Bumbler江宜樺135
【摘要12.14.2012蘋果】考試院長關中日前接受中廣專訪內容昨播出，關中認為十八趴（退休公務員優惠存款制度）應有落日條款，甚至是漸進式終結，但強調「這是我的想法，完全沒有定案。」
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關中也說，調降所得替代率是「整個退休制度關鍵中的關鍵」，希望能調整到70％上下，盡量與勞工接近。馬政府下月將提出年金改革方案，關中指這次公務員退休制度改革，新進的、現職的、退休的，每個人都會動到。若改一個好制度只適用新進人員，發生效果時已是25年後的事，對當前問題於事無補；現職的人一定會動到，因為問題核心在現職，有的領太多、有的退太早；而如果退休人員不動，變成大家都搶著退，「哪有制度拿石頭砸自己的腳？」
關中說，退休金制度有法源依據的不受影響，沒法源的、例如福利性措施，多少會受影響。「如果談信賴保護、不溯及既往、世代公平，那這個問題就沒辦法談了，每個人都會堅持對他有利的選項」，因此要各讓一步。
現在公務員退休所得替代率（退休後所得除以工作時薪資）過高，這是因為過去由恩給制改為確定給付制時，公務員原本一毛都不用出，變成要自行提撥一部分時，為讓大家接受這個制度，才把計算基準改為「本俸的兩倍」，十幾年下來，在中階待得長的人領最多，再加上十八趴，所得替代率就超過百分之一百，大家覺得不合理，一定要改。行政院副院長、年金改革小組召集人江宜樺昨未接手機。
藍版本一變再變 在野只挺陳揆版【摘要12.14.2012自由】軍公教退休人員年終慰問金改革，喧嚷一個多月未定案，國民黨立委卻一再提出擴大發放新版本，民進黨團、台聯黨團昨質疑，國民黨版本一變再變，反映馬政府沒有改革決心，呼籲拿出誠意，以「陳揆版」確立法源法制。
民進黨團書記長蔡其昌表示，吳育昇版若不違反陳揆版的原則，確屬需要被照顧的，增加人數少，金額差異不大，可以討論；但他批評，年慰金改革案，國民黨立委意見莫衷一是，黨內無法整合，顯示馬總統兼黨主席提前跛腳。
台聯黨團總召黃文玲說，年慰金本無法源或法制化，應全部刪除，為體恤弱勢、忠良的退休軍公教，勉強同意陳揆版，可是國民黨版變來變去，反映馬政府改革誠意不足，台聯堅持要有法源。
俗稱「十八％」的退休軍公教優惠存款，政府負擔補貼利息經費沉重，去年政府負擔經費就高達801億元，截至今年六月開戶數51萬多戶，扣除八萬餘人重複開戶者，領取18％有42萬餘人。由於退休領十八％者日益增加，估計104年政府一年需支付達1400億元。如果不改，政府未來至少還要支付兩兆元的利息補貼。
關中表示，八十四年以前公教人員退休金是以「本俸乘以基數」計算，八十四年新制退休制度施行後，改以本俸兩倍來計算，十多年下來，中階層公務人員所得替代率高達八、九十％，再加上十八％優惠存款，替代率就會超過百分之百，退休拿的比現職還多，不合理、不舒服，「一定要改」。張哲琛也呼應說，本俸兩倍確實是太高了點。
關中說，「十八％應該調整」，八十四年以前退休的軍公教人員較為清寒，盡量不去動，但八十四年之後退休者，年資跨越新舊兩制，裡面有些不太合理的規定，應該設法調整，他主張「應該要有落日條款，甚至是漸進式的終結」。
關中之言【中國時報2012.12.14摘要】如何解決十八趴優惠存款的問題？始終困擾著國民黨。考試院長關中提出「漸進式終結」的建言，被視為面對棘手問題的第一槍，從政府改革年金的角度來看，他還比陳冲更像是行政院長。
退休公務員的十八趴優惠存款，以及世界絕無僅有的高所得替代率，不僅是國民黨的執政包袱，也是台灣財政難以負荷的沉重負擔。這個陳年問題若不解決，非但現在社會的對立與衝突無法消弭，還會成為下一個世代揮之不去的夢魘。
關中是主管公務員退休撫卹的政府首長，但他在談退休年金制度的問題時，卻毫無本位主義，甚至更像是一位擎起改革大纛的旗手。比方說，他認為十八趴要有落日條款，所得替代率應調整到七成左右，和勞工盡量接近。這是過去國民黨內鮮少出現的言論，何況這回還是出自一位和公務員權益關係密切的考試院長。
軍公教人員向來是藍軍鐵票，儘管民進黨倡議廢除十八趴的主張，在社會的支持度甚高，但國民黨依舊不敢碰觸，總是以信賴保護原則為由推卸、阻撓。關中說，公保年金化即有取代十八趴之意，並直指調降所得替代率是改革的關鍵核心。基於專業考量，關中還自廢武功，主張退撫基金的管理應交由財政單位。
其實，要解決十八趴與高所得替代率問題，並不複雜，也沒有什麼深奧道理。如果考試院長都能說得頭頭是道，為何總統、行政院長沒想到？還是，只要碰到鐵票，永遠都有難言之隱？
李鈞震：
1. 一個人的道德勇氣如果缺乏知識水準，100％會變成「匹夫之勇」，然後不斷的決策錯誤、判斷失準、充滿偏見、自我感覺良好，最後搞得天怒人怨。
2. 一個人無法把事情說得「頭頭是道」一定是因為相關的專業知識程度太差。
3. 一個人可以把事情說得「頭頭是道」，但是卻缺乏執行力，一定是因為缺乏專業素養，缺乏耐心。
4. 一個人對「道理」可以執行，卻缺乏執行效率、拖拖拉拉、怕得罪人……，絕對是因為從小就教養成「不負責任」的生活習慣，並且嚴重缺乏「社會正義感」，標準的牆頭草。
勸「平時多存錢 好過靠政府」【摘要12.14.2012蘋果】考試院長關中指出，經歷這次退休制度風暴，大家慢慢會了解退休金與其靠別人，不如靠自己，大家分擔一點、政府也努力一點，「平時給自己好好存點錢，比靠政府更可靠。」
從事貿易業的張怡文說：「大家早就不相信政府了！當然靠自己最穩當！」章先生也說，是政府叫我們相信它「不會倒」，現在又說靠自己較好，很矛盾。
年終慰問金條件【摘要12.14.2012詹守忠 蘋果】軍公教退休年終慰問金案，行政院掌管國家資源分配，每一筆錢的運用，都要講出道理，對於弱勢族群照顧，必須符合公平正義原則，不能隨立委和稀泥。然而，退休軍公教年終慰問金根本不是照顧弱勢，反而是錦上添花。
軍公教退休人員退休金的支領方式也分兩種。一種是支領一次退休金，另一種則是支領月退金，而年終慰問金發放對象僅限於支領月退金者，支領一次退休金者是沒有年終慰問金。
同樣是軍公教的退休人員，有人可以領，有人不能領，就已經不符公平的原則。更可議的是，若從累積所得來看，根據銓敘部的統計，民國70年以前退休者，支領月退休金者的累積所得是支領一次退休金者的二倍以上，退休所得高的可領年終慰問金，所得低的反而不能領。隨者軍公教年年調薪，支領月退休金者的年所得，早已遠遠超過支領一次退休金者，繼續領取年終慰問金已失去當年的正當性。
早期退休支領一次退休金者其18趴利息所得，早已不足應付生活所需，故在民國80年行政院制定「早期退休支領一次退休金生活特別困難之退休公教人員發給年節特別照護金作業要點」，發給一次退生活困難之退休公教人員年節特別照護金。目前一次退年節特別照護金的條件，是限民國68年以前退休者，同時各項收益或利息收入，以每人每月平均收入為新臺幣1萬2000元以下者，若有眷屬依賴其扶養者為2萬元。
因此，行政院提出僅保留月退俸2萬元以下及因公傷殘的發放條件，還尚稱公允。然若要符合公平原則，行政院要制定明年年終慰問金發放條件，其實可參考一次退年節特別照護金發放條件，不僅有前例可循，也完全符合照顧弱勢的原則。
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