譴責自經區舊世紀思維

譴責自經區舊世紀思維

Selections from Götterdämmerung (Wagner)

【摘要2019.3.13.自由◎ 鍾秉霖】上世紀WTO成立前，各國之自由經濟區或自由貿易區，乃為打破租稅壁壘或障礙（Trade barrier），著重於租稅減免獎勵，以吸引外資，最重要的也是工業化國家，為尋求自然資源及廉價勞力的手段。

但這些工業強權進占，造成資源被過度開發，環境的極度惡化；再者勞工被剝削更引起「血汗工廠」之譏！包括早期台灣等開發中國家，雖然賺得外匯與GDP大幅成長，但對勞工、健康及環境的戕害也莫此為甚。此所以聯合國UNCTAD、WTO等國際組織，譴責舊世紀租稅減免等投資獎勵的錯誤作法。

現代的FTA已轉為Fair Trade Arrangements（公平貿易），包括美中貿易談判，美國制裁中國的租稅、補貼等措施，因為嚴重影響自由平等貿易；國際經貿組織更著重「公民社會」、「社會責任」、「國際監督」，楬櫫勞工及消費者保護、智慧財產權保障、綠色環境維護，更嚴厲監督政府不當干擾公平的國際貿易活動！自經區或自貿區完全背國際主流而行，這從全球最多達十幾個自貿區在中國，其理自明。自經區無視「公平貿易」的國際趨勢，以舊世紀思維立足！

最離譜的是，這完全欠缺未來或高階產業發展戰略思維！整體也無助於國家經濟提升，無助於產業與科技之創新；來料加工或引進外勞，更將造成年輕人低薪、或大量失業；弱勢農業、民族經濟將被惡劣戕害！急就章不溝通的規劃，或又只引進低階、低競爭力產業，或帶來的是高耗能和高污染。

最離譜的是，區內享各種租稅優惠，更完全違背公平貿易，這更是違憲！為何可享有超國民待遇！

自由化國際化在台灣已進行四十年，加入WTO後，台灣更是恪守規範，難道還不夠開放自由嗎？

再者加工區、科學園區、保稅區四處林立，為何又疊床架屋，走回頭路？ECFA早收清單時，有人信誓旦旦說，可帶來多少產值及就業提升，然後呢？石斑魚、虱目魚、果農殷鑑不遠！ （作者現職美商台港區法務主管）

韓國瑜政績 韓國瑜倡自經區 蘇揆列4個不可行【摘要2019.3.13.自由】高雄市長韓國瑜拋出要讓高雄成為「自由經濟示範區」，韓國瑜表示，要續推馬政府曾力推未果的自經區，立法院國民黨團也跟風推出「自由經濟特區特別條例草案」，做為拚經濟藥方。

蘇揆昨對此表示，馬英九執政的時候曾經想要推，但有諸多爭議，當時國民黨立法院占多數都無法通過；自經區將造成區內、區外不公平情況，這對國家整體而言顯不妥當；

中美貿易戰還在進行，中國藉此將產品繞到台灣，變成台灣製造出口，對台造成不利影響，甚至會被當成是中資共犯，遭美制裁；

全世界對租稅不公平競爭要求愈趨嚴格，台灣如有相關機制被認為有此疑慮，對台不利。

管碧玲說，國民黨重提舊案，該條例的核心為三開放，包括開放中資、開放中國貨及各國原料、產品進口、開放低薪外勞，以及三措施，也就是「前店後廠」，全台成加工區延伸；進出口免稅；符合35％在台成本，即可轉成台灣製。

管批評，推動自經區將造成台灣沒有稅收、本土農漁工產業敵不過進口低價及免稅出口產品、進口外勞加重低薪等現象，造成國家、產業、勞工三輸；還將導致台灣經濟四大傷害，包括放棄產業升級、掏空本土產業、加重低薪危機，以及重傷台灣製造的國際形象。

面對執政黨的質疑，韓國瑜昨向高雄十二位立委喊話，認為應好好思考、分析自經區的效益，對於中央各部會意見，請高雄市的立委要跳出來爭取。

早在前總統馬英九時代通過「自由經濟示範區特別條例」草案後，農業學者就紛紛提出警訊，認為對台灣農業會有相當大的衝擊，估計將使我國農業產值一年減少1739億元。

由於當時自經區規劃，進口原料加工後還可以用台灣品牌名義外銷賣出，當時吳榮杰、郭華仁等農經學者呼籲，認為自經區內的農業原料必須百分百使用在地農產品，才能幫台灣農民加值，只有當國內農產品無法供應時，才能從國外進口，且需標示原料產地來源國，最後自經區所生產的產品也必需全部外銷。

吳榮杰昨表示，現在重談自經區，顯然就是政治操作，那是馬英九時代，統派為了討好中國而提的，台灣農業不需要，自經區對台灣農業也沒有好處，只有對中國有利益可言。吳榮杰強調，進口國外原料加工，如果品質不佳、不安全，做成產品又用MIT台灣名義賣出，可能打擊台灣形象；國家形象不容易建立，一旦造成損害難以恢復。

而當時自經區特別條例草案規定，原本管制的中國830項農產品，包括「敏感性關稅配額產品」如花生、紅豆、稻米、香蕉等，將給予零關稅進口進入自經區的優惠。郭華仁對此表示，如果進口的產品是台灣自己就會生產的農作，例如花生，儘管台灣花生品質非常好，但是價格低廉的中國花生進口，可能導致台灣花生滯銷，最後得利的是誰？

「別走回頭路！」郭華仁指出，台灣面積比較小，其他國家進口的農產品原料會比較便宜，在自由貿易體制下，難以跟其他國家競爭，讓台灣農業陷入絕境，農業部門恐會垮掉，一旦國際糧價高漲，國家就沒辦法生存，這是必須面對的國安問題。

理直氣壯 民進黨反自經區【摘要2019.3.13.中國時報】國民黨立院黨團昨為自經區五問民進黨後，民進黨團立即以「六問」反擊表示，自經區設置後，恐將掏空本土產業，放棄產業升級、加重低薪危機、傷害MIT品牌價值，因此為了這一代農漁工產業及下一代經濟結構，要理直氣壯反對。

民進黨團幹事長管碧玲表示，國民黨要提的自經區2.0，事實上跟馬政府時代版本有9成以上雷同，過去馬政府審到不敢審，難道也是在卡韓嗎？自經區恐將台灣捲入國際經濟戰、成為陸貨洗產地、傷害台灣農業及敏感產業、醫療營利化排擠國內醫療產業，國民黨知道嗎？

綠委郭正亮指出，國民黨當年提出自經區是因自貿協定簽太少，所以主張以自經區開放，但台灣產業敗給韓國最大原因是產業升級失敗，而非自貿協定太少。現國民黨再提自經區，要專案進口外勞再用加工出口，會讓薪資繼續降低，產業升級也會受挫，等於讓自經區變成陸資特區，跳過既有的法令規範變相開放，全國都變成自經區的延伸，根本無法管理。

綠委劉世芳說，在陸美貿易戰摩擦這麼大狀況下，如果通過自經區，台灣進口原料或半原料再加工出口，「MIT變MIC」，台灣成為貿易戰下的犧牲者。

綠委鍾佳濱則說，台灣跟大陸農業有高度重疊性及競爭性，如果開放，將面臨大陸廉價、質劣的水果及農業產品的競爭，台灣農業該何去何從？

管碧玲說，國民黨的自經區制度是開放陸資、開放國外原料產品及開放低薪外勞，還有前店後廠、實質轉型MIT及免稅三大措施，最終結果就是「三輸」，國家輸、本土產業輸及勞工都輸。