馬英九政績756
【摘要2012/01/19 聯合報 賴昭穎、孫中英】在總統大選中，國債問題成為選戰議題之一，民進黨總統候選人蔡英文提出「四年內財政赤字減半，八年內財政平衡」的政綱，凸顯馬政府執政近四年財政惡化的程度。
眼前政府債台高築，學者和民間團體主張，「沒有連任壓力」正是馬總統為子孫「打消債務」的歷史契機；透過加稅和減少支出，不再舉債，進而減少負債，才能負責任的執政者。
財政部國庫署統計，民國97年馬總統當選，中央政府的未償債務是三兆七千七百九十二億元；剛通過的101年的總預算，債務金額已增至五兆1376億元。短短四年，債務暴增一兆三千多億元。國債累積的速度仍令人咋舌。
反貧困聯盟召集人簡錫堦說，政府一年約有一千六、七百億元，都是在支付債務利息，政府不應該以「潛藏性債務」，讓人民誤以為台灣財政仍然健全。他質疑，目前「國債鐘」只承認債務約四、五兆元，但依照國際標準，政府債務高達十九兆多元。
稅改聯盟召集人王榮璋則估計，如果加上所謂的「潛藏性債務」，政府目前負債應已高達21兆元；台灣人很快就會發現，「政府建國百年，人人負債百萬」。馬總統接手自己創下的政府債台，下一步該怎麼做？
政治大學財政系教授黃明聖表示，馬總統連任的上任之初，就是最好的財政改革時機；政府必須考慮是否把部分業務委託民間。政府有新增支出，必須先找到相對應的財源。此外，政府支出也要通過成本效益的嚴格分析，不要又蓋一大堆「蚊子館」。
台灣大學經濟系教授林向愷說，國際經濟不會突然好轉，擴大內需振興經濟的公共建設支出，至少要先暫停；政府當年推856億元消費券、五千億元擴大內需等，對創造內需沒有幫助。
然而，政府目前社福支出不斷增加。以這次選戰為例，國、民兩黨都拋出老農津貼加碼一千元的方案，為了「以示公平」，執政黨還加碼送出八大社福津貼一併調整的利多。
簡錫堦建議，政府不能提高舉債上限，唯一能做的「只有加稅」，現在關鍵在於有錢人繳稅太少，雖然所得稅最高稅率有40%，但資本利得幾乎不課稅，尤其證券交易及土地交易，正是有錢人最豐厚的收入來源；如果不對有錢人加稅，貧富差距日益惡化，貧富之間仇恨會加深。
林向愷分析，目前的作法已讓富人變成全民公敵，政府應該透過全面性租稅改革，改善所得分配惡化的弊病；除了資本利得課稅議題，也應考慮提高營業稅等間接稅比重。但徐仁輝坦言，針對富人課稅難度更大，因「企業家的力量還是很大」。
為減緩政府債務累積的速度，造成「債留子孫」的惡性循環，財政學者建議，政府應仿效先進國家實施績效基礎預算制度，改革政府機關只會消化預算，「不把錢當錢用」的陋習。此外，馬總統也應該師法英國首相卡麥隆，在上任之初不畏懼外在壓力，大力改革財政。
政治大學財政系教授黃明聖說，英國政府面臨鉅額財政赤字，卡麥隆2010年上台後，推出緊縮財政計畫，除了減少政府支出，還包括裁減公務員、延後退休年齡、限制調薪幅度等；儘管此舉引發數十萬人走上街頭，但卡麥隆還是堅持推動減赤方案，避免英國步上歐債危機後塵。而目前全歐只有九個國家獲得穆迪等三大信評機構的三Ａ評價，英國是其中一個。
世新大學管理學院院長徐仁輝分析，應檢討政府的資金使用效率，各國在1990年間實施的「績效基礎預算制度」，很值得效法，美國的四十七個州政府、澳洲和紐西蘭等都採行這套制度。「績效基礎預算制度」就是「企業型政府，是以各機關花錢的績效來評估可以花多少錢。此外，也授權各機關的年度預算可以留到隔年或給別的計畫使用，避免浪費。
參考資料：
下一個希臘【工商時報2012.01.19摘要】為了搶救失業率，經濟部日前表示，今年五大國營事業擬招考1,400多人，各大媒體無不大力推廣，告訴民眾這項「好康」。高普考公務員及國營事業人員向來被視為鐵飯碗，在經濟不景氣下，為求穩定，參與這類考試的人也越來越多。只是，這種搶救失業率的方式真的好嗎？
國外如西班牙、愛爾蘭已實施公務員減薪、英、德兩國也祭出裁撤公職以減輕政府負擔，反觀我國，卻是增考公務員、加薪、加福利；另一方面，一般企業卻是拚命裁員減薪、改用外勞，想盡辦法Cost down、甚至大放無薪假……即便國營事業員工與公務員仍有所區別。
但面對這種景況，不只老一輩希望子女吃公家飯，更使年輕一代只想抱書本考公務員或成為國營事業員工，未來恐怕只會加速社會階級的對立，增加社會的不安定。
要搞好經濟應該是提出具體的政策、對症下藥。如果以增加公務人員或增加國營事業員工，來提高就業率，根本只是治標不治本，希臘就是因為全國太多的公務人員，不僅績效差，還要支付高額的退休金，拖垮財政，導致國家主權債務瀕臨破產。
希望我們的政府對於公務人員的規模，一定要知所節制，不能只會增加組織，不知整併組織，希臘是一個活教材，我們要警惕。
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