Bumbler王建煊28
【摘要12.9.2012自由】台電、中油等國營事業濫發獎金、逃避監督,年年引發爭議卻年年照樣過關。立法院預算中心評估報告指出,審計部不應授權行政機關自行審定績效獎金,應執行「剔除追繳」的職權;審計部卻說,這是國營事業主管機關的行政裁量權,除非違法發放,否則審計部管不著。
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近年許多國營事業績效獎金決算數幾乎都遠高於預算數。立法院預算中心102年度審計部預算評估報告指出,經濟部主管的台糖、中油、台電、台灣自來水公司、漢翔航空;財政部主管的中國輸出入銀行、印刷廠;交通部主管的中華電信、基隆及台中、高雄、花蓮港務局、桃園機場公司;勞委會主管的勞保局;金管會主管的中央存保公司,過去都發生過決算員額變少,績效獎金決算金額卻增加的情形。
其中,台電、中油、台水、中國輸出入銀行,甚至以「虧損不能發放績效獎金」為由,未編列績效獎金預算,待年底再直接以「併決算」方式辦理,讓立院無從審查。由於依法決算審定權在審計部,立院審查決算時,無法減列其金額。
預算中心評估報告指出,執行彈性不宜擴張解釋為營業基金得低編預算,藉以規避審議。審計部負有考核財務效能、審核財務收支、審定決算、注意決算之不當情事等的法定職責,對各機關違背法令或預算之不當支出,具有事前拒簽或事後剔除追繳之權,所以國營事業績效獎金不應授權由行政機關自行審定。
Bumbler蘇永欽 張宏年與陳水扁 【摘要12.9.2012自由◎ 王立言】十二年前台中縣正副議長不當花用公帑宴飲案,導致本屆立委顏清標和台中議長張清堂有罪定讞,雙雙去職,均須進行補選。正副議長部分,國民黨已內定由現任副議長林士昌,搭配升格前台中市議長張宏年,進行補選。
原台中市議長張宏年,在任內曾收受電玩業者二千多萬元的「走路工」,並向市長胡志強「關說」,胡市長因而發給該業者「唯二」兩張電玩執照,該案由檢調依圖利罪嫌法辦,不料地方法院和高院審理時,皆採「法定職權」說,認為發電玩執照並非市議長之職權,而是市政府,故張所收受二千多萬元,和二張電玩執照間並無「對價」關係,所以二審皆判無罪,最高法院亦維持原判,乃告定讞。
法院判張宏年無罪,關鍵在於採「法定職權」說;但在辦阿扁龍潭購地案,以及綠營高雄市立委郭玟成關說過路費案,均採「職權影響力」說。明明是案情相似,審判結果大大不同,一種是無罪,後者是貪污治罪條例中的「利用職務詐取財務罪」,為最低本刑七年以上有期徒刑,兩者天差地別,界限卻十分模糊,流於黨同伐異或司法政治化。
司法含糊令人迷惘至極,也與論理法則、經驗法則大相違背,司法院豈能再酣睡?日後類似案子會層出不窮,應早做統一見解。
Bumbler蘇永欽 強化檢審品質 擺脫司法迫害惡名【中國時報2012.12.09摘要】司法的質量顯然非常不穩定,被羈押的是藍營南投縣長李朝卿,他涉及收受縣府發包的道路災修工程回扣款,據檢方追查所涉工程約有十件,都位於偏鄉,且屬百萬以下縣府可決行而不必上網招標者。
此外,還在他的辦公室查扣裝有30萬元的茶葉罐,李朝卿喊冤並強調他從不過問縣府的工程發包事宜,根本不知辦公室茶葉罐之事。李的說法啟人疑竇,身為地方首長豈能完全不過問縣府工程發包?如果僅是例行採購事項也罷,災修工程攸關縣民權益,災害發生時舉國關切,豈可對災修工程不聞不問?
南投自九二一大地震之後,縣內水土遭到嚴重破壞,長期以來就是颱風季的高危險區域,縣政府除了復健並開發觀光之外,災修工程幾成每年的固定業務,稍不用心,損傷的是人民的生命財產安全。若涉及回扣就是利益交換,遑論這些工程品質堪憂,若非久不完工,就是完工後遇雨又斷,凡此種種都讓人難以忍受。就全民都期待檢調有更進一步的查察,讓貪腐無所遁形。
被起訴的則是嘉義縣長張花冠,此案偵查已久,前一波縣政府公務員被約談了46位,但起訴的21人都是環保相關的評選學者和廠商。過往民進黨被起訴之政務官雖所在多有,唯審案最後判無罪者亦不只一、二人而已,即使起訴因為有親近人士的「錄音」存證,能否定罪都還是要看「法律要件」,檢察官若不夠詳實,就會造成法官難以論罪的結果。
從檢方起訴理由中,還是看不出所以然,當然製造了民進黨批評司法不公的口實,甚至像民進黨主席蘇貞昌的譏評,「司法經常擺烏龍」。
至於無黨籍(泛藍)的顏清標以公款喝花酒入監,這在地方議會幾係習以為常,也凸顯地方預算之氾濫且缺乏控管,然而既經定讞,顏清標連喊冤的空間都無,只能認栽,還得怪自己貪圖這十數萬或數十萬的花酒錢得不償失。
司法不見得是真相與是非的最後基礎;只要手腕高超者,脫逃於司法裁判者比比皆是,最讓人不平者未必是司法的最後判決,而是司法判決的心證在不同個案間、甚至相同個案間落差太大。例如,茶葉罐裡擺放金錢送給官員,李朝卿不是第一件,民進黨前交通部長郭瑤琪即因此被起訴,但在一、二審過程中,忽而有罪忽而沒罪;
而同為縣長,李朝卿立即被羈押,張花冠在第一波偵辦即可以百萬元交保而不必被押,又是什麼道理?難不成逃亡串供的機率真有不同嗎?司法又如何取信於民?
我很不爽【摘要12.9.2012蘋果】
江宜樺政績 北市 邵先生 免稅商店售價貴。兒子出國在免稅商店購買一瓶酒,促銷價是3000元,送2瓶樣品酒,但最近到大賣場消費,看到一模一樣的酒,竟只要2399元,價差太多了。
毛治國政績 台南 讀者 休息站工程塵土擾民。仁德休息站新期動工,造成周遭塵土飛揚,卻未派灑水車抑制,害農民作物深受影響。替代道路做法草草了事,路面滿是石子泥土,下雨後成爛泥路,實在危險。
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