江宜樺政績496
Andre Rieu Celebrates Abba
【摘要2015.1.17.中時】九合一選舉國民黨大敗,毛內閣積極尋求與導致敗因的婉君(網軍)和解。承擔重責大任的行政院副院長張善政發現,官方網路觀念LKK,自己都受不了。他批中選會竟把柯P的得票率當機密,該打屁股;更嫌政府的網站「太難看了」,下令打掉爛的重練。
張善政昨和要求政府資訊公開的民間開放資料社群座談,並上網公開會談讓「婉君」線上討論。Open
Data聯盟會長彭啟明當著張善政的面抱怨,向政府要資料很辛苦,像「叫化子、乞丐」一樣。
彭要求政府在3個月內,以開放資料的格式釋出現有政府公開資料;每月公開盤點開放進度;不公開資料的原因,要進一步與民間協商;並提出開放資料授權條款;開放資料法立法前,應提出開放資料行動綱領。
張善政坦言,政府在開放資料上確實做得不夠細緻,有的承辦人對民間訴求,只想搪塞一下。如民間要求提供台北市長柯文哲的得票率,中選會竟回覆,「得票率是柯P個資,所以不能公布。」張善政以不可思議的語氣講,「柯P得票率早就公開報導過,怎麼還是個資?中選會要打屁股、該檢討!」
除了官方搪塞人民,張甚至不滿官方要搪塞他。他說,周四要求各單位盤點必須保密與可以解密的資料,結果大家就真的只列了一堆名稱上來。張善政說,他非常不滿意,當面退回,要各單位回去寫清楚,不能公開的資料,其原因是什麼,且一定要經過次長級的資訊長「背書」,如果因為法規問題而不能開放資料,也必須由各部會法規會寫得清清楚楚。
除了搪塞、網站醜,張善政也數落官方速度「慢吞吞」,不如婉君靈敏,例如要求主計處開放預算書檔案,結果主計處說要等到年底。他不解,「什麼東西?也不過就是轉個檔、換個格式,為什麼要等到年底?」最後不耐地下令一個月交出來。
羅瑩雪政績 從制度面改變監獄貪腐環境【摘要2015.1.17.中時】台北地檢署起訴前綠島典獄長等獄政高級官員,包括獄官及配偶8名、受刑人及親友15名,成為史上最高層級獄政高官貪瀆弊案。起訴書痛批矯正機關形成上下集體貪腐的文化。由於被起訴的受刑人包括東森集團東主王令麟,其人其事頓時成為媒體注目的焦點。
監所之中發生收賄貪瀆的事件時,對獄政主管部會法務部而言,行賄者與受賄者誰更可惡?問題的癥結何在?貪汙腐化的發生,一般都誤以為問題源於行賄的一方,殊不知如果沒有收賄者居於掌權的位置,有意利用其權位就合法或非法的權力行使收賄或索賄,根本就不會有貪瀆罪的成立。
有權者行得正,有行賄者也不會有收賄者;反過來說,一旦有索賄者或願意收賄的掌權之人,就自然會有行賄者出現。也就是貪腐=獨占+裁量-問責。道理是,獨占獨享的權力位置加上完全的自由裁量,如果不具有有效的問責機制,就會成為貪腐的淵藪。
在監所裡被羈押監禁者的眼中,管理人員處於獨占獨享的權力位置。監所的管理,外界向來不加聞問也無從聞問,行使管理權的監所管理人員對於如何管理,通常具有完全的自由裁量。至於問責的機制,在監所管理中,如果上司不加過問,外部的監督往往隔靴搔癢。在法治社會中,監所也許是最依賴人治的處所。
監獄與人犯的關係,傳統上稱為特別權力關係,就是處於一種絕對的支配關係,不容挑戰也不容異議。監所裡的受刑人,受到不公平的待遇,沒有到法院請求救濟的管道或權利,監所管理人員在監所中居於近乎獨裁者的絕對支配位置,又鮮賴外部問責機制(例如行審判的法院)的運作以為節制。
在監所管理事務上順我者昌,受刑人時其喜怒,具有經濟能力者無論主動被動,孝敬打點以求得到較佳的對待,與握權在手而能享受孝敬的監所管理人員相比,究竟誰更可惡而更應施以較重法律的制裁呢?
追訴監獄官員貪瀆的檢察系統隸屬法務部管轄,監所管理系統也隸屬於法務部管轄。法務部要痛下檢討決心,徹底改革獄政。一方面應該建立新而可以進行有效司法問責的獄政管理制度,揮別特別權力關係的陳舊思維與惡劣習氣;讓絕對的權力絕跡,才是遠離腐敗的上策。
另一方面則應該積極改善監所環境,符合監所人道處遇的最基本要求;因為不合理甚至非人道的監所環境,形成管理人員可以選擇性的給予部分人員較為合理或是人道差別待遇的空間,正就是助長貪腐的溫床。法務部不能再因循苟且,無所作為了!
李鈞震:人笨萬事難。法務部長笨,矯正署長一定更笨;因為矯正署長很笨,所以培養出監獄的公務員幾乎人人都是貪汙犯;或許矯正署長以前很貪,所以現在監獄公務員幾乎各的都很貪。
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