國民黨政績295
Bizet - Carmen Suite No.1
【摘要5.17.2013蘋果】《遠見》雜誌昨公布今年22縣市長施政滿意度調查結果，五星首長為台南市長賴清德、高雄市長陳菊、宜蘭縣長林聰賢與花蓮縣長傅崐萁；五星縣市首長中，賴清德、陳菊、林聰賢是民進黨籍，傅崐萁是無黨籍；
至於評鑑最低的三星縣市長，則全為國民黨籍。原本國民黨籍的苗栗縣長劉政鴻是《遠見》進行施政調查以來，第一位獲五星「四連霸」首長，今年首度衰退。傅崐萁是第二個五星四連霸的地方首長。
卓伯源應是受到胞弟卓伯仲涉入縣府環保袋採購案遭檢方聲押事件影響，施政成績滑落。李沃士星等下跌可能與三月底金門浯江溪道路工程破壞生態，縣府未能妥善處理危機有關。
國民黨政績 A千萬補助 竹縣6議員起訴【摘要5.17.2013蘋果】新北地檢署偵辦新竹縣中小學補助款舞弊案，昨起訴國民黨籍縣議員劉良彬、趙一先、林光榮、林保光與無黨籍議員蘇明輝、鄭美琴，及國民黨立委呂學樟國會辦公室主任徐如松等54人涉犯貪污、背信等罪。
廠商戴卉婧另涉冒用立委吳育昇名義推銷產品，被起訴詐欺取財未遂與妨害名譽罪。
該修貪污治罪法條了【摘要5.17.2013錢建榮 蘋果】林益世案宣判的輿論壓力，甚至造成台北地院合議庭三位法官認為「有澄清之必要」，請求法官評鑑委員會進行個案評鑑。創下《法官法》施行以來首次法官自請評鑑的案例。
防制貪腐、建立廉能政府，始終是國人殷切的期盼，更是朝野政黨的首要目標。但貪污案的定罪率約僅有五成，遠遠小於其他定罪率高達九成的刑事案件。與先進國家貪污罪相較更是離譜的低。何以如此？
除偵查品質不佳的陳腔濫調外，很大問題出在法治結構與最高法院詮釋法律的能力。當前《貪污治罪條例》制定於民國20年代間，屬所謂戡亂時期的立法，是典型「治亂世用重典」思維下的產物，背離當代「罪罰相當」的法治思維，並充斥諸多構成要件不明確之用語，導致法官必須在該法「澄清吏治」的立法目的間，選擇嚴守罪刑法定原則或迎合大眾「嫉惡如仇」的法感情。甚至一個「罪刑法定原則」，各自表述的現象。
林益世案的爭議就在這裡。北院合議庭法官也稱堅守罪刑法定原則，對於貪污治罪條例收賄的「職務上行為」，做出「類型化」的限縮解釋。某種程度就是出於對最高法院在陳水扁案件首創「實質影響力說」的「反彈」。
甚麼叫實質影響力？依據最高法院的解釋：「係指公務員在其職務範圍內所應為或得為之行為而言，只要該行為與其職務具有關聯性，實質上為該職務影響力所及者，即屬相當」（最高法院99年度台上字第7078號判決）。
最高法院只以如此簡陋的幾個字，就將自己幾十年來所建立，有可預見性且符文義及體系解釋的「法定職權說」給推翻。更離譜的是，在之後其他公務員涉貪的絕大部分案件中，最高法院又多回到法定職權說的判斷標準。如此恣意且針對性的判斷標準，無怪乎社會始終以「顏色」看待扁案判決，給國人揮之不去的「司法清算」印象。
北院合議庭或許專注於減低實質影響力說對法安定性與司法公信的殺傷力，就公務員「職務上行為」的收賄加以分類，創設所謂「假手他人滿足對價型」。先不論此一分類的標準、目的及實益有無說清楚，但是將「國營事業」僅以單純私法人視之，顯然昧於政府控制國營事業高層主管的現實。
至於論者主張，依據司法實務歷來的法定職權說，透過解釋上的「職務密接關聯行為」，是否不能適用於行政院秘書長，甚至立委的「職務」？更且民意代表以預算或法案過關要脅，利用其權限對公務員斡旋或施壓，藉此收受「利益」，不論各國均時有所聞。
對此，美國從政治獻金的修訂著手，以是否揭露獻金訊息及有無交易關係來判斷屬單純政治獻金，或應刑罰化的賄賂性質；日本則早於2000年即擺脫「公務員職務」的糾纏，另定《斡旋獲利處罰法》，專門適用於國會議員就政府契約，接受請託，行使基於其權力的影響力，使得公務員或公營事業董事、職員實施或不實施某種職務行為而進行斡旋，並收受報酬財產利益之行為，處以刑罰。
最高法院應以扁案為鑑，不能再忽焉法定職權、忽焉無邊無際的實質影響力。若不能將貪污罪適用對象的「公務員」與「職務」上行為說清楚，倒不如從美國的政治獻金法制著手，或仿日本另立所謂斡旋獲利法，並藉增修法律的契機，一併檢討貪污罪「嚴苛酷刑」政策的妥當性，而不是人言言殊的「罪刑法定原則」。 〔作者為桃園地方法院法官〕
李鈞震：台灣的「貪污治罪法條」是由國民黨黨主席與國民黨立委主導的粗糙法案，有可能是因為集體知識程度太低，又缺乏理性邏輯思考能力，所以訂出如此「惡法」；經過長期故意的不修正，更突顯出這群權貴階級的愚蠢、顢頇、無知與不正義。
罪名變、刑期變 檢涉花酒案流浪19年【摘要2013/05/17
聯合報】檢察官沒承辦電玩業者案件，接受花酒招待及讓對方代付46萬車款，算不算違背職務收賄？全案已纏訟十九年，最高法院前兩次發回更審認為，檢察官要收受正在偵辦案件被告的賄賂，才構成違背職務收賄罪，且未告知邱鎮北是否想依妥速審判法聲請減刑。
邱鎮北被控從1991年起包庇電玩業者，並接受花酒招待，收受業者46萬元賄款；歷審都被判有罪，但罪名一直變，刑期七年到十三年不等。
合議庭指出，業者雖沒明講幫忙或擺平的具體內容，但依日常生活通念，就是希望邱放水或大事化小甚至化無。邱鎮北後來在地檢署「打探、奔走」電玩案偵辦進度，就是接受花酒招待的對價。
中油未買便宜天然氣 高成炎批黑手介入 【摘要5.17.2013自由】五一九終結核電大遊行總指揮高成炎昨日指出，馬來西亞南海能源公司（ＳＳＥ）有意出售低價天然氣給台灣，但中油卻不採用，他合理懷疑中油海外投資處處長林珂如（林益世堂姊）背後所代表的林益世集團黑手介入，阻撓台灣進口低價天然氣，他將至法院按鈴申告。
新北核四公投案 公審會封殺【摘要5.17.2013自由】前副總統呂秀蓮所提的新北市核四公投案，昨晚遭行政院公投審議委員會駁回！公審會一致認定，這項公投案涉及能源政策議題，屬於國家重要政策，不屬於地方公投事項。呂秀蓮則抗議公審會淪為行政院打手，決定向高等行政法院提起行政訴訟。
呂秀蓮指出，新北市境內已有核一及核二廠，目前貯存的用過核燃料棒將近一萬五千束，如果核四廠完工營運，新北市將是全世界核電廠與核廢料密度最高的地方，新北市民對於核電廠的施工和運轉，自然有「第一逃命圈的正當防衛權」。
呂秀蓮強調，無論就憲法、地方制度法或電業法，都可由新北市民來單獨舉行公投，決定核四廠是否要裝填核燃料棒，如果低階核廢料最終處置場場址的選定都要尊重當地居民意願，生產高階核廢料的核電廠，當然更要尊重當地居民。
民進黨立委林淑芬直斥，公審會扯上大法官釋憲，「根本牛頭不對馬嘴」，就是不讓人民公投，馬政府用行政、立法霸權來侵害直接民主的實行，是獨裁、威權國家才會做的事情。民進黨立委姚文智認為，公審會充其量只能就本案的連署、提案人數足不足夠、命題是否正確等進行認定，沒資格就地方或中央議題來審查。
環保學者高成炎更質疑說，公審會邀請的學者基本上都站在行政院的立場，一點都不公正。
非核家園大聯盟執行長李卓翰表示，新北市民眾位於核災逃命圈，直接受到核四威脅，原本就有權利辦理公投，但眼見行政院長江宜樺多次表示，核四公投是全國性事務，環團早有心理準備，新北市公投案會被駁回。
環保聯盟創會會長施信民表示，公審會踐踏了五萬一千五百多名提案人的意志，剝奪了新北市公民的權利，大開民主的倒車，環保團體今天將前往中選會抗議。
鹽寮反核自救會總幹事楊木火則抨擊，有二、三位公審會委員在呂秀蓮做提案說明時，居然還在吃便當，沒注意在聽，他說：「一個莊嚴的會議怎會是這樣？我們的政府真是亂七八糟！」
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