蔣偉寧政績97
【摘要2014/06/19
自由◎ 姚孟昌】2011年九月，人本教育基金會揭發南部某特教學校發生駭人聽聞的集體性侵案。監察院認定教育部官員四人督導不周、該校前後兩任校長與十名行政人員確有重大違失，因此提起彈劾。
又經台南地方法院於102年度國字第三號判決確認，該校未能事前落實特殊教育法明訂之校園安全措施，事後又疏於補救，任憑性侵事件繼續發生，被告等人怠於執行職務致使被害人身心受創，健康、貞操、名譽與自由權遭受嚴重損害，判決國家賠償責任成立，總計四案須賠償被害人530萬元。
對受害學生與其家長而言，國賠判決只是個遲來的正義。迄今，校方尚未做出對失職人員進行求償的決定。四件國賠案之代位求償權將於今年十月後屆期消滅時效，行為人很可能因校方怠於作為而免於賠償。國賠金恐怕又將由全體納稅人共同承擔。因此，吾等更應關心國賠判決能否達成懲治違法失職者於前，警戒來者於後的目標。
此案涉及身心障礙學童的受教權、人身安全與免受歧視之權利。依據國家賠償法制之事理，賠償義務機關對「違法失職者」進行求償，乃應盡之責。代位求償權並非個人私權，故不得由請求人任意放棄或怠於行使。
至於公務員是否為故意或重大過失而須負賠償責任，也非由賠償義務機關單方認定。所謂重大過失者，指具有保護或促進人民權益之法定職務者，疏於遵守一般人之注意義務，致使他人權益招致重大損害，且該侵害只須行為人加以注意，即可避免者。根據監察院對行為人違法失職之調查與法院的判決理由，行為人構成重大過失責任之事證相當明確。
求償權之行使，不但可以懲治當事人之不法責任，更有警戒其他公務員的效果。若賠償義務機關怠於行使求償權，等於縱放公務員無責無任，終將造成官箴敗壞、人民無所依託的結局。若職司督導的教育部未能責成該校依法求償，亦屬失職。今天，已有超過五千人連署要求教育部及學校向失職人員求償，亟盼教育部能體察民意，儘速以行動究責求償。 （作者為天主教輔仁大學學士後法律學系助理教授）
霸凌耍賴 【摘要2014/06/19
自由◎ 朱崇信】新聞報導一位高中生受多位同學在臉書和LINE上留言霸凌而跳樓輕生。網路霸凌已是目前常見的霸凌手法，根據兒福聯盟2012年針對十至十八歲兒童及少年所做的網路調查發現，約有18％的孩子表示曾在網路上霸凌他人、12％的孩子曾在網路上被霸凌，而這些網路霸凌的受害者中，又有約12％有自殺意念，因此網路霸凌的確需要大家的重視。
網路霸凌，之所以影響更為嚴重，因為對於被霸凌者而言，網路有公開、訊息容易快速、廣泛傳播等特性，對被霸凌者造成的傷害常更為深遠，且又因資訊不易刪除、難以消弭，美國就有案例即使不斷轉學也無法避開這些網路訊息的轉發。
而在霸凌者這方，因為網路的匿名性，及不會立即看到對方反應等特性，可能讓霸凌者更難以同理心理解受害者，甚至更加強其霸凌的力道。
當前學校對霸凌的防治，大多是以法治教育「威嚇」孩子們霸凌行為觸法的可能性，但單有法治教育仍有不足。
根據長期在美國推動霸凌防治的學者Kraizer建議，預防和降低霸凌，可以從訓練兒童增強同理心開始。想要防治霸凌的行為，須從預防教育做起，唯有提升孩子對於霸凌的敏感與意識，在日常生活中強化孩子同理心、正義感的培養，才能避免有更多孩子受害。 （作者為兒童福利聯盟文教基金會研究員）
管中閔政績 自由經濟錯誤示範區【摘要2014/06/19
自由◎ 鍾秉霖】傳統的自由經濟區或自由貿易區，是在打破租稅壁壘或貿易障礙（Trade
barrier）為目的，因此著重於租稅減免與投資獎勵，以吸引外資，最重要的是已開發工業化國家，為尋求自然資源及廉價勞力的手段。
但隨著這些工業強權進擊，也因此資源被過度開發，造成環境的極度惡化；而剝削勞工也博得「血汗工廠」的惡名！包括早期台灣等開發中國家，雖然賺得外匯與ＧＤＰ大幅成長，但對勞工、健康及環境的戕害也莫此為甚！
如今聯合國ＵＮＣＴＡＤ等國際組織，已揚棄舊世紀租稅減免等投資獎勵的錯誤落伍作法，現代的ＦＴＡ已轉為Fair
TradeArrangements（公平貿易），著重「公民社會」、 「社會責任」、「國際監督」。楬櫫勞工及消費者保護、綠色環境維護、傳統文化保存，以及弱勢保障（如農業及民族經濟保障）。
台灣現今「自由經濟示範區」不思此途，無視國際環境趨勢丕變，抱殘守缺，以舊世紀思維立足！最離譜的是，這毫無未來或高階產業發展政策、戰略為導引！一、整體無助於國家經濟向上提升；二、無助於產業科技創新發展；
三、仍將造成下世代低薪、低成就；四、弱勢農業，民族經濟惡劣戕害；五、急就章不溝通的規劃，或又只引進低階、低競爭力產業，或帶來的是高耗能和高污染。區內享租稅所得稅優惠，更完全違背公平貿易，更是違憲！為何可享有超國民待遇！
自由化國際化在台灣已執行卅幾年，難道我們還不夠開放自由嗎？何況加工區、科學園區、保稅區無役不與，為何又疊床架屋，走回頭路？ＥＣＦＡ早收清單時，信誓旦旦可帶來多少產值及就業提升，結果呢？石斑魚、虱目魚、果農殷鑑不遠！不要再來一個錯誤示範！
（作者為美商台港區法務主管）
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