蘇貞昌政績1
【摘要2019.3.12.蘋果
吳景欽】行政院長蘇貞昌日前裁示，只要酒店、夜店門口鬥毆，未能有效處理，就撤換警察局長。這當然是在督促警察，能提前掃除治安死角，並達於犯罪零容忍的目的。因此所可能帶來的警力付出及能維持多久時間等爭議不談，卻先得面對執法的適法性困境。
如果為了防止於夜店、酒店滋事，就須在有人聚眾時，警察就介入處理，才能防範於未然。但根據《刑法》第283條，聚眾鬥毆致人於死或重傷，才可對在場助勢者處3年以下有期徒刑、下手實施傷害者依傷害罪處罰。
也就是說，我國《刑法》對意圖鬥毆而聚眾的預備行為，並無處罰明文，再加以司法實務向來認為，所謂聚眾鬥毆，必須參與鬥毆的多數人有隨時增加的狀況，才足以該當，故若屬事前相約且人數固定，就無適用本罪的可能。凡此法律的限制與司法的限縮解釋，就可能使警察於執法上有所顧忌，致失去預防重大犯罪發生的先機。
故對於預備聚眾鬥毆的處罰依據，就只能依據《社會秩序維護法》，如第64條第1款，意圖滋事而於公共場所任意聚眾，致有妨害公共秩序之虞者，可處3日以下拘留或1萬8000元以下罰鍰。由於是秩序罰，處罰自然不重，且條文中的滋事、任意、公共秩序等字眼，皆屬極不確定的概念，再加以必須經解散命令而不解散才能處罰，也壓縮了警察的執法空間。
此外，為了防止鬥毆的發生，勢必得投入更多的警力來擴大臨檢。只是從2001年，大法官所做出的釋字第535號解釋已明確強調，實施臨檢，不能不顧時間、地點及對象任意臨檢、取締或隨機檢查、盤查。
故針對場所的臨檢，應限於已發生危害或依客觀、合理判斷易生危害之處所為之；對人實施臨檢，則門檻更高，必須有相當理由足認其行為已構成或即將發生危害者為限，且均應遵守比例原則，更須盡量避免造成財物損失、干擾正當營業及生活作息。
故當警察對夜店、酒店等相關處所為強力且高密度之臨檢，或可有效降低鬥毆等犯罪事件的發生，甚至迫使業者因此暫時歇業。惟這樣的作為，到底皆是基於客觀事證所為的合理判斷確有危害公共安全之虞，抑或只是為執行上級的鐵腕政策所為全面性、無差別之檢查，恐就踩踏著任意性、隨機性盤查禁止的紅線，亦可能會有後續訴訟的爭執。
為了不要讓警察執法，一直走在鋼索之上，主事者若真有心，那就先從補足執法的破窗開始。
陳時中政績 要增加現在快樂還是減少未來痛苦【摘要2019.3.12.蘋果
楊哲銘】有一名在台灣的美國人日前因為嚴重嘔吐到醫院掛急診，他原本害怕沒有健保，醫藥費會很驚人，沒想到最後的帳單金額，卻便宜到讓他驚訝，他說以後不會再猶豫在台灣看病了，他將帳單貼上網引發熱烈迴響，連美國《華盛頓郵報》都專文評論台灣的醫療物美價廉。
這個新聞讓醫界人士又驕傲又傷心。台灣醫療便宜又大碗舉世皆知，健保支付標準壓低台灣的醫療成本，國人又瀰漫著健保支出只是浪費太多不是不夠的錯覺，健保費很難調漲，所以台灣醫療人員在國際天平上一直往低薪端移動。醫護人員薪水要多一些，就是用值班、加班費換來。長期血汗健保，衍生血汗醫院，最終一定是優秀醫療人員的流失、還有自費項目的增加，生病民眾的痛苦指數會逐漸上升。
倫理學理論裡有所謂的效益論（utilitarinism），意即人類的行為準則是要增加快樂及減少痛苦。哲學家如邊沁（Jeremy
Bentham）曾經嘗試提出計量的方法，用hedon衡量快樂，用dolor衡量痛苦，hedon是希臘文快樂之義，dolor是拉丁文痛苦之義。比如說到阿里山賞櫻花可以得到5個hedon的快樂，吃胃潰瘍藥解除胃痛，可以減少3個dolor的痛苦。除非有錢到預算無上限，你的錢如果花在刀口上，就是要得到hedon和dolor最大的總和。
繼去年底推出的暖冬旅遊補助，觀光局再公布春遊補助專案，國內旅遊住宿每人每日補助新台幣500元，18歲至40歲青年入住小鎮民宿、離島各多加碼補助1次。這次每人每房補助500元，雖然比之前少，但旅遊業者莫不額手稱慶，一般民眾也樂得有人給錢出去玩。
花錢去春遊是增加快樂，花錢看病是減少痛苦，但對一般民眾而言，增加健保費，不見得自己立刻用得著或將來會生病，只是多繳錢，變成不但沒有減少痛苦反而增加痛苦，所以政府寧願給錢春遊，不會想漲健保費提升醫療品質。
殊不知因為人口老化及新醫療技術的出現，世界各國的醫療保健支出佔國內生產毛額的比率都越來越高。以與我們國情相近的日韓為例，根據世界銀行的統計，由2000年到2015年，日本的佔比是從7.15%上升到10.9%，韓國4%到7.39%，然而台灣僅由5%提高到5.9%。在低價策略下，如果健保醫療品質越來越差，自費項目越來越多，未來生病的人就會很痛苦。
不斷地將政府稅收的資源用來創造立即的快樂，其實是增加未來的痛苦，社會整體的長期效益不增反減，不得不慎。如果不漲健保費，是否也跟振興旅遊業一般，應該有振興醫療產業的方案呢？
【台北醫學大學醫務管理學系教授】
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