「常態性」寫稿 律師：就是兼職

管中閔政績196

Three Nights with the Canadian Brass - 2003

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【摘要2019.8.20.蘋果】台灣大學校長管中閔違法兼職，遭監察院彈劾移送公務員懲戒委員會，昨二度開庭辯論，管堅稱官員為媒體寫社論，是善盡知識分子責任，且他不是唯一這麼做的官員，甚至當庭引述媒體文章稱「上至總統」也曾接受媒體邀稿寫社論、文章，但管沒指名是哪位總統。本案訂9月2日宣判。

監察院認定管中閔自2012年2月6日起至2015年2月3日擔任政務委員、國發會主委等職務期間，持續以「匿名」、「常態性」方式為《壹週刊》撰寫社論，3年共獲190萬元報酬，違反《公務員服務法》禁止兼職規定。依《公務員懲戒法》，懲戒處分重則免除職務，輕則申誡。

管中閔的父親本月1日過世，還在守喪期間，昨準時到庭，他一開始即引用媒體文章指出，上至總統、下至部會首長，這些人當年無論在教職、公職，都曾被邀稿撰寫社論，他也坦承接受《壹週刊》邀稿，但辯稱不是週刊編制內員工，也沒享有員工福利等，且他沒有供稿義務，週刊也沒義務刊登他的稿件，怎能說是兼職。 

代表監院出庭的調查官賴建文反批管的說法「太誇張」。 對於管堅稱在週刊沒有職務，不算兼職，賴表示，「任職」與「兼職」不同，依《公務人員服務法》，管長期投稿媒體構成執行「業務」，就是兼職，其他官員偶爾投稿，與管的情況大不相同。 

律師何志揚則認為，公務員另從事「常態性」的寫稿工作就是兼職。何志揚說，《公務員服務法》規定「公務員不得經營商業及除法令所規定外，不得兼任他項業務，其依法令兼職者，不得兼薪及兼領公費。」由此可見，公務員以禁止兼職為原則，核備為例外，他認為，有收入且常態性的工作就叫兼職，長期、固定在媒體寫文章和投稿性質不同，不管有無擔任職務都屬兼職，違反《公務員服務法》規定。 

鄭文燦政績 少女遭狠父母囚禁3年 15歲起被關【摘要2019.8.20.蘋果】桃園巿一對夫妻，只因15歲女兒處於叛逆期不服管教，竟將她囚禁在2樓，並將通往樓梯間的鐵門上鎖，也把對外窗戶封死，每2周送1次零食泡麵、日用品給她。可憐的少女積存了零食，偷偷用繩索綁了吊籃，透過窗戶縫隙吊送到樓下，賣給在外面玩的小朋友，長達3年好不容易存了近千元，請小朋友幫買了二手手機，取得鄰居的wifi密碼才得以對外求援。

地檢署認這對夫妻犯後毫無悔意，依使人為奴隸罪嫌提起公訴，並建請法院從重量刑。桃園地檢署昨天以余、張2人剝奪女兒自由，少女遭監禁長達3年，至18歲，嚴重戕害其身心發展，以《刑法》使人為奴隸罪嫌提起公訴，並建請地院對2人從重量刑。依照法律規定，使人為奴隸罪得處1年以上7年以下有期徒刑。

潘文忠政績 素養…是融會貫通的活知識【摘要2019.8.20.聯合報 張芬芬】什麼知識最有價值？這是英人H. Spencer1857年的大哉問。若以108課綱來看，最有價值的知識是活用的知識，一種融會貫通後能在生活中活用的跨域知識，108課綱稱此為素養。

傳統教育裡最有價值的知識是抽象知識，課本與考卷的主要內容就是各學門發展出的原理原則。這種教育著重菁英培養，追求的價值是卓越。

而108課綱楬櫫的願景是「帶好每個孩子．適性揚才．終身學習」，這是追求平等的全民教育，期望適性引導，讓孩子習得活用的知識，裨益其生活問題的解決，因應未來職場的挑戰，並能藉活知識活能力做個終身學習者。

這種教育轉變的走向，反映的是世界思潮與未來職場需求。世界思潮是指多元價值等思想。未來職場需要的是，能藉活知識，加上合作力、創新力、批判力等去跨域轉職，解決跨域問題，完成跨域任務。

教育部歷次頒布的課程標準／綱要，用來表達課程目標的詞彙通常是知識、觀念、能力、技能、情意、態度等。108課綱使用的素養，其實是非常中國的詞彙，最早出現在《漢書》「馬不伏櫪，不可以趨道；士不素養，不可以重國」，素養指讀書人平素的修習涵養，期為未來負起國家社稷的重責而做準備。由108課綱精神看，可將素養理解成活用的知識／能力，包括的內涵其實是老師們熟悉的認知、技能、情意。

何以生活需要活用的跨域知識？生活問題通常不會以物理、化學等單科形式出現，可能解決一問題需兼用理化知識，甚至史地知識。108課綱強調統整課程，鼓勵教師組成跨域學習社群，討論如何將教材生活化脈絡化，共同發展課程，乃至協同教學。

何以強調融會貫通的活知識？學習不該是機械式的死記硬背，而應是有機的領會理解；這有賴教師摒棄填鴨教育，以活化教學、適性引導讓每個孩子都有舞台發揮自己的優勢智能，點燃孩子自主探究的熱情，引領孩子樂於思考與探索。此過程裡孩子培養的是領會理解，逐漸融會貫通。培養活用知識，有些關鍵需掌握：

一、記憶與理解是應用的基礎。培養活用知識非一蹴可幾，應用前需正確記憶、正確理解。背多分與講光抄固該揚棄，但現在並非要揚棄所有記憶、講述、抄寫。按部就班穩紮穩打奠定應用基礎，並嚴謹檢視學習成效至為重要。

二、單科課程是跨域課程的基礎。跨域課程對培養活知識固然重要，但跨域前單科知識，是否融會貫通更應重視。誠如陳伯璋教授所言：若僅表面採統整課程形式，教師卻缺乏單科整體知識架構的認識，學習將流於零散，甚至較過去的單科更零散、膚淺；若教師具完整知識架構且能實踐，再輔以協同教學，即使是單科課程，學生仍可獲得統整學習，有助其融會貫通能力的培養。

PS：

1.        若教師具完整知識架構且能實踐，再輔以協同教學。這就是教改最困難的部分，絕大多數的國小老師，都沒有這種實踐能力，也沒有養成終生多元學習的習慣。

2.        二、單科課程是跨域課程的基礎。跨域課程對培養活知識固然重要，但跨域前單科知識，是否融會貫通更應重視。基於這個理念，絕大多數的台中市老師，都會印製大量的評量卷，給學生回去死背。學生不會寫，就交給安親班去發大財。

3.        一、記憶與理解是應用的基礎。培養活用知識非一蹴可幾。基於這個理念，絕大多數的台中市老師，都會印製大量的評量卷，給學生回去死背。

4.        學習不該是機械式的死記硬背，而應是有機的領會理解；這有賴教師摒棄填鴨教育，以活化教學、適性引導讓每個孩子都有舞台發揮自己的優勢智能。問題是，老師幾乎都是靠死背書長大，如何擺脫填鴨式教學？

5.        素養指讀書人平素的修習涵養。這樣的講法太文言文，不夠接地氣。素養，就是生活習慣。

6.        傳統教育裡最有價值的知識是抽象知識，這種教育著重菁英培養。非也這種教育是篩選，篩出最擅長死背書的學生，這些學生絕對不都是精英。