2015年4月6日 星期一

榮華壩淤滿功能盡失 威脅水庫壽命

毛治國政績211
Haydn Violin Concerto No 1 C major Joshua Bell
【摘要2015.4.6.自由】桃園石門水庫為減少淤積,民國五十五年起在水庫上游興建義興防砂壩、巴陵防砂壩與榮華大壩,但巴陵防砂壩在八年前早已淤滿潰壩,義興壩、榮華壩也都淤滿;環保團體指出,石門水庫定位為「多功能水庫」是錯誤的政策,上游的三道防線全都失守,已無法攔阻泥砂,只會加速石門水庫淤積,政府應嚴禁集水區開發,並積極清淤。
位於更上游的榮華壩因山區交通不便,從來不曾清淤,剛建好時「水漾盈盈」,三年前,淤積量已達97%,集水區處處可見淤積形成的沙洲,現在情況更慘,到處都是大面積的沙洲,溪流變成「小水溝」;居民感慨說:「廿年前是山明水秀,現在竟淪此慘況!」
「綠色陣線協會」理事林長茂指出,榮華壩原設計有發電、攔砂、備援蓄水等功能,但因淤滿,功能全部喪失,不但年損二億多度的發電量,淤積的砂石還有損及義興電廠設備之虞,再從備援蓄水來說,二千萬噸的水可提供約20天的民生供水。
更危險的是,榮華壩容量約1240萬立方公尺,砂石的壓力是水的三倍,如今因淤滿,對壩體產生的壓力相當於三千六百多萬噸,壩體左岸還有走山問題,一旦發生大地震或走山,大量土石沖入壩內恐導致潰壩,嚴重威脅下游的石門水庫。
林長茂表示,唯有做好集水區水土保持才能避免惡化,但政府長期縱容開發,甚至反其道推廣觀光與休閒農業,堪稱全世界罕見。
台灣頻頻鬧水荒…問題在管理【摘要2015.4.6.自由】成功大學水利系教授黃煌煇痛批,台灣降雨九百多億噸,卻有五百多億噸白白流到海裡,就因政府總是抱著投機心態「靠天吃飯」,從沒用心做好水資源管理;政府每年投入近百億元為水庫清淤,形成利益集團,卻總是事倍功半、緩不濟急,現有水權又被壟斷無法彈性調配,若再不徹底檢討,缺水危機勢必變成揮之不去的夢魘。
2013年世界經濟論壇(WEF)調查對全球經濟最大的影響因子,當時「水資源」是第二名,今年已躍升第一,水資源缺乏及管理不當,動輒影響全球經濟,台灣更是明顯縮影。
台灣其實降雨不少,問題是留不住。台灣每年平均降雨約2500毫米,較全世界平均約900毫米多出三倍,全球第二降雨多,一年總降水逾九百億噸;但每年可用水量僅剩185億噸,是全球第十八缺水國、可用水量倒數第二。台灣有80%降雨留不住,每年高達五百多億噸的水流到海裡,留下的水不敷使用,還抽取五十多億噸地下水,不僅常缺水,更衍生另一環境破壞。
歷任總統及政府從沒真正重視過水資源管理,只要下雨就忘缺水之苦,像得了健忘症!台灣這次降雨創史上新低,但前一週下一點小雨,行政院長就馬上宣布延後三階限水,就是健忘又一明證。政府決策不用心、沒做好水管理,總是在「靠天吃飯」,這種短視近利心態,根本管不住水。
目前46座主要水庫,設計容量43億多噸,但淤積嚴重,有效蓄水量僅23億噸,要滿足每年上百億噸用水需求太難。政府投入龐大經費清淤,或用抽砂船抽水庫底泥、或用攔砂壩淺層挖砂、動用砂石車搬運,依水利署說法,處理一方淤砂要三百元起跳,近期叫價達六百多元,等於清淤一千萬方就要六十億。
八八風災一次就沖下百億噸砂土,全國一年280萬噸到四百萬噸的清淤速度,根本緩不濟急,曾文水庫目前淤泥估計百年還挖不完,清淤就像大筆鈔票丟在水裡。
問:有無方法可加速水庫清淤?
答:河川從上游沖下泥砂、再沖到下游入海,其實是自然現象,因此清淤可運用自然原理,利用簡單物理概念「虹吸」技術;亦即利用小船以攪刀去攪拌水庫的水與底泥混合,再利用攔砂壩或水庫在上方,與底下排水洩洪道的高低位差,設條管線、稍微用電製造抽引力,將水庫泥水的混合液吸出,引導到下層水道自然往下流,不用一鏟一鏟挖,中國長江三峽大壩就是利用洩洪直接把沙子帶走。這尤可在豐水期利用河水的自然沖力把底泥順勢帶走,清淤事半功倍,所需成本不到目前的1%。
過去台塑要六輕填海造陸,曾找我討論抽砂造地,最後抽砂一方只花42元。台南運河清淤一度估要十億元,南市府曾找我討論,最後工程發包僅六千多萬。我也曾建議政府,但水利署僅在小型水庫試辦,沒大規模去做。
有人曾警告,清淤龐大經費已形成很大的利益集團,提出任何較便宜的清淤技術,可能惹來殺身之禍;但我還是要呼籲,除淤在水利工程並不難,端看政府有無決心要做好。
儘管台灣每人可用水量在國際倒數第二,但每人每天均用水量280公升,日本人才190升,且日本的企業廢水回收率達九成,台灣回收率卻在國際中很落後,顯示用水很浪費。
台灣自來水價每立方公尺僅10.8元,是新加坡四分之一、日本七分之一,很不合理;台灣近五年平均每戶水費3774元,平均家戶所得約147萬元,水費僅佔所得0.26%。工業用水費更低廉,台灣一般工業用水近達六億八千萬方、水費約73億,而一年工業產值可達十三兆六千多億,水費僅佔0.054%。面對缺水,必須提高水價「以價制量」,且應強制廢水回收再利用。
自來水價近廿年沒調過,而自來水法規定水價應有合理利潤5%至9%,平均卻只0.03%,九十年至九十九年甚至負0.15%,台水借款已破450億。這也導致沒盈餘可汰換老舊管線,目前漏水率逾22%,高於美國的14%、日本7%,每年漏水量達兩座翡翠水庫,但全台須換管線五千公里估需五千億,不調水價無法負擔。
問:政府過去十年陸續規劃八年八百億、五年六百億投入治水,卻還是缺水,台灣要管好水,有何建言?
答:水資源管理應從水利署提高位階,由國發會統籌管理規劃,政府不能再怠惰。至於水的分配,目前七成水權掌握在農田水利會,形成僅三成給民生及工業,但農委會統計實際農業用水僅五成,卻因水權壟斷而無法調配,產業須高價買水,原水一公斤可能僅4元,工業買水卻需10元甚至20元。水是老天給的公共財,政府須重新檢視水權,或許立法一年減少1%農業用水,逐年對水權做更合理且彈性調配。
此外,北部翡翠水庫豐水、進梅雨季又可能須洩洪,往南的水庫卻有缺水壓力,「北水南送」也須加速推動。中國為了把長江的水送到北京,建了一千四百公里管線送水,台灣把北部多餘的水送到中南部,做不到嗎?
要把流失的水找回來,則須做滯洪池儲水,但中央及地方總推說找不到地。先前南科淹水,就硬從保留的30%公有地找點做成滯洪池,再沒淹水問題;其實,台灣進WTO後,休耕閒置農地已有四十多萬公頃,若做好先建屋後遷村等配套,就可找地改做滯洪池。
國內許多高耗水的產業,不能再仰賴政府供水,須分攤「找水」責任,例如南科廠商可在鄰近曾文溪尾端做簡易截水設施,把豐水期滿溢的水截取,透過管線送回園區;中科也可從鄰近的頭前溪截水,未必要搶農業用水。
政府及民間都應重新思考水資源的管理,水的分配及運用要提高效率,更重要的是,要把流到海裡的五百億噸雨水留下來、找回來,台灣才不用再受缺水之苦。
陳建宇政績 怕未保持安全車距 雪隧出現「恐慌性」大塞車【摘要2015.4.6.自由】每逢假日必塞的雪山隧道,這次清明連假也不例外,原因疑和許多駕駛人受科技執法系統將啟用影響有關,深怕沒保持安全車距被罰,導致出現「恐慌性」大塞車。
網路上流傳雪隧內建置高科技執法系統,全線新設16支監測系統,若未保持安全車距,會被開罰3000元,一趟下來最多可罰到4萬8000元,搞得駕駛人心惶惶。高公局坪林行控中心表示,近日確實發現雪隧內不時有車輛「走不動」,有駕駛把車距拉到150公尺,甚至200公尺,難怪會塞車。
我很不爽【摘要2015.4.6.蘋果】
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