媒體敗象 官署不理

龍應台政績16

【摘要12.27.2012管中祥 蘋果】2012年12月的第三周，17所傳播科系發起「反財團壟斷，要媒體改革聯合課程」，反對財團壟斷媒體，要求擴大公共媒體，爭取新聞工作自主權。上千位傳播師生在全國各地參與這項活動，而上課內容正是這一年台灣最重要的傳播議題。

Johann Sebastian Bach. Overture BWV 1067. Polonaise-Double

今年初，蔡衍明接受《華盛頓郵報》專訪的言論導致社會不滿，學術界及文化界發起「拒絕中時」運動，而7月因旺中購併案爆發「走路工事件」，不但引發社會憤怒，擔心旺中集團壟斷媒體後箝制言論自由，9月1日，更有近萬民群眾走上街頭反對媒體壟斷，要旺中道歉、要媒體專業，並要求NCC制訂《反媒體壟斷法》。

旺中案尚未落幕，壹傳媒隨即賣給對手蔡衍明等人，引起社會譁然。壹傳媒員工因而成立工會以保障勞動權益及新聞自主，學生與公民團體也包圍行政院及公平會要求立即否決此案。

雖然蔡衍明的作為及其與中國的關係是社會關注焦點，但造成連串風波的根本原因正是媒體主管機關怠惰與過度放任的傳媒政策。事實上，NCC並非不知道媒體集團化對言論自由及市場自由競爭的影響，但卻不願修法根本解決，一再用「有條件通過」縱容敗壞不斷蔓延。甚至監察院也已對NCC提出糾正，指出其對防止媒體集中化，沒有有效作為，明顯失職，但NCC一樣不為所動。

世界各國雖都面臨財團操控媒體的危機，但至少還有相對健全的公共媒體平衡生態，但台灣的公廣集團不僅先天不足，後天更面臨政治力嚴重干預。

公廣集團自成立以來紛擾不斷，雖然龍應台部長今年重啟公視董事提名作業，也順應民意將董事選舉公開透明，然而至今，不但公視董事仍未選出，未依承諾提出公廣政策，也不積極修訂《公視法》，沒有編列應給華視的「附負擔捐贈」，甚至仍對鄭同僚等多位董事進行訴訟。

還好，在一片烏煙瘴氣中，我們看到了一些曙光，愈來愈多的公民開始關切資本壟斷的嚴重性，為媒體改革帶來新生力量；而壹傳媒員工也在危機中成立工會，為新聞自主繼續打拼。然而，令人遺憾的是，我們的執政者不但對媒體壟斷視而不見，更不願用心健全媒體環境。

雖然國家人權報告書中已經表示「財團以雄厚資金及各種方式不斷擴大媒體版圖，將嚴重導致媒體所有權集中化的不良後果」，同時也指出：「依公共電視法，公共電視屬於國民全體，其經營獨立自主。但目前仍有公共電視董事會運作之爭議，應檢討改進。」

但馬英九總統對此卻只是淡定地表示，「不希望媒體成為一言堂，媒體產權問題，則有獨立機關處理。」這種說法不僅模稜兩可，也把責任推給獨立機關。面對媒體問題，即使是獨立的機關，也應該依循需要國家的傳播政策，媒體壟斷問題遵照兩公約的精神；營造一個充分保障言論自由、思想自由、結社自由的公共空間，這都是國家重要的傳媒政策方向。馬總統不該坐視不管。

龍應台政績 人蛇餵停經藥 逼12印女當賣淫機器【摘要2012/12/27 聯合報】移民署機動隊八月接獲一名不甘被逼賣淫逃出的印尼女子求助，指遭賣淫集團集中管控，只有兩坪大的房間擠了六個人，得輪流躺著睡覺，一天只吃一餐卻要接客十七小時，甚至被迫打停經藥等不人道對待。

移民署機動隊昨天凌晨兵分七路，陸續救出十二名印尼女子，查扣大批保險套、停經藥等證物。「連生理期來，也要吃停經藥照常接客，如果想逃就會被打，或者恐嚇叫警察把我們抓回來，大家都不敢逃走」。獲救的印尼女子表示，不管接客多寡，她們每月最多實領一萬八千元，過著生不如死的日子。

無能蔣偉寧 照顧弱勢 家長批教部：只是喊口號【摘要12.27.2012聯合晚報】為照顧弱勢考生，教育部在今年大學教務主管會議中提案，要求各大學辦理各種考試時，提供中低收入戶考生報名費七折優惠，預估每年約可有1萬4581人次中低收入戶學生受惠。但大學甄選委員會統計，只有36所大學願意自行吸收成本。家長團體怒轟，教育部說要照顧弱勢只是喊口號，拿不出強制力要大學配合有什麼用？

各大學自行辦理的申請入學第二階段，涉及大學自主且各校收費不一，教育部無法要求大學全面配合，也難以個別補助所有大學。對此全國家長團體聯盟理事長吳福濱說，多元入學花費最高的正是申請入學第二階段，教育部口號喊這麼大聲說要照顧弱勢生，卻拿不出強制力要求大學配合辦理，讓家長覺得很荒謬。他認為，部分大學有減免、部分大學沒有，一旦考生想申請的學校正好沒有減免，實在是很不公平。