台灣參與印太戰略的潛力與風險

蔡英文政績171

Aram Khachaturian - Violin Concerto in D minor (1940)

【摘要2019.3.23.蘋果 曾復生】蔡總統為提升台灣成為美國在「印太地區」合作夥伴，啟程展開為期8天的「海洋民主之旅」，將訪問3個南太平洋友邦，參加「太平洋婦女領袖聯盟會議」，回程則將過境美國夏威夷並於28日返抵國門。

南太平洋地區幅員遼闊，除澳洲、紐西蘭外，均屬發展中國家，惟經濟海域面積廣大，同時位處夏威夷、關島與南海之間，具有軍事戰略要衝價值，並可能成為中國發展拉美與大洋洲貿易中轉地，以及布建衛星監測站理想位置。

日前，台美代表在外交部開記者會宣布成立「印太民主治理諮商機制」；隨後，外交部與美國駐巴紐大使館網站同時公布，兩國高階官員現身南太平洋索羅門群島參加活動照片；此外，美國國務卿龐佩奧亦於今年2月底，在帛琉的國際會議上肯定台灣民主發展，並強調台灣是可靠的國際夥伴。這些台美提升合作活動證據顯示，台灣有意參與美國的「印太戰略」，強化在南太平洋貢獻角色，獲得美方善意回應與鼓勵。

川普總統的國安團隊強調，美國在印太地區若無政治、軍事影響力，經貿商業利益也將不保，美國必須加強與印太國家合作，拉攏印太國家牽制中國的「一帶一路」，將成為美國在此區域戰略目標；同時，美國雖尋求與中國建立正面、以結果為導向的軍事關係，但美國也會在必要時與中國對抗競爭；

此外，印太地區在中國的國家經濟掠奪下，遲早要在兩種不同的願景，也就是民主夥伴與北京獨霸間作選擇。美國防部助理部長薛瑞福曾經表示，在國會預算支持下，川普政府現在有充足資源與新方法，維持在印太地區領導地位，因此建構「印太戰略」是可行策略，美國將強化日本、澳洲、印度、東協國家、南太平洋島國，以及台灣在印太地區合作角色。

3月19日，與美國國安會關係密切的智庫「國家亞洲研究局」，發表題為「台灣在自由開放印太戰略的潛在角色」指出，台北與北京在印太地區的外交競賽，反映美國與中國在此地區實力消長變化；當前美中戰略競逐加劇，美國為達成其在印太地區目標，將會強化美台合作關係，提升台灣對美國的戰略價值；同時，台灣的南太平洋政策與美國的印太戰略有共同利益，雙方加強合作不僅能反制中國勢力擴張，而且民主台灣還能提供南太平洋島國，有別於中共專政集權體制的新選項。

不過，這份研究報告，直白指出川普政府對於如何推動「印太戰略」，仍然欠缺明確的概念架構、執行計畫，以及足夠穩定的預算；同時，美國方面高調提升美台合作關係，恐會刺激北京的不安全感，進而在印太地區對台灣採取強勢排擠措施，讓台灣未蒙其利先受其害；

因此，美國政府應該運用低調與強化實質合作並進策略，協助台灣與南太平洋島國發展經貿與民主夥伴關係，讓台灣在自由開放印太地區發揮潛力與貢獻，而不是讓台灣成為不被接受的合作夥伴。

整體而言，美中在南太平洋地區競逐升溫，但尚不致激化成惡性競爭。北京近年對南太島國的資源投入增加，顯有重要經濟軍事考量，但相較於長期在南太島國經營的澳洲、美國等，中國在南太地區影響力擴張仍屬有限。

不過，倘若北京持續增加資源投入，強化「南南合作」倡議，拉攏南太島國配合「21世紀海上絲綢之路」，以及建立中國需要的境外衛星監控中心等，軍事基地配套設備與後勤補給能量，台灣原有的南太邦交國將可能會面臨「出走」考驗。

因此，蔡總統如何發揮「友美和中」平衡策略智慧，避免讓北京對台採取激烈外交封鎖，並運用美國支持力量維持南太邦交國關係，將是未來在印太地區的外交新挑戰。

小英【摘要2019.3.23.自由◎ 林修正】蔡英文總統在「海洋民主之旅」出訪前，先到民進黨登記總統黨內初選，強調要做總統的「三個條件」，以此彰顯她當總統最恰當。即令她的前行政院長正面挑戰她的總統連任之路，蔡英文說話依舊不慍不火。

我們從蔡總統所提的三個條件來看她過去數年的施政。轉型正義、不當黨產、司法改革、年金改革等等。這一大堆以往都被人言之鑿鑿，認為非常重要。但只有在蔡英文任內推動，而且同時推動好幾項改革。

我們可以質疑她的成效不彰或尚未彰顯，但卻必須肯定她敢處理這些其他總統也看到，卻未必要處理的問題。有人罵蔡英文軟弱無能，但不做算有魄力嗎？

當中國的航母逼臨、匪機繞台時，很多人罵她不敢堅持主權，把航母打穿、匪機打下。然而有誰想到那時的危機可是比遠在金門的八二三砲戰更危險，較之九六飛彈危機更兵臨城下。然而兩蔣有反攻大陸？李登輝也沒有飛彈回擊。蔡英文的回應比較差嗎？

隨後美國在政經各方面，不斷提升對台的待遇，這難道不是外交處置得宜贏得的利益嗎？美國要的，就是他能安穩布棋台海，規撫東亞變局。蔡英文的外交讓美國安心，美國就保護台灣的安全。這不就是所有台灣人盼望的國泰民安嗎？

蔡英文的改革與因應，同婚、綠能、反福島食品進口、東奧正名、特赦阿扁等等，引來藍綠攻擊謾罵：無能、軟弱，讓蔡英文民調一路下滑。然而蔡政府沒有大聲張揚她的功績予以反擊，但依舊堅持：可以做就是可以做，不可以做絕對不放行。

反核如前，年改照舊。蔡英文為什麼要這樣呢？因為我們是同國之人，罵死對手又能賺到多少？但錯誤的施政肯定讓國民長久飲恨。蔡式作風，要救阿扁總統，不用大呼小叫，時機一到就特赦阿扁。正名不是要務，美國支持才是重點。台灣到獨立建國最短之路是經過華盛頓，不是東京。（作者為中州科技大學行銷與流通管理系主任）

韓國瑜政績 出訪 對兩岸及高雄都好【摘要2019.3.23.中國時報】高雄市長韓國瑜22日啟程訪問港澳及大陸，南京大學台研所所長劉相平受訪指出，韓的出訪可讓大陸老百姓增加對高雄關注，對兩岸及高雄都是好事；他認為在目前兩岸冷對抗下，某種程度上能稍微緩和氣氛，但畢竟兩岸政策目前掌握在民進黨當局，仍無法整體改觀。

高雄市兩岸小組成員、學者張五岳則指出，此行主要是行銷高雄，透過基層交流讓兩岸人民和城市相互理解，韓應該不至於提出新的兩岸論述。淡江大學兩岸關係研究中心主任張五岳，將在韓國瑜訪陸期間，於深圳廈門段隨行。張五岳昨受訪表示，韓此行定調為經濟文化之旅，主要是行銷高雄的商品、農漁特展、觀光及投資環境，希望讓更多觀光客到高雄，也能透過兩岸基層交流，讓兩岸人民或城市間有更多的相互理解。

對於韓國瑜是否會提出新的兩岸論述，張五岳說重申是經濟文化之旅，表示「應該不會吧」。

南京大學台研所長劉相平表示，韓國瑜此行會為高雄帶來更廣闊的發展空間，也會讓大陸老百姓增加對高雄的關注及認識，對高雄及兩岸關係，都是好事。

劉相平指出，在目前兩岸關係冷對抗下，韓此行某種程度能緩和僵局氣氛，但仍無法在整體上全面改觀，現階段地方層級需要交流，但若未來執政再翻轉回藍營，兩岸交流就能夠更加正常化。