吳志揚政績71
Beethoven Symphony n. 3 "Eroica" - Karajan Berliner
Philharmoniker
【摘要2015.1.21.蘋果】20年大違建害死6名年輕打火弟兄！桃園市6名不到30歲的消防員，昨凌晨進入一處失火的違建鐵皮保齡球館追查火點，不料火場發生爆燃，6人被逾600℃的烈焰活活燒死。當遺體從火場送出時，現場打火弟兄跪地痛哭，家屬則無法接受子弟就此驟逝！
建物內部為2層樓挑高建築，佔地約272坪，1樓是游泳池，劉家兄弟等5人住在一樓後面，2樓規劃成保齡球館及撞球室。該處1994年取得使用一樓游泳池使用執照，但不得營業，更不能設保齡球館，但劉得源兄弟的前任業者，20年前就以鐵皮搭蓋游泳池和保齡球館及卡拉OK店，劉得源接手後繼續無照營業達14年。 不少民眾痛斥保齡球館是大違建，卻經營多年，實在離譜。
台北大學公行系學務長黃朝盟表示，民眾都知道違建不合法，政府卻長期睜隻眼閉隻眼，這次桃園出事，各地政府都要好好處理違建問題，別心存僥倖。
場址佔地270餘坪，其間一半是住宅用地、一半農業用地，兩種用地都不能設保齡球館，但前任業者從20年前開始就以鐵皮搭蓋游泳池和保齡球館及卡拉OK店，撞球館無照營業已14年，雖曾被開出8張罰單，但去年中竟還通過消防安檢，桃園市長鄭文燦已下令10天內徹查。
桃園市消防局表示，消防局從8年前依「甲種場所」列管該保齡球館，規定業者每半年報檢修一次（做全面性的消防安檢），該球館曾因室內消防栓及火警警報器故障等缺失，被開出8張限期改善單，最近一次安檢是去年7月24日，各項均合格，另轄區新屋消防分隊也會在每月排定檢查，列管至今年共進行35次消防安檢。
桃市府指出，新屋保齡球館共有3項重大違規：包括1.違反土地分區使用規定、2.違反《建築法》的違章建築及3.違規營業，該保齡球館為何可長期違規使用至今？
6名不到30歲的英勇消防員殉職，讓人悲痛。此案更加證實了北市長柯文哲要拆有公共危險的違建是多麼有理。消防是高度危險的工作，平日的訓練非常重要，前桃園縣長、保齡球館負責人都有責任。這麼大的違建為什麼沒有拆？還好是凌晨2時發生火災，要是在遊客很多的時候燒起來，死傷必然慘重，想起來就毛骨悚然。
違反土地分區、《建築法》和營業規定的「三違」。以前是哪個局處長縱容業者三違營業？請公布出來讓我們瞻仰他的尊容。
球館登記住家 21年零稽查【摘要2015.1.21.中時】肇禍的保齡球館1994年取得1樓自用游泳池使用執照，業者將2樓登記為住宅，卻違規蓋保齡球館，21年來官方「毫無稽查紀錄」，再加上2009年經濟部實施《登記與管理分離》，各管各的，即使近8年來做35次消防安檢，也沒有揪出合法掩護非法，有如睜眼瞎子，直到燒出6條人命才曝光，離譜至極。
2009年政府實施《登記與管理分離》後，各單位各查各的，也就是說，劉得添登記1樓的游泳池，由時任的教育局體育處負責，每年檢查均合格，都發局、農業局管土地使用分區無違規，消防局負責消防安檢，2007年11月5日聯合稽查小組曾查到游泳池防火門不符合規定，加裝門栓影響逃生，以拆除結案，這也是唯一一次的違規紀錄，但卻都沒人質疑或抬頭看看「2樓還有間保齡球館」。
8年來，消防安檢共做了35次，業者心存僥倖，再加上官方橫向聯繫不足，無照營業的保齡球館存在已久，還是當地頗具知名度的娛樂場所，官方連保齡球館營業多久，都不知道！
據了解，保齡球館生意不錯，這棟違建又違規營業的保齡球館，最近一次今年7月24日通過安檢，詎料仍發生鐵皮屋燒塌意外，桃園市政府與新屋區公所相關單位官員難辭其咎。
但桃園市府經發局長張昌財認為，過去各單位依法稽查並沒有發現違規，但問題就出在沒有統整資料及聯繫造成憾事，他已建議市府成立智慧型整合系統亡羊補牢，避免再發生類似悲劇。
陳威仁政績 要命法規 違建可能通過安檢【摘要2015.1.21.中時 何岫璁】大家會問：這家保齡球館有通過安檢嗎？如果有，為什麼還會導致傷亡？100年3月6日，台中市「捷克丹尼PUB」火災，造成9死7傷的慘劇，該店5年來21次安檢，幾乎全數合格。為什麼安檢合格仍不安全？「安檢合格」又代表什麼？
現行的安檢，至少包括「聯合公安稽查」、「消防檢修申報」、「消防責任區安檢」、「建築物公共安全檢查」…等，檢查者、檢查項目不盡相同，官員恐怕都解釋不清，更別說是一般民眾了。
當建築物的警報、滅火、避難、搶救、防火、結構、裝修…都應合理、合法設置時，方可確保消防安全。但是，台灣的消防和建築法規尚未整合完成，機關各自為政，審查、檢查常出現三不管漏洞。現況，無論是不是違章建築，消防隊都會定期進行安檢，消防隊只檢查消防設備，結構防火、室內裝修、防火區劃不屬於消防隊權責。
換句話說，即使是違建，當然仍可能通過安檢。自從「捷克丹尼PUB」火災後，各縣市建立「公安聯合稽查」制度，但僅針對重點場所檢查，宿舍、工廠、倉庫、住宅、辦公室等場所，並不在檢查範圍。而「公安聯合稽查」卻只是治標，源頭制度不改，基層人員疲於奔命，事倍功半，成效有限。法規制度應重新檢討，才能從結構面改善。
違建沒有請領相關執照，也沒有經過政府審查和會勘，消防隊安檢只能針對消防設備，違建是建築機關的權責。頭痛醫頭，腳痛醫腳，多頭馬車。加上源頭未把關，基層疲於奔命，民眾安全難以確保，救災英雄身陷險境。
建立完善的法規制度，才能減輕同仁負擔，確保民眾安全。民國88年，行政院特提送「消防設備師法」至立法院審議，卻因消防安全難以凌駕利益因素，快20年了，此法案至今立法未果。
根據內政部消防署統計，98年至102年建築物火災，以1至5層建築物最多，占了火災次數近9成。根據內政部營建署統計，全台違建高達61萬件。官方說法：「預算有限，短期難以解決」，民眾觀點：「限制預算，方能護航違建」。長期看來令人遺憾。 （作者為中華民國消防設備師協會榮譽理事長）
陳威仁政績 說好的救命裝備呢？ 選前打包票 選後不認帳【摘要2015.1.21.中時】6位年輕消防員命葬火場，消防員配備不足討伐聲浪再起。據了解，去年九合一選前，政院因應高雄氣爆曾承諾內政部消防署，由中央出錢，替消防員添購救命器、熱顯像儀等必備配備。未料選後中央「翻臉不認帳」，主計處以救災為地方優先事項、添購設備不符預備金用途等理由，退回內政部申請案。
「怎麼知道選前、選後態度差這麼多？」內政部官員私下抱怨，如果當初行政院用第二預備金先買下這些設備，昨天這些消防員就可用熱顯像儀偵測濃霧中的熱源，「說不定就不會發生這件悲劇了。」
內政部長陳威仁坦言，內政部確實在去年底兩度提案報請中央為消防人員添購設備，但因主計處認為不符第二預備金用途而未通過。
據瞭解，整個計畫約1億餘元，添購偵測化災等複雜情況的「五用氣體偵測警報器」、通報消防員安危的「救命器」，以及紅外線穿透濃霧偵測熱源的「熱顯像儀」。官員表示，這3種設備都是近5、6年來的新設備，國外已大量採用，可降低第一線消防人員的死傷率。
據消防署資料，全台608個消防分隊，僅100個分隊擁有熱顯像儀，且多分配在直轄市；全國9229位消防人員，僅6517人擁有救命器；而五用氣體偵測警報器，目前全台也僅有300多台。
陳威仁政績 他們人生的最後一場火【摘要2015.1.21.蘋果 楊適瑋、王炤程、李宗吾】台灣消防員額之缺乏高達50％，而這巨大的人力缺口，造就了今天必須由資淺的新進同仁衝鋒陷陣，卻沒有一個經驗足夠的帶隊官領導的窘境，殉職的六人之中有兩人才剛分發，也才受過短短的五天職前訓練，這場火是他們人生第一場火，也是最後一場。
兩年來，我們不斷走上街頭，但一個個的弟兄卻不斷離我們而去。這個腐敗的體制不只不讓你說真話，整個台灣的消防環境只能以白色恐怖來形容。消防人員平時被社會漠視、不聞不問。 民代甚至各縣市長甚少站在消防人員安全角度上考慮，使消防指揮階層在考慮攻擊、撤退及防禦戰術或各戰術間之轉換時，極少選擇「防禦」戰術，消防人員的安危優先次序甚至被擺在財產的安全之後。
國外處理無人命傷亡可能的工廠火警時，不貿然派遣人員進入火場，因大部分鐵皮建築災後都會整棟打掉，派人進入火場搶救的財物殘值遠遠低於派人進入火場搶救的生命損失風險，所以寧可周界防護而不要冒險進入。
我們知道專業人力分工是降低消防弟兄在火場風險的一大因子；以消防署依法訂定的人力標準，全台消防人力缺一半，缺少1萬5千名，而全台550個分隊中，23個分隊每天上班人數低於3人，57個分隊每天上班人數4人，70個分隊每天上班人數5人，62個分隊每天上班人數6人，總計四成，212個消防分隊可出勤人數低於6人，在這種人力配置下，第一現場的指揮官都可能需要拿起瞄子衝入火場、遑論指揮與損害控制。
與美、日、香港相較，國內消防員負擔的角色與勤務是四倍，火災現場無法負擔安全官人力支出，消防人員受困及位置無人管制、無法負擔緊急救援組(RIT)人力支出、救災人員在大量損耗體力後無法休息，因為下一個勤務無人分擔執行，在在都增加殉職風險。
消防人員的殉職風險與民眾生命財產安全是一體的兩面，消防人員工作權益促進會接觸各縣市政府，每每都以預算及消防署訓練能量不足來推諉，民眾生命財產安全就成為犧牲品。
美國消防人員殉職被視為職場傷害，所以由職場安全的權威CDC及勞工部組成第三方公正機構進行調查報告(Line
Of Duty Death)。而我們的消防人員殉職分析報告是由各縣市消防局自行撰寫，球員兼裁判的角色使該份報告在碰觸指揮戰略、人力分工、裝備器材因素時總會自行迴避，結論常是閃燃、暴燃、個人訓練不足，將殉職原因歸咎於不可抗力與個人因素，但卻對落實消防制度及人力改革形成阻礙。
消防人員重大傷殘、死亡的案件應比照飛安事件流程，落實根本原因分析，並由無利害關係的第三方公正機構進行調查，由基層消防員參與每一場檢討會議。別再讓消防弟兄枉死：我們要真相！基層要參與！
參考資料：新台灣加油 桃保齡球館火!
沒有留言:
張貼留言