韓國瑜政績51
【摘要2019.5.7.自由◎ 李明良】高雄市議員黃捷質詢市長韓國瑜，什麼叫「自經區」？韓回：就是讓高雄發大財。黃議員再問：市長，我們知道要發財，但你要具體告訴我們，你要開放那些項目？不是一句發大財就想唬弄過去。韓市長還是回：總目標是高雄要發財。
讓黃議員質疑：你真的懂自經區嗎？這段質詢影片曝光後網友紛紛留言：對不起，我看走眼投錯人了，我要向高雄市民道歉；更有人表示：什麼叫羞辱高雄人？這影片就是答案了！
韓市長堪稱是當今台灣政壇最夯政治人物，夯到連「宇宙」都要征服，更是國民黨角逐明年總統熱門人選，竟對自己提出要讓高雄發大財的「自由經濟示範區（自經區）」，被議員質詢一問三不知，答詢時一再跳針重播「讓高雄發大財」，這不是打混嗎？
這樣的市長真能為高雄拚出經濟，讓高雄發大財？還大言不慚說要征服那浩瀚無邊的「宇宙」？韓國瑜去年上任高雄市長後，口號喊的多，成真的少：去年韓選上市長，喊說國際影壇巨星「魔鬼阿諾」今年三月要來台為高雄拚觀光，觀光局長潘恆旭也說「阿諾」來台細節待洽，但都五月了，「阿諾」人呢？
四月初，韓市長在議會接受議員質詢又喊，阿里巴巴「馬雲」來函高市府，希望四月拜訪高雄與青年舉辦座談，但狠遭阿里巴巴官方打臉，說「馬雲」根本沒高雄行程；觀光局潘局長三月在他臉書宣布，說中國要送一對貓熊給高雄，韓市長也證實這項消息，甚至還想幫這對貓熊取名為「發大財」、「賺大錢」，但貓熊也沒來！
韓市長滿嘴說要讓高雄發大財，但對市民承諾卻一再跳票，如今設什麼「自經區」發大財，那太遙遠了！韓市長不是在今年四月率大批人馬浩浩蕩蕩出訪香港、澳門、深圳會見中國高官，簽了水果、水產、加工產品等五十三億元的ＭＯＵ訂單嗎？現進行如何了？
高雄農民正引頸期盼，何時可以兌現，能讓貨趕快出去、還能賺到大錢？如果韓市長連自己出訪親簽的53億元訂單，都還遙遙無期，甚至再跳票，那韓市長口口聲聲要讓高雄「發大財」的話，還有誰相信？
民粹上癮【摘要2019.5.7.蘋果】選舉也許要靠口號激情動員，但治國不是，不能只想讓民眾「知其然，不知其所以然」，若果如此，便是愚民。以目前討論最熱的「自由經濟區」為例，高雄市長韓國瑜上周在議會備詢被問及內涵時，不斷跳針「高雄發大財」，引發外界質疑他只靠口號治理高雄。
昨天他開直播向政院喊話，訴苦高雄負債3000多億，惟有自經區可讓高雄脫胎換骨。但韓國瑜還是沒有告訴民眾，自經區如何鬆綁人流、物流與法規？如何可以爭取投資，為高雄創造財富？真的百利無一害嗎？韓市長不能以市長只管授權來糊弄大家，因為這種盲目授權，只會讓他被蒙蔽。
自經區最糟的時機【摘要2019.5.7.蘋果
沈榮欽】自由經濟區（以下簡稱自經區）並非新概念，世界上大多數國家都曾設立自經區，儘管在改善出口與促進就業上成效卓著，但是對於產業轉型鮮有助益，而且高雄市政府選擇了一個最糟的時機推廣自經區，恐怕令台灣未蒙其利，先受其害。
台灣於1966年在高雄設立第一個加工出口區，並影響中國於1979年於深圳等地設立出口特區，隔年改稱為經濟特區，目的在減少管制、減免關稅，以利出口，並藉以吸引外資。
目前的自經區爭議源自馬英九競選時主張，兩岸可合組自由貿易區，並於當選後開始擴大推動自由經濟示範區，雖然2014年在立院初審通過《自由經濟示範區特別條例》，不過後來因為在野黨與社會團體反對而未通過，直到最近因為高雄市長韓國瑜提起而再受矚目。
由於知識所限，韓國瑜無法於議會和直播中說明何謂自經區，不過副市長葉匡時則補充，高雄自經區要藉由法規鬆綁與創設免稅出口區，不僅在創造出口，更要引導高雄的產業轉型；葉匡時所舉的例子，卻暴露他對自經區與跨國企業存在相當的誤解。
例如他舉聯合利華的立頓茶為例，荷蘭並不產茶，但是立頓茶卻可行銷全世界。事實上聯合利華在肯亞的Kericho僱用1萬6000名員工，擁有世界生產力最高的茶園，而且荷蘭連自由貿易區都沒有，立頓茶能夠行銷世界，靠的是企業策略，而不是自經區。
更糟的是，出自對國際情勢的無知，韓國瑜選擇了最糟的時機推動自經區。美中貿易戰方興未艾，不僅川普剛宣布對中國2000億美元商品關稅加碼至25%，而且美中長期經濟冷戰大勢已成，川普從貿易戰之初就意在迫使全球價值鏈離開中國，因此嚴格檢視商品生產國，並且強化智慧財產權避免高科技外流至中國。
而高雄市政府此時推動自經區，如葉匡時所言，將成為中國產品改變生產地為台灣之特區，但這正是美國所嚴格審查的，去年底台塑越南鋼廠才因為成為中國鋼材洗製造國之地，不僅鋼材被禁止銷往美國，還被處以256%的反傾銷懲罰關稅的殷鑑不遠，高雄市政府此時推行自經區，又旨在對中國產品開放，無異於陷台灣於不義之地，使台灣失去美國這個最大的市場與技術來源。
不僅如此，葉匡時所寄與厚望的藉由自經區引導高雄產業轉型的目標，在未有相適應條件配合下，也恐怕成為鏡花水月。例如世界銀行曾經針對這方面最成功的多明尼加共和國自經區加以研究，其最高時期曾經貢獻了多明尼加90%出口與7.5%GDP。
但是長期以降，不僅沒能促成多明尼加產業轉型，反而降低整體的競爭力，因為自經區的存在，對其他區域產生彼此向低處競爭（race to the bottom）的壓力，最後使得全國各地的政策同時敗壞。
台灣不必要的管制過多，在很多方面需要鬆綁，自經區應該是在全球化的脈絡下，藉由國家與私人資本合作，來形塑區域政策。問題在於如何避免自經區成為洗錢、逃稅、洗生產國之特區，並且勿因為與其他地區比較而產生不公平競爭之虞，最後以犧牲勞工、環境與地方政府財政為代價，形成各地方政府向低處競爭的壓力。
而且研究也發現，自經區體制改革的阻礙，通常來自既得利益者，一方面現有的既得利益者會扭曲自經區，更加強化其利益，另一方面，自經區的經營又容易產生新的既得利益者，反而使得體制更為僵化，這對於台灣要從投資導向轉變為創新導向的發展並無助益，並犧牲國家的長期競爭力。
事實上少數能夠藉由自經區成就經濟轉型的例子顯示，恰與自經區的立意相反，自經區不僅不該遺世而獨立成為特區，應該刻意設計自經區與區外其他產業的連結，並且提出落日條款，緩慢而逐步地降低自經區的獨特性，才能夠對整體產業產生變革的壓力。
正確解決台灣管制與體制的問題，自經區並不是一劑好藥方，在錯誤的時機提出更像是毒藥，解決之道並無捷徑，只有老老實實檢視各種法規，研究其效果，從政府官僚組織的法規與能力的改善做起，才是治本之道。 【加拿大約克大學管理學系副教授】
自經區虛擬境外 業界恐1國2制【摘要2019.5.7.蘋果
邱俊榮 國立中央大學經濟系教授】韓國瑜今年3月初重提自由經濟區構想後，國民黨籍27名立委響應「貨出得去、人進得來」台灣發大財的目標，連署提出「自由貿易經濟特區特別條例」草案，15名國民黨籍縣市長也連署發表聲明力挺。讓韓市長深感中央執政卡高雄，讓高雄沒辦法的發展，萌生參與總統意願的自經區，葫蘆內賣什麼？
我比較曾銘宗等立委提出的草案，與當年國發會主委管中閔主導的「自由經濟特區特別條例」草案相較，最大差別就是將舊草案第7章「教育及專業服務業」刪減為「教育服務業」，把原納入自經區對外國開放的會計師、建築師、律師3大專業服務業，以及僑外投資在自經區內投資不是用於僑外投資審查規定刪除外，幾乎是原版照抄。
名字雖然多了「貿易」，但實質內容換湯不換藥。讓韓市長答不出來、卻認為一定可以讓台灣發大財的自經區。
自由經濟示範區，也就是找一個區域，以特別條例劃定成為特區，作為自由經濟的示範點。在學理上，市場交易、國際貿易更自由可以提高交易量，就要排除有形無形的障礙或門檻，例如透過交通技術、電子化、FinTech等科技進步，或是通關審查程序縮短、檢疫或標準放寬、相互認證等各式法規鬆綁等方式，讓人、金、物的流動、移動與交換速度加快，在乘數效應擴大貿易、經濟的成長。
但管得鬆，難免有不肖人士惡用或市場混亂造成國內經濟衝擊，為避免全面性開放造成市場混亂，以「試點」為市場開放或經濟自由化的準備，也就是自由經濟區源起。
當年馬政府推出自經區，是以自由經濟島為目標，選定智慧物流、國際健康、農業加值、金融服務、教育創新等附加價值服務業產業在區內先行示範，最後放寬至全國。但當年國民黨完全執政卻沒能闖關成功，不是沒有理由。
首先，讓自經區成為「境內關外」，設在區域內的內外資企業，一方面享有經濟示範區的法規鬆綁、租稅優惠、申請流程便捷化等政策獎勵措施，另一方面卻不用受到國內對於相關服務業的規範管制，自經區的虛擬境外，讓同產業不同企業在區內與區外形成一國兩制現象。
另一個自經區被質疑的點，是「前店後廠、委外加工」營運模式的概念與可行性，原本希望示範區內的「前店」，自經區鄰近的工業區作為「後廠」進行委外加工，帶動國內產品的出口，也就是混搭原料的方式，讓台灣製產品成本下降擴大競爭力。
但是，混搭產品成本下降同時，品質也不純，附加價值與品牌形象也下降，對台灣農業加值或產業升級未必能帶來好處，甚至可能因原產地認定、貿易制裁而帶來風險。
從政策措施來說，當年自經區境內關外設計，除了免除關稅外，所提供企業與勞工的租稅優惠造成的財稅不公現象，而藍白領外籍移工人數上限、簽證工作經驗等規範的鬆綁，以及陸籍人士的商務進出與來台居留的放寬，對國內就業市場的衝擊，以及自由經濟示範區屬於「境外」，與國內環境評估、土地開發等內政法規之間的管制衝突，都是當年自由經濟示範區胎死腹中的主因，曾銘宗的草案幾乎照單全抄，前述的問題與風險，也不會消失。
自由經濟區大多是經濟自由度低、國際貿易保護高或國內法規建置不完全的國家，做為經濟自由化跳板。台灣已經是市場經濟交易、國際貿易、對內對外投資非常開放，制度健全且積極跟隨國際食品安全、環保、資安標準的貿易自由化國家。
高雄市想讓電子產品完全沒有資安蠕蟲、病毒且免關稅的產品出口，台灣各地任何一家廠商只要有心都辦得到，而美國沒有設立自經區立頓紅茶一樣可以行銷全球，一旦自經區立法通過設立特區反容易造成區域內外廠商、勞動、投資等不公平競爭問題。
當國民黨縣市首長、立委一面倒地希望設立自經區時，究竟對區域內的新增、移轉、新增、回流「外資」、「中資」、「台資」，還是對台灣不離不棄的深根企業有利？這樣的營運模式，對台灣勞工、國家品牌是加分還是減分？搞不清楚哪些人進來、誰的貨出去，就隨便開幾個小門讓人自由來去？結果只是「豁出去、潛進來，賊人發大財」。
256％反傾銷稅罰款談「自經區」【摘要2019.5.7.自由◎ 江培群】因為高雄市議員的質詢，讓「自經區」一詞在網路上引發許多討論，更躍上平面媒體頭版，蔡總統也親自為此提出看法，讓這個話題更加發酵。在許多的討論中，有個重要的爭議點是：「中國製」產品是否會藉此貼上「台灣製」的標籤，以規避美國對中國製的產品課徵高額的進口關稅？
這個問題其實有兩個層次：會不會貼上「台灣製」標籤？及美國會不會發現？ 就讓我們先回顧一則在四個多月前的消息。
「2018年十二月，美國正式對從越南台塑鋼廠所進口的鋼材，徵收高達256％的反傾銷稅罰款」。這個反傾銷稅針對的是「福爾摩沙鋼鐵」（越南台塑鋼廠）進口至美國的鋼材，因該產品利用越南產證，將實際上來自中國的貨物進口到美國，不但利用美、越之間的貿易協定，也讓中國產品進口至美國時規避了會遭遇到的懲罰關稅。這個事例，回答了上述兩個層次的問題，並活生生地證實了許多人的擔憂。
就在兩天前，美國總統川普宣稱要針對中國進口的二千億美元產品再提高關稅，如此更增加了中國產品貼「台灣製」標籤的誘因。我們能期待下一次被美國商務部抓到時，只罰被抓到的公司嗎？
且先不細數是中國在台灣的買辦賺大錢，還是全高雄市民賺大錢；若是少數人賺大錢後，卻賠上全台灣產品的聲譽及出口的遠景，划算嗎？
幫韓國瑜上一堂「自經區」的課【摘要2019.5.7.蘋果
苦苓】韓市長在議會備詢，有議員向他質詢有關「自經區」的問題，他一個也答不出來，只會不斷的跳針「發大財」，讓全國民眾都發現：他對自己大力提倡的自經區完全不懂。他受了奇恥大辱，回去趕快「補習」一番，然後開直播，說自經區的種種好處，還說什麼都鬆綁，外國的錢自然就會跑到高雄來了，可見得他還是沒有搞清楚什麼叫做自經區。
自經區就是「自由經濟區」，也有的叫「自由貿易區」，基本上就是一個經濟特區，也就是經濟「特權」區：只要在這個區裡面設公司（不需要開工廠喔！），企業就可以得到租金的優惠、進口原料和出口產品的免稅、勞工的輸入，而且完全免繳所得稅。
它的第一個問題，就是不公平，即使是同樣的產業，如果沒有被列入這個特區，就沒有一切的優惠，而且還要乖乖繳稅……造成非常不公平的現象。那麼請問要由誰來決定哪些廠商，或哪些產業可以進入這個特區？有一個公平獨立的審核機關嗎？還是市長說了算？
黃議員問的就是這些。韓市長因為不知道，所以完全答不出來，還以分層負責來推托，豈不知這就是自經區最重要的問題。 而且，自經區如果真的那麼好，那我新北市也要設自經區，我台中市也要設自經區，憑什麼只有你高雄可以設？乾脆全台灣都設成自經區好了，還什麼「小新加坡」、「小香港」（韓國瑜的用語），乾脆就直接「大台灣」好了——他不是已經準備好要救台灣了嗎？
主要是自經區可以採取「前店後廠」，只要在區內設了辦公室，就可以免稅進口中國的原料，交給區外的工廠加工，到時候再免稅把產品賣出去……2012年，馬英九首倡自經區，就把原本禁止進口的830項中國農產品，統統放進來加工，但是因為沒有管理好貨物流動，結果產品「黑白走」，反而賣進台灣來，嚴重的打擊了生產原料的台灣農民，和販賣同樣產品的台灣企業。明明是「Made
in China」的東西卻變成了「Made in Taiwan」，不但讓消費者受騙，也嚴重打擊了MIT的國際形象。
而現在這些「洗」成台灣製的產品，一旦賣到美國，台灣會更慘！因為中美貿易大戰，美國對大陸進口物品都要課10%的稅，如果談判不成還可能加到25%，一旦被美國發現：台灣幫忙把中國產品變成台灣製來逃避課稅，鐵定會勃然大怒，甚至把MIT視同MIC，以後也都一律課稅10%，那台灣廠商不是大大的倒楣了嗎？
這些韓國瑜想都沒想過——若是他明知道還堅持要做，那真的就是為了「報答祖國」、其心感人了。
不只這樣，自經區還可以開放白領勞工進口，問題是勞工的領子上又不是真的有白色和藍色，到時候大陸廠商如果以藍領勞工大量冒充白領勞工進入台灣（你怎麼查？資料是他們提供的，難道還為他們舉辦考試嗎？），勢必大量影響台灣勞工的就業與收入，韓市長常說「別忘世間苦人多」，但你的無知就會害得苦人越來越多。
其實，專家學者早已研究定論：自經區無助於經濟力提升，也無助於產業的科技和創新，不管來料加工或是引進外勞，都會更加打擊自己的市場（尤其是農業）以及就業機會。
很多國家的自經區，未受其利先蒙其害，除了經濟上的「一國兩制」造成本國產業和廠商彼此的不公平競爭之外，像南韓和泰國就因為過度的租稅優惠，被歐盟認定為有害性租稅競爭、受到抵制和處罰。
而且特區資金大量流通，恐怕也有洗錢防制的疑慮，如果被國際組織列入黑名單，那對我們經濟的發展不啻是雪上加霜。這也就是當初不論國、民兩黨的政治人物，從原本熱中於自經區，到現在腦筋還清楚的都絕口不提的原因，因為那根本是一碗「餿掉的冷飯」（鄭琪芳用語），早已沒有人要吃了，韓國瑜還去捧來當寶貝，卻不知道碗裡裝的是什麼東東，真的是一個不折不扣的「發財夢想家」呀！認真去做點真正的市政吧！
PS：
1.
韓國瑜應該提出數據，證明高雄一旦成立自經區之後，可以帶來多少稅收？可以促進多少企業轉型？可以促進多少社會的公平競爭？
2.
施政，不是耍嘴皮子比賽。必須有堅實的理論與數據報告。
3.
管中閔的自經區失敗，最主要原因是提不出數據與證據。至今也提不出來。
4.
帶兵作戰，都必須演習，演習都必須沙盤推演。自經區的經濟數據與報告，就是產業政策的沙盤推演，要說服全世界的經濟學者。
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