盧秀燕政績33
Jan
Garbarek - Brother Wind March
【摘要2019.8.11.蘋果
紀惠容】紙風車劇團負責人李永豐說，被當「廠商」，是他過不了的門檻。其實，公益團體被當「廠商」由來已久，面對呼之即來，揮之即去，或只講求銀貨兩訖，以僱傭關係被對待的諸多關係中，五味雜陳，心有戚戚焉。
這20年來，政府把法定服務助人工作，變成「公設民營」或委託方案，以招標方式委辦給民間之後，民間公益團體瞬間被矮化成「廠商」，再也找不回夥伴、平等的關係。政府儼然是採購者、資源分配者、監督者、控制者，民間公益團體淪為「廠商」、「受僱者」，這種上對下的僱傭關係，既緊張又不信任。很想問政府，到底知不知道公益團體的本質是什麼？
公益團體它與一般「廠商」是不同的，「廠商」在商言商，講求利潤，而公益團體在使命追求下，不管資源是募款而來或是承接標案而來，都會克盡所能，要求自己做到最好，期許成效一加一要大於二，甚至要有影響力。聰明的政府應該要善待、珍惜公益團體，因為它們是公共財。
遺憾的是，當政府把公益團體視為「廠商」之後，為了防弊與所謂的監控，從中央到每個縣市政府，每個局處，各自發展出好幾套，既繁複又高難度的核銷制度，小小一個台灣，沒有標準作業流程，為了核銷，民間組織很辛苦、很悲慘，光是黏貼單據，耗掉許多人力與精力，根本沒有節省到人民的納稅錢。
最近中央政府想推的總額核銷制，民間給予拍手，可惜到了地方政府又走樣了，各縣市仍有自己一套的變種核銷制。最令人詬病的是，社福、教育、文化等關於人的委託或標案，幾乎都是苛扣民間，承接的民間組織經常需要無息墊款，再依合約規定核銷請款。還有許多不合理與不平等的契約要求，如個案承擔量超載或無上限，或是勞健團退需要機構自行負擔，或將法定業務從委託案變形為補助案，形成只有業務費，沒有人事費的奇特現象，更甭談間接行政成本的給付。
把公益團體視為「廠商」的視野或偏見，嚴重傷害民間組織的生機。尤其政府的標案，讓許多小組織的財務結構被政府困住，明知作一個，賠一個，仍然像飛蛾撲火般，成為依賴政府的組織，無法自主或倡議，更無法提供創新服務，其實，也有中大型組織因為責任與使命使然，常常無法抗拒政府的溫情拜託，民間公益團體因此被困住。
矮化公益團體成為「廠商」，是台灣社會最大的損失，這種系統性的偏見，還真需要系統性的干預。優良的民間公益團體應該是社會的珍寶、社會的力量，不該被粗暴對待。
如何跳脫「廠商」的視野與偏見，除了改變「出錢的是老大」的態度之外，更應從系統設計開始，改變委託標案的苛扣習性；改變採購制度，讓檢據核銷成為歷史，成果取代黏貼單據；建構優良公益團體的夥伴關係。期許台灣公益團體發揮影響力，自主又有活力。【勵馨基金會執行長】
蔡英文政績 邱國正下重手 永和警衛室首波20人調職 私菸案開鍘 少將陳逸夫遭冷凍【摘要2019.8.11.中國時報】總統專機私菸案第一刀開鍘，國安局已經向國防部提出建議回軍任職名單，20名永和警衛室特勤幹部及官員遭調職處分。其中今年7月1日甫晉升少將的永和警衛室外衛主任陳逸夫，調回陸軍司令部擔任委員一職；永和警衛室警情組組長楊文津上校，則是確定調回海軍任職。私菸案重創蔡政府，前國安局長彭勝竹第一時間請辭獲准，蔡英文總統任命邱國正接任國安局長，並要求1周內提出檢討報告。
國安局於本月2日提出檢討報告指出，國安局本部、特勤中心、特勤訓練中心、侍衛室、憲兵警衛大隊共有76人涉案。邱國正當場宣示會「下重手」懲處，「所有涉案人不管軍警，一定會將他們趕回原單位管制。」
總統府發言人張惇涵昨表示，總統對本案的態度始終是不迴避、不護短，相關涉案人員依情節懲處，另考量元首維安，將由特勤中心視整體維安任務需要，進行必要職務調整。
邱國正強調，他不會推卸責任，也不容許問題搬到另一個單位，會跟警政、國防部等單位商量，要讓涉案者回到母體單位，且會先個別做好輔導與觀念告知。他又說，懲處名單會適時公布。
侍衛室任務編制人員超過百人，國安局先前清查共有49人涉案，不過因任務銜接的關係不能一刀裁撤，預料本月中旬過後，還會有第二波的調職名單。對於懲處名單，國安局表示，國安局經全盤考量個人權益及紀律維護，均以維安工作正常運作為著眼，請社會各界務必平衡看待，以利本案於司法及行政雙軌處理中依序進行。
PS：因為私菸買賣，不是這3年發生的，沒有追究到底，將來一定會重複發生這種醜聞。這一定要進行轉型正義，從郝柏村時代開始追究，一隻也不放過。
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