杜紫軍政績34
Strauss - Ein Heldenleben, Op 40 - Karajan
【摘要2015.4.18.
朱淑娟 蘋果】為了回應人民要求空污減量的聲浪，立委劉建國、趙天麟這周分別在雲林、立法院舉辦公聽會。各界提出的訴求很明確，包括預告中的「高屏空污總量管制計劃」能修正有效減量目標後及早實施，另一個是要求火力電廠禁燒生煤改善空污。這兩件事的源頭都是經濟部，但經濟部卻消極抵制，根本是台灣最大的空氣污染源。
之所以要推高屏空污總量管制，是因為高屏地區是全國污染工業重鎮，為數眾多的石化、鋼鐵、燃煤電廠，龐大的污染源讓高屏成為台灣唯一臭氧、總懸浮微粒都超過空氣品質標準的地區。推動空污總量的目的，就是要劃出污染總量上限並逐步減量。反之如果沒有訂定空污總量，當地的工廠污染就會無止境往上加。
其實1999年修訂的《空氣污染防制法》早授予推動空污總量的法源，環保署是《空污法》的主管機關，本來由環保署公告實施就好，但卻被行政院硬加上必須「會同」經濟部才能推動，環保署主管的法令要經濟部批准才能推動已經夠荒唐了，經濟部更是在掌握否決權後一路擋到現在。
前年環保署在立法院要求下提案將「會同」改成「會商」，取消經濟部的否決權，但又被行政院退回無疾而終。去年底環保署突然說雖然修法不成，但經濟部已「不反對」推動高屏總量管制，但「不反對」並不等於「同意」，果然環保署端出一個四不像的方案，一看就知道充滿妥協意味。
兩個最大的疑點，一是選業者過去七年最大排放量的一年做為污染總量的基準值，但多數業者目前的實際排放量都低於這個值，劃一條比現狀污染量還高的總量管制線，究竟是要減量、還是要增量？
不但如此，還規定空污總量管制實施後三年內空污不必減量，這種減量方案都敢拿出來，也真難為了環保署。果然草案預公告後環保團體砲聲隆隆一面倒反對，最近環保署才轉而再跟經濟部「商量」看能不能把方案改成實施三年內至少減量5%。然而即使這麼卑微的減量要求經濟部也不肯讓步。
另外一件事是雲林縣等六縣市提出禁燒生煤自治條例，台電公司連考量一下禁燒生煤的可能性或計算一下成本都不願意，隔天就發布新聞說一旦禁燒生煤各地馬上等著停限電。如果禁燒生煤就會馬上停限電，那國家還需要台電這些專家嗎？
經濟發展一定要用增加污染、惡化人民健康、加劇氣候變遷為代價嗎？來看看美國蘋果電腦公司的例子，今年二月蘋果執行長庫克宣布投資8.5億元，在加州興建佔地500多公頃的太陽能發電廠，不但能自籌綠能供電，還不會造成環境負荷。
人民對空氣品質改善的要求愈來愈高，行政院卻任由經濟部一直阻擋改善，空污改善如果沒有行政院層級的上位計劃，問題就無解。行政院長毛治國任期最多還有一年，何不把握機會建立一個可長可久的空污改善方案，相信等毛院長下台，人民應該會感謝你曾經做過的好事。
李鈞震：不可能，毛治國、杜紫軍……等人是標準的空污敗類，這是一種長期的生活習慣的結果，不可能瞬間3、5年內就可以改變的。
治霧霾 地方動起來【摘要2015.4.18.旺報】雲林縣長李進勇開了第一槍，聯合中南部6縣市共同簽署宣言，禁燒生煤與石油焦，展開地方自救，成效如何，值得關注。
據行政院環保署分析，台灣的霾害7成以上是本土因素，包括工廠、交通運輸部門排放的廢氣。環保署監測資料顯示，雲林縣斗六市PM2.5（細懸浮微粒）值為全台最高，其次是嘉義市。雲林縣日前聯合嘉義縣市、彰化縣、台南市、台中市等6縣市共同推動禁燒生煤與石油焦等危險致癌物，正式向PM2.5宣戰，此為台灣地方自治史上頭一遭。
在台灣，中央對於空汙管制牛步化，《空氣汙染防制法》雖明訂空汙總量管制，卻遲遲未落實，於是地方展開自力救濟。針對6縣市突如其來的區域聯防，台電、六輕等燃煤大戶首當其衝，馬上回嗆，此舉可能引發缺電危機。
經濟部長鄧振中日前在立法院答詢時，也憂心禁燒生煤與石油焦對產業衝擊大，全國立即面臨限電危機。這番話也顯示，經長一心為廠商護航，完全沒有把人民健康放在心上，這也是台灣長期以經濟發展掛帥，犧牲環境與民眾福祉的結果。
據衛福部公布台灣前10大癌症排行榜，肺癌竄升至第2名，取代肝癌成為台灣的新國病，專家分析與空氣汙染有關。在大陸，肺癌高居10大癌症榜首，也顯示霧霾因素脫不了關係。
過去數十年來，兩岸同時以經濟發展為最高目標，犧牲了環境與人民的健康。廠商在商言商，一切以降低成本、賺取最大獲利為考量，如果政府不嚴加規範，廠商不會主動提升標準，最糟的是國營事業，原本該起帶頭作用，長年燒煤而不求改進，危害自己也危害社會，做了最壞的示範。
陳菊政績 陳菊市府冷漠 林益世「餘毒」正汙染高雄用水【摘要2015.4.18.／呂苡榕】三年前，前行政院秘書長林益世引爆的索賄案，扯出中鋼下腳料隱含的龐大利潤。這起案子隨著台北地院認定林益世非貪汙、高雄地院判決中鋼高層未賤賣下腳料，六高層無罪後，悄悄落幕。貪汙案嘎然而止，但下腳料造成的遺毒，還在全台各地作怪。
位於高屏溪上游、旗山溪流域的高雄旗山大林里，就是此案的間接受害者之一。1998年，中鋼向經濟部申請將轉爐石、脫硫渣等煉鋼後產生的廢棄物改列為「產品」，隔年申請經獲准後，轉爐石、脫硫渣擺脫廢棄物身分，成為「有價」產品。其中脫硫渣成了地勇等公司爭奪的大餅，而轉爐石則部分被違法使用在農地回填上，埋下汙染爭議。
2013年，大林里居民發現，附近一個早年因被盜採砂石挖了個大坑洞的農地正在進行回填作業，「施工告示排上寫著回填的是『八八風災後堆在旗山的土方』。」只是每每路過現場，居民總是聞到一股腐臭味，而附近的水池甚至變成「Tiffany Blue」的顏色，當地自救會會長鄭妙珍說道。
當年六月，環保局到現場會勘，認定違法回填。因為早在2011年，土地所有權人黃胤鴒就已提出申請，想以中鋼轉爐石回填農地，同年高雄市農業局認為不適合。之後中央農委會也認為，轉爐石內含的重金屬，有可能在經年累月後溶出，影響農作，因此認定不可做為回填物。
發現違法回填後，環保局接著發文告知其他六個單位，並在七月由地政局、農業局、經發局等五個局處共同會勘。但一直到同年九月，地政局才以違反《區域計畫法》開罰六萬元，並要求地主在年底前恢復原狀。只是開罰後，回填作業仍在持續進行，隔年回填作業終於結束，5.2公頃的農地，已回填了超過99萬噸的轉爐石。
高雄市政府明知有違法行為，卻沒有連續開罰或執行其他有效措施遏止回填，市府顯有失職之處。去年九月，自救會會長鄭妙珍在巡察農地周邊時，遭到現場工作人員打傷。自救會副會長李忠信說：「會長遭毆打後逃回家，準備出門看醫生的時候，門口卻有幾個大漢擋著，不讓會長出門。」。暴力事件發生後，自救會人心惶惶。
明明有重大違法行為，但現場卻遲遲沒有人出面處理，對此監察院也提出糾正，直指高雄市政府無視當地屬農地且又是水質水量保護區，卻讓地主回填轉爐石。糾正案文出爐後，以轉爐石回填的農地依舊沒有恢復原狀。如今地主在上頭種上龍柏，並打算設置太陽能板，「我已經提出申請，大概一、兩個月就會核准下來了吧。」黃胤鴒說道。
而被監察院糾正後的高雄市政府，究竟做了什麼？高雄市地政局說，沒有恢復原狀就持續開罰。問及目前開罰金額有多少？地政局說表示，已開罰96萬元。但目前地主僅繳交66萬元，剩下30萬元則申請以分期付款方式繳納。開罰96萬元，相較於地主以轉爐石回填省下的成本，可以說是九牛一毛──因為以轉爐石回填，比起以合法的土方回填，成本能省下40倍。
另外由於轉爐石內含氧化鈣，遇水後溶出強鹼，當地屬於水質水量保護區，居民憂心一旦危害地下水脈，強鹼流入旗山溪、高屏溪，將影響整個大高雄用水安全，高雄市長陳菊豈可坐視市民健康不顧。但對比居民的憂心忡忡。
馬振耀說：「因為地下水的整治標準是沒有訂定酸鹼值標準的，沒有標準就沒有汙染。」換句話說，雖然環保署長魏國彥去年親自前往現勘，也發現轉爐石掩埋區域的地下水已呈強鹼，但因為沒有這項汙染管制標準，因此無法認定水質已受汙染。
加上轉爐石並非「廢棄物」而是「產品」，環保局無法以《廢棄物清理法》處置，只能持續監測。「它是該挖掉沒有錯，但它現在沒有適用的環保法規，只能以《區域計畫法》來做。」馬振耀說道。
對於高雄市政府只以《區域計畫法》開罰，鄭妙珍不滿得說：「一三年高雄市就已經驗到酸鹼值逼近十二，一開始就知道有問題，卻拖著讓地主都回填完畢。不管它是不是產品，農地不能以轉爐石回填，所以它就是違法，違法就該清走啊！」
長期關心爐渣問題的台南社區大學自然與生態學程召集人黃煥彰也強調，根據《區域計畫法》，地方政府明明就可以代為清除，之後再向業者要求處理費用，但高雄市政府卻只是開罰，「那個罰則那麼輕，不痛不癢！」對於官員消極作為，黃煥彰也痛批：「荒謬至極！」
回頭來看，轉爐石能夠四處流竄無法可管，原因就出在當年中鋼將它改登記為產品。原本事業廢棄物，就得依照《廢棄物清理法》妥善處置，包括運載廢棄物的卡車得裝上ＧＰＳ定位，確保沒有被隨處棄置；另外也得交由領有執照的業者處置。
但是身分轉換成產品後，只要一走出中鋼大門，就沒人去管。「因為它就是產品啊，我們對產品並沒有特別的使用規範，它就跟紙張或其他產品一樣，要怎麼使用我們不會列管。」經濟部工業局永續發展組表示。因為不需追蹤，賣向何處不易追查，有無違法使用，都得等到出問題後才能知道。
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