國民黨政績449
J. Stamitz: Clarinet Concerto in B flat Major
【摘要2015.4.26.自由】國民黨主席朱立倫五月初將赴對岸參加「國共論壇」，並與中共中央總書記習近平「朱習會」，由於朱本身具有受登陸管制的直轄市長身分，依規定必須申請許可，且除人道探視親屬，事由須與業務相關，但朱立倫卻從事屬於政黨活動的國共交流，相關單位頗為困擾。
民進黨立委李俊俋要求馬政府公開表態，可以違法許可「朱市長」登陸從事不符規定的行為嗎？移民署表示，臺灣地區與大陸地區人民關係條例規定「直轄市長」至中國必須經過申請，且須為從事「探親」或「職務相關」業務等。
朱立倫的申請案已由新北市政府以「密件」行文上級機關內政部，有關申請事由、行程說明以及計畫中有無提及「朱習會」，朱是以何種身分赴中國從事活動，官員都低調不願說明。李俊俋質疑，直轄市長申請赴大陸地區，竟然以密件方式處理，實在很奇怪。
朱立倫登陸參加國共論壇並進行「朱習會」，均非城市交流，新北市政府向內政部提出訪問申請，這個荒謬現象肇端於朱立倫的雙重身分，制度或許可以檢討，畢竟往後其他民選首長也有可能兼任黨職，登陸從事政黨活動的情況難免，但在法令尚未修正以前，馬政府不該霸王硬上弓，斲喪法律尊嚴。
新北市府上級機關為行政院，國共交流完全無關行政院業務，自然沒有立場「同意」新北市長參加「國共論壇」、「朱習會」，否則豈不是黨政不分，落實在野黨批判的「兩岸關係等於國共關係」？
甚且，國共交流活動從頭到尾都是國、共兩黨策辦，行政院非受邀機關，當然也就沒道理「遴派」新北市長出席。在現行登陸管制的立法精神下，直轄市長赴大陸地區，除了人道探視親屬外，應該就只有「官方身分」，沒有「黨務身分」，新北市政府如果在申請計畫中「坦白」朱立倫登陸從事政黨活動，勢必會讓審查會很難「處理」，但若是以魚目混珠方式，把國共交流活動硬拗成與新北市業務相關，那就明顯說謊。
因為總統府本月十日已正式聲明，馬總統支持並鼓勵朱立倫親自率團參加「國共論壇」，並挑明說「可以延續兩黨高層交流」，足證朱此行是「主席行程」，而非「市長行程」。
馬英九政績 適得其所的酬庸？【摘要2015.4.26.自由◎ 吳景欽】曾參與馬英九特別費案第三審判決，現為士林地院院長的林俊益，經總統提名為大法官，這到底是酬庸，還是適才適任？
2008年四月底，最高法院針對馬英九於市長任內所涉及的特別費案，以未具體指摘原判有無違法、是否有影響判決等理由來駁回檢察官之上訴。此判決確實是以程序理由為駁回，似無涉案件實體內容之判斷，就算無罪的結果有瑕疵，也不能歸咎第三審審理法官有圖利被告之處。
惟從此判決理由觀察，對於檢察官未詳查被告有無使用詐術、有無詐欺故意等實體事項，不僅多有著墨，更對下級審對屬實質補貼之見解，不以為然。故要說法官完全無接觸與判斷實體案件之內容，恐屬掩耳盜鈴之說法。
只是於2012年前，最高法院乃採取保密分案制度，故無從得知該案件的主辦法官是誰。甚且直至現今，關於合議庭的評議內容，除由當事人依法院組織法第106條第二項之規定，於裁判確定後，可向法院聲請閱覽評議意見者外，任何人都無從知曉五位合議庭法官對此案件的意見，自也難證明有人有為被告護航之事實。
從此就凸顯出，於現行法制，將判決評議的過程與內容視為機密，不僅有違公開審判原則，亦讓人有可乘之機。故特別費案第三審判決的時間乃在馬總統就任前，且其中的審理法官也被提名為大法官，總不免讓人有酬庸之聯想，卻因難於查證，就僅能是懷疑。
不過，另須特別關注的是，林俊益在擔任司法院刑事廳廳長期間，確實力推了諸多的法案，卻處處顯露出立法的急就章。最明顯者，即是刑事妥速審判法，美其名在保障被告的迅審權，卻因重罪羈押有累計不得超過八年之規定，就讓最高法院將某些陳年的死刑疑案，在此條文生效前定讞，致造成速審法變成速死法的荒謬結果。林俊益法官顯現出強烈的行政官僚之特質。
（作者為真理大學法律系副教授兼系主任）
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