業類別差異、也減少未來子孫納稅負擔，國際間大多數國家也都如此，民眾及各政黨都應該作更長遠思考。
赤字、破產危機都已迫在眼前，這是不分軍公教或勞工的跨職業、階級共同問題，且應是跨藍綠政治的共同改革，目前政府沒有魄力改革，社會各界及未來可能領不到退休金的族群都應站出來，要求藍、綠兩黨參選人承諾改革，而且是選後無論誰當選，執政者及在野者都需落實承諾、站在全民共同利益的角度參與改革，邀集各界代表組成改革委員會，並召開年金國是會議，討論出可長期推動的年金改革規劃，台灣實在不能再等了！
Mozart-Symphony No. 39 in E flat Major(K. 543) III. Minuet: Trio
林佳龍政績 影響洪蔡選情【摘要2015.7.27.聯合報】藍、綠總統參選人洪秀柱與蔡英文近來頻繁在中部活動，雖從上次縣市長選舉早已破除「南綠北藍」的政治藩籬，但中部票倉的影響性仍讓兩黨不敢小覷，不僅要「決戰中台灣」，中市更具指標意義；具優勢的蔡英文能否在此開出漂亮成績？洪秀柱可否為藍營扳回一城?
台中市長林佳龍的執行績效，應具左右選情關鍵。
林佳龍上任半年多，剛開始因大力「除弊」，引發藍選民反感，從縣市長施政滿意度調查成績不夠理想可看出；下半年他是否能靠「興利」贏得更多掌聲？值得觀察，這不僅關係他本身支持度，明年登場的總統大選，也是「地方百里候」交成績單的大考驗。
洪營拒上叩應 找黨中央當砲灰【摘要2015.7.27.蘋果】國民黨總統參選人洪秀柱陣營發言人群鮮少上政論性節目為政見辯護，幾乎全由國民黨文傳會正副主委林奕華、楊偉中代打，遭黨內質疑洪營是怕上節目被圍攻，所以拒上，要洪營扛起政見辯論責任。
洪營解釋，因要下鄉，實在是人力不足，再加上對手蔡英文現也是交給黨中央辯護政見，所以仍盼黨中央繼續幫忙，未來視情況派人出席。洪營發言人群中，游梓翔只上少數節目，楊永明只負責國際事務，新加入的李昶志認為上政論節目無助吸引年輕選票也拒上，唯一較常上節目的，是向國民黨借將的徐巧芯。藍營人士說，雖然李四川已請文傳會代上節目辯護，但黨中央仍盼洪營自己應戰。
叩應節目對選舉的影響力，向來是見仁見智。相信其影響力者，莫不想盡辦法擠上節目，不管是想選立委的，還是已經是立委的，大家都想透過叩應節目增加曝光，至少可以拿出席的畫面，在自己臉書上加強宣傳，好像上了叩應節目，就是一號人物。
不相信叩應節目影響力的，則視上節目為畏途，能閃則閃，尤其是縣巿長或總統大選這種大選區選戰，面對名嘴們五打一、六打一節目效果式的質問，在無法好好說明政策下，自然出席意願就低了許多。洪秀柱陣營不願派人上節目挨打，可以理解。
但國民黨身為一個政黨，所扮演的不就是政策說明、助攻的角色，參選人可以拒上叩應，黨就沒這權力了，反而應該大量訓練辯護人才，主動求戰才是，怎會搞得像是不得已才上節目替洪陣營去挨罵似的。國民黨真該好好振作了，上叩應主動求戰吧！
沒有留言:
張貼留言