2013年5月13日 星期一

應變慢又軟弱 令人搖頭

馬英九政績1177
Batman Begins OST #5 - Artibeus
【摘要5.13.2013關昕 中國時報】屏東琉球籍漁船遭菲律賓開槍射擊,造成我方漁民身亡。菲國先是迴避問題,不承認開槍殺人;又說台灣漁船衝撞才惹事,但我方漁船並無衝撞痕跡,證明菲國撒謊卸責。事實已經十分明顯,菲國仍然護著「殺人兇手」,說「雖然停職調查、但並非有罪」。此事引發國人憤怒,可想而知。
事件發生於九日,台灣在第一時間並未表明強硬立場。大陸國台辦受訪,說:「我們強烈譴責槍殺台灣漁民的野蠻行徑…」措詞相當強烈,相較之下,台灣政府表現軟弱!
過了三天,台灣才提出強烈要求,從十二日凌晨起,對菲國72小時(三天)最後通牒。漁民受害、舉國震怒,不能立即做出強硬回應,令外界費解。若是觀望「風向球」,才決定對策,很不應該;如果等待美方表態、考量美方反應,而不敢積極回應、為受害漁民發聲,也讓人搖頭。
沒有譴責「菲方殺人者」,正義何在?若被殺的是美國人,會如此表態?台灣漁民被殺,等了三天才做出比較強硬的主張,不能積極作為,很難給民眾信心。立場軟弱且反應慢,能及時保護國人?
終結討海輓歌【摘要5.13.2013聯合報╱羅暐智】 漁民洪石成活活遭槍殺身亡,震驚全台。事實上,菲律賓長期在該海域滋擾我國籍漁船,漁民早就不堪其擾,只是求助無門,只好繼續提心吊膽地出海討生活。沒有保障漁民最基本的工作與生命安全,這是政府長年欠漁民一個公道。
菲律賓長年在台菲重疊海域滋擾我國籍漁船,耍流氓的行徑令人髮指,類似狀況並非個案,只是這次事件受到全民矚目,政府應該趁這次事件深切檢討,積極對菲交涉,還給漁民一個真正免於恐懼的工作權。
沒能力自衛 就別談主權【摘要5.13.2013中國時報】周六深夜煞有介事地開了國安會議之後,馬政府給了菲律賓72小時,要求道歉、賠償、徹查,都是事發當天就該做的,而這已是菲律賓海警槍殺洪石成的60小時之後。
想想多淒涼:在菲律賓海警追殺廣大興28號時,連1分鐘都沒有多給,子彈便毫不留情地奪走洪石成的性命,而我們的政府在向凶手討公道時,竟還想著要為他們「留點緩衝」。
光看菲國總統府昨天的狡辯,就知道他們絲毫沒把台灣的「最後通牒」放在眼裡。事發後台灣政府的遲疑、長期對台菲漁事糾紛的漠視、台灣政府永遠只動嘴皮不動手的作為,再加上馬總統與外交部在第一時間「不要擴大解釋為戰爭」的溫吞發言,正是縱容菲律賓有恃無恐的主因。
過去提起領海爭議,馬英九總愛反覆強調「主權不能分割,但資源可以共享」;養成外交、國安系統息事寧人的惡習。彷彿只要坐上會議桌,簽一紙協議,就可以保證國境太平,贏得「和平締造者」的虛名。
身為中華民國總統馬英九,當台灣漁民無助地在怒海中喪命,他有權力更有責任用人民賦予他的政治、經濟和軍事工具來保衛國家。洪石成的殞命正是提醒馬英九,要共享資源可以,但人民性命和主權同樣無可妥協;國際社會的乖乖牌,救不了自己的人民,也捍衛不了國家的主權。
坐在洪石成再也回不去的家中,所有人想起八年前揚言為釣魚台不惜一戰的馬英九,希望現在更有權力的他,能比當時更有行動力。為了洪石成,也為了當年吉盛一號的王保生、滿春億號的陳安老,還有30年來許多枉死在菲律賓槍下的海上冤魂,還他們一個公道的唯一方法,就是用行動向菲律賓證明:台灣人不容侮慢欺凌。馬政府更該切記的是,沒能力自衛,就別談主權。
馬政府真把大家都搞毛了【摘要5.13.2013自由】針對馬政府對菲國公務船槍殺台灣漁民事件的因應作為,知名作家張大春昨砲轟說,這次馬政府真是「把大家都搞毛了」,他呼籲台灣真的來個軍演,起碼以菲律賓海盜行為為課目實施軍演!張大春還在臉書以一張「各國遇到自家漁民襲擊事件處理方式」圖檔,一針見血直言:「台灣真正實踐了無政府狀態」。
該圖檔描述了如果遇到類似情況,俄國一定是「立即開火」,韓國是「總統宣戰」,日本是「出動自衛隊」,中國是給「限時通牒」;如果是美國,可能就派出「復仇者聯盟」;唯獨台灣,總統馬英九只會說:「是,是,謝謝總理。」
儘管馬英九總統已對菲國政府下達通牒,但不分朝野及民間各界,要求馬政府「硬起來」的聲浪從未間斷。民進黨主席蘇貞昌昨受訪時強烈譴責菲國,「這簡直是屠殺」!他希望馬政府未來從海軍、海巡署各方面,提出「有力」做法,民進黨雖是在野黨,仍會全力支持政府作為。遭菲律賓開槍的漁船回台,船上有五十多個彈孔,簡直就是屠殺,舉國憤怒。
他說,船根本沒有衝撞,小船也不可能撞大船,他呼籲菲律賓從追究責任的角度來看,「不要再『掰』了」,趕快懲凶、道歉及賠償,連72個小時都不必考慮,而兩國能夠和平交往,是人民期望,希望菲律賓盡快做出文明國家應有舉動。
前副總統呂秀蓮質疑,國安會議直到前天才召開,充分證明在馬政府領導之下,整個國家非常軟弱,馬政府懦弱無能,她說:「不管提出什麼樣強硬的主張,都太晚了吧!」任何和民眾有關的事情,做為一位國家元首要當機立斷,拖了這麼久,國人應該要求馬政府道歉。
台北市長郝龍斌,昨天也向中央政府喊話,指和菲國交涉,態度要強硬、立場要堅定,才能維護國家主權及漁民安全。高雄市長陳菊昨表示,過去高雄市與菲國城市多所互動, 「今後要審慎評估與菲律賓城市交流」。
民進黨台北市黨部主委莊瑞雄昨到小琉球慰問被菲國槍殺漁民洪石成的家屬,莊痛批政府不夠硬、害苦老百姓,也質疑馬英九太軟弱,對於菲律賓土匪國家一定要強硬。
Batman Begins OST #7 - Macrotus
洪石成死前一分鐘 海巡署才申請直升機 【摘要5.13.2013自由】海巡署、國防部等部門今將針對菲律賓船艦射殺台灣漁民事件向立院進行專案報告。海巡署在報告內容指出,「廣大興二十八號」漁船五月九日遭菲國公務船攻擊後,海巡署是在十三時四分接獲報案,除派台南艦前往救援外,並在十三時四十五分向國搜中心申請直升機支援。至於為何拖延41分鐘的關鍵急救時間才申請直升機救援?海巡署在報告中並未說明。
參考資料:
菲律賓吃定台灣【摘要5.13.2013蘋果】馬政府向菲國提出4項嚴正要求:道歉、賠償、懲兇、啟動台菲漁業談判。但菲國政府拒絕道歉,只表示同情。
菲律賓和許多國家都有漁業糾紛,尤其在南海還槓上中國,所以門前是非很多。菲國若向台灣道歉示弱,以後很難處理與他國的海疆及漁事糾紛。同時,美國勢力「再平衡」東亞的當頭,美菲關係緊密加強,使台灣因投鼠忌器無法對菲採取報復行動。這也是菲國敢於如此強硬對待台灣和中國的原因。
菲國總統艾奎諾三世曾強調,遵守海洋法公約立場,要將南海爭端提送聯合國海洋法法庭仲裁。如果這樣,就應採取類似日本與台灣談判簽署漁業協定的作法,與台灣展開漁業談判。但菲律賓拒絕將台菲漁業糾紛提交國際法庭,台灣可單方面提請聯合國海洋法法庭仲裁。
菲國歷來都漠視台灣要求漁業談判的建議,理由是菲國主張「一個中國政策」,拒絕與台灣開啟漁業談判。也就是菲國認為台灣不是主權國家,沒資格和它平起平坐地談判。此外,也向中國表態賣乖。
2010年菲國警方逮捕14名台灣籍電話詐騙嫌犯,就以一中原則為由,將嫌犯全部引渡到中國,不依《菲律賓移民法》和國際法的「國籍管轄原則」應把嫌犯送回台灣。馬政府強烈抗議,但菲國不為所動。這些例子顯示,菲律賓吃定了台灣,也掐到中國的七寸(一中),迫使中國難以在此案上偏袒台灣。
不過,我們還是要保持冷靜,將此案送請聯合國海洋法庭仲裁。此時,我們是否有足夠的海洋法專家在法庭上滔滔不絕地為台灣辯護?頗讓人擔憂。
此外,不要被民族主義沖昏頭,絕不可發動戰爭逞一時之快。全球各國之間漁業糾紛很多,極少開戰的,大多由國際法庭仲裁解決。打仗會成為笑話,因不符比例原則,並易遭國際譴責。菲若不理會,台灣宣布的三制裁手段還是可以進行:凍結菲勞、召回大使、要求菲代表返菲處理。
同時,依今年剛簽訂的台菲「刑事司法互助協定」,對涉嫌行兇的兇手及武器可交給台灣審理;若菲國拒絕,也可爭取檢察官及刑事局官員前往菲國審訊涉案人員。總之,工具很多,不必做出極端反應。
北京別幫倒忙【摘要5.13.2013江春男 蘋果】這次菲律賓公務船槍殺我漁民,無論說詞如何,在國際法上都站不住腳。菲國表面上嘴巴硬不認錯,但實際上也知道理屈,否則不會將涉案人員停職看管,接受調查。不過,我國與菲律賓有重疊經濟海域,這問題不能靠民氣解決,更不能靠北京助勢解決。
菲國軍紀鬆散,尤其海岸防衞隊,有時像合法海盜,假借上船臨檢,藉機敲詐勒索,台灣漁船多半花錢消災,他們食髓知味,惡習難改。
此事和黃岩島性質不同,黃岩島是中國與菲律賓政治角力,互爭主權,雙方互不相讓,菲律賓實力不如人,只好訴之海洋法庭,要求國際仲裁。此次事件尚未碰到雙方主權,但是,30年來台菲漁業談判毫無進展,主要也是卡在「一個中國」上面。
這事件引起北京外交部和台北外交部的口徑差不多,中共喉舌比台灣媒體更憤怒,用詞更嚴厲,大有幫小弟出氣的味道,《環球時報》還發表評論稱,大陸應該單獨向菲律賓施壓,這不只幫倒忙,完全在吃馬英九豆腐。
2010年,香港觀光客在馬尼拉被劫持槍殺,慘劇發生後,菲國拒絕派人到香港致歉,反而派特使到北京致歉。馬尼拉說香港屬於中國特區,向北京致歉就夠了,全港人都氣瘋了。依照《環球時報》的作法,由北京單獨出面向馬尼拉施壓,結果,艾奎諾三世也派人到北京致歉,到時候,馬英九還能待在總統府嗎?
台日漁業協議的真相【摘要5.13.2013蔡孟翰、陳宜中 蘋果】4月10日,台日雙方在台北賓館簽下漁業協議。長達17年關於釣魚台海域的漁業談判,總算有「結果」。但何以過去16次談判皆流產,直到最近才有所成?
一般皆以為日本懼怕兩岸聯手保釣,所以才簽此協議。這個解釋流於表面。這次迅速談成,主因有三。其一,美國不希望台日釣魚台之爭影響其重返亞洲的戰略,故急於促成此事。
其二,安倍的外交主軸明顯是要建構中國包圍網。但日本近兩年來,與俄羅斯因北方四島領土而不愉快,與韓國自前總統李明博去獨島(或竹島)後鬧僵,與兩岸因釣魚台問題也關係惡化。安倍亟欲突破此一困局,故先擺平台灣,藉此尋求突破口。
其三,馬英九總統去年9月到彭佳嶼宣示釣魚台主權,再加上直到今年2月,一直沒有清楚聲明不與對岸聯手,使得日本忐忑不安,覺得若不略施小惠,台灣會成難題。
上述因素結合後,日方迅速與台簽訂漁業協議。然而,台日協議不似雙方協議而成,更像是2000年生效的「中日漁業協定」的縮小簡易版。比照兩者,可發現幾項明顯不同。
第一,中日漁業協定對執行內容有較為細膩的行動準則,台日漁業協議則無。以台日實力懸殊,在台日協議的實際運作上,可能是日方主導。
第二,中日漁業協定的初始有效期為5年,台日漁業協議則無此規定,雙方可隨時在6個月前通知取消。由於日方實質控制釣魚台海域,主客形勢分明,日方可予取予求。
第三,中日漁業協定所包涵的海域遠大於台日漁業協議,況且,台灣還多等了10幾年。
第四,中日漁業協定第12條指出,此協定無損於雙方在海洋法諸問題的立場,但這是針對中日海域界定爭議而言的。儘管這條也幾乎一字不移搬到台日協議的第4條,但這是否能照顧到台灣對釣魚台的主權主張?頗成疑問。
第五,與前述息息相關的1997年中日簽訂漁業協定後,彼時的外務大臣小淵惠三發信給中方(所謂的小淵書簡),說明在協定第6條b項(也就是釣魚台海域)日方放棄對「中國國民」行使「自國」的相關法令,這是日方承認主權爭議的有力佐證。但台日協議的第2條第4項,卻嚴格限定於「漁民」。這暗示台日協議「默許」了日方對釣魚台的主權。
台方得到了「6個月」就可被日本片面喊停的「漁權」,這種漁業協議顯然解決不了釣魚台問題。除非日方承認釣魚台有主權爭議,否則,台方通過漁權以擱置主權爭議的想法,終將是緣木求魚。   〔作者蔡孟翰為日本千葉大學人文社會科學研究所副教授;陳宜中為中研院人社中心副研究員〕

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