全面軍事封鎖台灣

馬英九政績1526

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【摘要2014/06/09 蘋果】美國國防部最新的《2014年中國軍力報告》已不再提：「兩岸軍力平衡，持續向中國傾斜」；代之提出震懾人心的警語：「中國軍事現代化，已使台灣原來的優勢被侵蝕或成為負債。中國有能力在未來5到10年內對台進行全面軍事封鎖。」所謂「全面軍事封鎖」就是指台灣的行動自由與選擇將趨於零。 

台灣最需要的國防戰略是「嚇阻」與「存活率」，這兩項要素說明一個事實，若沒有能力短期自我防衛，亦即沒有第二擊的能力，美軍將來不及援台。嚇阻方面台灣已失去像以前那樣的能力，包括地緣戰略上和武器科技上的優勢。存活率方面尤其重要，包括在遭到對岸第一擊飛彈飽和轟炸後，還有多少軍力可以反擊？

存活率越高，台灣第二擊的能力越強，越能遲滯對方的空海登陸攻擊，美軍馳援的意願和勝率也越高。這是美國在東亞軍事戰略強調反制共軍「區域阻絕」和「反介入」兩種能力的原因。 

美、中雙方都在企圖限制對方在台灣周邊行動選擇的自由。當台灣在遭受對岸第一擊後，若失去反擊能力，很快遭到有效佔領，美軍將考慮是否有必要反攻台灣。此時，台灣已完全沒有選擇與行動的自由。 

報告中指出，中國發展出幾種新式對台飛彈，使對台飛彈旅已從5個增到7個，數量已逾1千枚，精準度也獲提升。此外，為抵銷台灣的反擊能量，中國在對岸部署多層次長程防空系統，並阻絕第三國的介入。 

台灣軍事的存活率是反擊力的根源，而反擊力是嚇阻的根源。這些都有賴軍事上不斷的創新、整合和強化不對稱作戰能力。但所有這些要靠錢財和人才。後者決定於募兵制的成敗；前者決定於總統的決心。

馬在競選大位時承諾每年國防預算達GDP的3％，但6年來不但年年食言，還逐年減少，對比中國年年以2位數成長的軍事預算，一箭上射，一箭下射，其差距將以倍數增加，怎不讓人擔憂？ 

李鈞震：人類歷史上，經常食言、不守信用的權貴階級，一定是社會敗類，沒有例外。不守信用的次數越多，敗類的惡行越多。

不讓裙帶資本主義橫行無阻【摘要2014/06/09 經濟日報】前桃園縣副縣長葉世文涉貪收賄，房地產巨亨遠雄集團董事長趙藤雄遭到收押，讓全國上下對部分政府官員的腐化及錯綜複雜的政商關係，感到痛心疾首。

馬英九總統貪腐案件連串爆發，清廉招牌早已蒙塵；葉世文涉貪案又涉及到攸關社會公平正義的合宜住宅，加上趙藤雄一句：「不給錢會造成大家困擾」，引發國民黨高官及縣市長和業者間政商關係的各種聯想，其無形殺傷力足以動搖執政黨根本。

英國經濟學人雜誌（The Economist）今年3月發布全球裙帶資本主義指數（Crony Capitalism Index）評比結果，台灣在全球受評比的23個主要國家中排名第8，較2007年上一次評比結果上升2名，情況更為惡化。

所謂裙帶資本主義，又稱為權貴資本主義、密友資本主義，是指在一個經濟體中，商業上的成功與否取決於企業及商人和政府官員之間關係是否密切，以及掌握權力的政治領袖或官員是否對效忠者或有特殊關係的商人給予特別待遇及政府可支配的資源和利益。在亞洲各國之中，大多數國家裙帶資本主義盛行，貪腐問題嚴重，台灣也未能獨善其身。

前總統李登輝時代，國民黨大掌櫃劉泰英跨足黨政商，黨國、公私、官商不分，錢權勾搭結合，翻雲覆雨，權傾一時，可說是金權政治最具代表性的人物，結果涉入多起金融犯罪案件，琅璫入獄，讓國民黨被貼上黑金標籤。

2008年馬英九以其清廉形象，狂掃逾58%的超高得票率贏得總統大選，國民黨早年貪腐根性未改，餘毒猶在，加上馬英九不沾鍋個性，結果絕對權力演變成絕對腐化，總統之下，從中央到地方，政商掛鉤，權錢互用，利益相互輸送問題到處都是，一連串貪腐案件爆發，只是冰山一角而已。但貪腐問題並未完全杜絕，究竟原因何在？

關鍵在三方面：第一，用人。葉世文風評不佳，但卻持續受到重用，而且放在最容易政商掛鉤的位置，豈有不出事之理，過去林益世、賴素如等不都如此嗎？

第二，凡政商掛鉤都是因為有很大行政裁量空間，如果各種涉及商業利益的招標制度充分透明化，弊端自然大幅減少。政府可以找台塑、台積電等大型企業協助設計制度，就知道問題並非不能防範。

第三，大陸貪腐問題嚴重超過台灣千百倍，但習李雷厲風行肅貪，短短時間內大陸官場風氣丕變。所以，只要領導人有堅定決心，肅貪玩真的，從大到小一個不放過，還有誰敢貪？

政商不倫戀正在腐蝕台灣民主根基【摘要2014/06/09 自由】權貴資本主義，又稱裙帶資本主義、朋黨資本主義等，但無論譯名如何不同，基本上是意味財團與政治掛勾的程度。易言之，市場的競爭並非建立在自由、法治與制度之上，而是奠基於統治者或執政黨的私人關係。

這種政治不倫戀包括掌控權力者或團體的親人、政治盟友、金主，這些人或因血緣姻親朋友關係，或因提供政治獻金與賄賂，成為執政者鞏固權力的工具，而執政者則以各種名目變相用國家資源予以回報，形成一種以金錢謀取權力，再以權力分配資源的政商運作模式。

在這種不斷惡性循環的過程中，產生了政商利益共同體，壟斷了公共資源的分配，造成法治與司法為之崩壞，國家經濟成長的果實因此落入少數人手中，多數人淪為貧困的弱勢族群，不僅經濟發展必將喪失競爭力，社會的正義、公平亦不復存在，國民的生存與福利無法得到確保，這種野蠻的權貴資本主義橫行之地，同時也是文明終結之處。

權貴資本主義在專制獨裁國家，其之猖獗固不待言，獨裁者公然以擁有的無上權力進行金錢的交易，因此獨裁者往往是轄下權力最大、也最富有的鉅富。然而，即使在最民主的美國，權與錢的交易模式也在暗處進行，但它的運作模式多以產業利益與政客的選舉結合，如軍火、石油、醫療與金融業，大力提供政治獻金，積極推動遊說，以便通過對自己有利的法案，而政治人物則藉由這些產業的支持與政治獻金入主白宮或當選國會議員。

而台灣，第一，國民黨從中國帶來的黨國資本主義遺緒至今未清理乾淨；其二，相關遊說法案仍未建立明確的行為規範，因此許多產業在國會討論其相關法案時的積極作為，究係賄賂抑或是政治獻金，仍有疑義。如此模糊空間，讓一些污垢得以暗藏在陰暗的角落。

台灣權貴資本主義的猖獗氾濫，國民「黨產」堪稱萬惡之淵藪。當年國民黨帶著數十萬軍民自中國敗逃來台，其鞏固政權的根基即在於「黨產」。此一龐大財富，來自接收日產、強占民間財產，以及賦予黨營事業特許壟斷之經營權，再加上國庫通黨庫，乃累積出史上無雙的「黨產」。

黨產用於籠絡軍公教與選舉綁樁動員，民主化之後，黨產本該歸還國庫，但馬英九的執政風格只會空喊口號，執政六年，依然緊抱黨產不放；這種堅守既得利益，不肯改革的做法，致使政黨競爭徒有平等之名，實際上則充滿不對稱的現象。

馬英九並非權貴資本主義始作俑者，但是他喜好空喊清廉、改革，卻毫無實際作為，助長了貪瀆腐化的官場風氣。如果領導者身旁的親信與紅頂商人一再涉入貪瀆案件，其回應卻只是跳針式的「痛心、震驚」，而拿不出對策，則領導威信必將蕩然無存，不但被民眾看穿，對政府官員更無法產生威嚇效果，恐將有更多貪婪之徒鋌而走險，而這是台灣人的悲劇。

黨國不分 國民黨找政務官上班時間開文宣會議【摘要2014/06/09 自由】為加強文宣工作，國民黨今召開「協助政務推動工作文宣平台運作」大型會議，邀請行政部門派「業務副首長」與會，遭質疑黨國不分。國民黨竟要求行政部門的公務員，在上班時間到黨中央開會，質疑公務員領納稅人的錢，必須嚴守行政中立，上班時間到國民黨中央開會，根本就是黨國不分。

根據會議通知，參加人員包括行政院秘書長李四川、發言人孫立群、立院黨團幹部，還有經濟部、陸委會、國發會、內政部、交通部、教育部的「業務副首長」，另外，經濟部核四辦公室、台電核能溝通小組也在名單之列。

會議通知上還註明，請相關單位重點提報媒體文宣作為，參加人員如不克出席，請派適當代表與會。

金溥聰政績 無法無天 果真目中無人【摘要2014/06/09 自由】金溥聰接掌國安會的人事案傳出後，外界預言國安會恐會變成太上行政院，如今，返國就職不到百日的金溥聰，早將預言驗證為「鐵的事實」。集所有大權於一身的他，以太上總統身分出巡，全國視察所謂的國安相關業務，果真「目中無人」。

國安會組織法將國安會定位為「總統決定國家安全有關大政方針之諮詢機關」，秘書長的職權，僅限於「依據國安會決議處理會務，並指揮、監督所屬職員」，國安會的主席是總統，秘書長僅是幕僚長，要視察也是當主席的總統去視察，幕僚長出巡，到底合什麼憲、又依什麼法？

依據「國家情報工作法」，國安會要透過國安局統合、協調情報相關業務，依法可把相關單位找來召開工作協調會報，國安會秘書長跑到第一線視察業務，不是越權、擴權是什麼？

如果國安會秘書長可以國安團隊之名去警政署、調查局等視察，那警政署、調查局的上級機關內政部、法務部呢？甚至主管所有部會的行政院又如何？

調查局等單位是國安團隊，防災、防疫是國安事務，涉及台灣加入區域經濟整合的經濟、國發、交通、農業等部會，無一不成了國安團隊，照國安會的邏輯，這全都是金溥聰的「職責所在」，國安會成為太上行政院、太上總理衙門，也是合憲、依法的「職責所在」？甚至少子化問題也是國安問題，哪一天金溥聰走遍全國視察「婚姻介紹所」，媒體千萬不可大驚小怪？

【摘要2014/06/09 自由】國安會秘書長金溥聰視察警政署與調查局等單位，引發違憲越權爭議，事後還堅稱合憲合法，而且還要持續視察海巡署、軍情局等單位，中研院法律所研究員廖福特昨受訪表示，「若按金溥聰的邏輯，外交部、陸委會、ＮＣＣ、移民署，幾乎所有部會他都可以視察，因為所有部會都與國家安全有關」，以金溥聰這種擴大解釋的說法，根本已是「太上總統」，取代了總統，「太恐怖了」！

廖福特指出，金溥聰沒有把憲法搞清楚，也搞錯隸屬關係，國家安全會議是總統的幕僚單位，不是行政上的隸屬，「過去從未有一個國安會或是國安會秘書長做這樣的視察」，「這非常奇怪」。

廖福特表示，金的行為與馬英九總統有無授權無關，「不是授權的問題，是這個業務不能授權，要不然我們選總統要幹嘛？」若馬授權副總統還勉強說得過去，但絕不能給一個總統的幕僚長。廖直言，「這代表金溥聰多恐怖啊」，憑著總統對他的信任，做的事有如「東廠」！

台大國發所教授劉靜怡指出，金溥聰的行為很明顯就是東廠、獨裁，「怎麼會認為內政部警政署、法務部調查局是他可以去視察的呢？這麼驚人的法律認知與民主素養，讓人覺得非常可笑」，不是正常西方民主國家受過憲法、法治教育的人可以想像的。

劉靜怡認為，金溥聰「他可能沒什麼在念學理、法律上的書」，有哪一個國家的國安會秘書長會這樣大剌剌地視察警政署與調查局？

至於國安會指金溥聰到國安團隊相關機關聽取報告是合憲依法，劉靜怡說，「哪些機關是金認為的相關機關？可不可以請他定義或列出來讓大家檢視一下？金溥聰可去警政署、調查局，下次他要去司法院、監察院、立法院？」

「公民組合」發起人林峯正律師表示，按立憲意旨，我國政府應傾向內閣制，根本不應該有國安會的存在，歷任國安會秘書長也大多知道自己的法律位階存有爭議，以往秘書長通常行事低調，現在金溥聰竟然大動作視察情治機關，這樣剛好讓大家討論「國安會存廢問題」。

林峯正痛批金的動作不恰當，如金可隨意視察情治機關，那國安會和行政院的關係到底是什麼？為何國安會可以視察監督行政院所屬情治機關？