國民黨政績952
The
Best of Wagner
【摘要2020.1.22.中時
俞振華】究竟是什麼原因，讓國民黨在短短13個月的時間，從2018年底地方九合一選舉狂贏15席縣市長、選票超過民進黨約120萬票，到2020年初總統大選大敗260萬票，同時讓民進黨在立法院中維持單獨過半？是什麼原因讓選舉鐘擺效用擺盪得這麼快？筆者認為以下三個主要的因素：
包括國民黨拓展選票的能力、外部因素突顯主權議題、及民眾相對保守的兩岸關係態度。
首先，2018年國民黨勝選反而成為後續總統大選的詛咒。前年底的縣市長選舉，塑造了國民黨的新英雄韓國瑜。當時國民黨的策略，是主打蔡英文施政不力，並把選舉定調為對蔡英文政府的「不信任投票」。但真實的情況是這樣嗎？
筆者分析高雄市長選後民調資料後發現，選民沒有繼續支持民進黨在高雄執政的主要原因，不是因為對於中央政府施政不滿，而是對於地方政府的表現不滿。簡單來說，就是民進黨在高雄執政20年，選民想要換人做做看罷了。當然，韓國瑜快速崛起，非典型國民黨的特殊競選風格產生了外溢效果，協助其他縣市長在地方選舉中獲勝。
當然，民進黨在地方選舉中主打護主權，對上國民黨的拚經濟，也是戰略上的錯誤，畢竟地方選舉不是在選總統，市長無法主導兩岸政策，在地方選舉中民眾最重視的往往是地方經濟發展與福利，以全國選舉的主題在打地方選舉只是讓選民無感。不過，國民黨顯然是將2018年的勝選視為是政黨輪替的前奏。
2016年總統大選前，國民黨最初沒有人要選，才會有洪秀柱「拋磚引玉」。到了2019年時，黨內有實力的人每一個都要選，顯然是受到2018年勝選的鼓舞。不過大家都忘了，從2016
年大敗後，國民黨根本沒有任何大幅的改革及改變。唯一改變的，反而是黨產沒了，選舉時更沒有資源。如果從民調數字來看，從2016年到2018年，民進黨的支持度是跌了不少，但不代表國民黨的支持度大幅增加。
而韓國瑜在地方選舉當中的「英雄」形象，很快地凝聚過去幾年來，經濟相對弱勢者（譬如因陸客不來而損失的旅遊業、小販）、被改革者（譬如因軍公教年金改革而感到不平的公務退休人士、及政治「不正確者」者（譬如強調中華文化傳統價值）等的支持。這些過去幾年來台灣經濟與政治場域的「邊緣人」，在韓國瑜身上找到了認同感，進而成為綱鐵韓粉，協助他在講求動員的初選民調中勝出，成為國民黨的總統候選人。
不過，也由於韓國瑜的核心支持者凝聚力高但排他性強，使得韓國瑜的選票一直無法擴張，在只能挺住基本盤的情況下，國民黨整體的支持度也無法提升。2018年地方選舉造就了後續的韓國瑜旋風，但在根基不穩、黨內沒有形成團結共識的情況下，韓流終究無法讓兩大政黨的支持度產生根本性的翻轉，這和2014年民進黨在地方選舉中大勝後的情況，不可同日而語。
其次，許多人認為，2019年初習近平提出的「一國兩制台灣方案」及後續的香港反送中抗爭，讓蔡英文及民進黨找到很好的議題切入點。的確，在2018年地方選舉中主打護主權的策略，到了2019年的全國選舉中可以繼續打，畢竟2019年的時空產生了變化，香港抗爭事件讓一國兩制的反面後果產生了「即視感」。
過去台灣民眾一向反對一國兩制，但那畢竟是未來式，可能的後果總是有正、反兩面的討論，譬如正面的經濟影響及反面的政治影響。透過香港抗爭事件，反面的論點可說再真實也不過。「今日香港，明日台灣」的確在選民心中產生陰影，特別針對年輕選民而言。
選前各家民調都可以看出，多數民眾對香港處境的憂慮。這也使得民進黨主打的「護國保台」獲得回響，而國民黨主打的經濟發展議題，特別是過去仰賴更緊密兩岸交流以帶動台灣經濟發展的模式，不但無法吸引中間選民，甚至把重視民主及主權價值的年輕選民推得更遠。
總之，雖然選前民調資料顯示，多數台灣民眾（包括年輕選民）仍然認為經濟發展是目前國家面臨最重要的問題，但主權議題的重要性在這次選舉中增加許多。從議題設定的觀點來看，民進黨因為習近平的一國兩制發言及反送中事件，完全主導了2019下半年競選期間的議題話語權。
最後，總統大選和地方選舉最大的不同點，就是比起地方首長，總統候選人必須在處理兩岸關係上，獲得民眾的認可與信任。從選前的民調看來，相對多數的民眾不但認可過去4年來，蔡英文總統處理兩岸關係的表現，同時對九二共識的功效，也是保持懷疑的態度。
換言之，儘管目前兩岸交流停滯、官方互動降至冰點，但在國際圍堵中國的大氛圍及中國內部控制緊縮的情況下，民眾對兩岸關係的態度是謹慎保守的。國民黨在無法擺脫「傾中」標籤的同時，蔡英文總統的兩岸路線雖然保守，但符合目前較多數民眾的期待，也使得這次選舉結果維持了2016年大選的基調，成為一次「維持性」的選舉，國民黨無力翻轉。（作者為政治大學選舉研究中心副研究員暨政治系副教授）
PS：
1.
選民沒有繼續支持民進黨在高雄執政的主要原因，不是因為對於中央政府施政不滿，而是選民想要換人做做看罷了。這個現象，也可能出現在2022、2024。
2.
2018年國民黨勝選，當時國民黨的策略，是主打蔡英文施政不力。但真實的情況是蔡英文的政見幾乎都做到了，馬英九的政見年金改革，蔡英文做到了。換言之，國民黨抹黑蔡英文執政不力，策略成功。這方法在2022、2024可以繼續使用，有效。
3.
2019年初習近平提出的「一國兩制台灣方案」及後續的香港反送中抗爭，讓蔡英文及民進黨撿到槍；2022、2024，國民黨黨主席，必須有能力協調習近平，不要再幫民進黨輔選了。
4.
在國際圍堵中國的大氛圍下，民眾對兩岸關係的態度是謹慎保守的。國民黨在2022、2024，一定要擺脫「傾中」標籤，同時要表現出極度親美的樣子。
5.
韓國瑜到底是不是草包？痞子？下次大選，國民黨必須針對30歲以下年輕人舉行民調，哪個黨內菁英比較得到民眾喜歡？
黃復興黨部揚言全面退黨 力挺吳斯懷衝擊藍營選情 不滿被當改革箭靶【摘要2020.1.22.蘋果】國民黨2020總統、立委選戰雙敗，黃復興黨部力挺退將吳斯懷列名不分區立委，遭民進黨操作「下架吳斯懷」，衝擊國民黨選情，黨內不斷有檢討黃復興黨部聲浪。面對黨內改革力推年輕化，軍系將領怒嗆，「假使年輕人不需要黃復興，那我們就離開吧，我們準備把所有黨證寄回中央黨部，我們退黨！」
在1955年，為維護榮民權益、團結退除役官兵支持國民黨政策，時任國民黨主席的蔣經國籌設「國軍退除役人員」黨部，也就是俗稱的「黃復興黨部」，隔年正式成立。黃復興黨部成立之初，入黨者需有內部成員推薦，後來條件漸漸放寬，只要是認同中華民國者，不論省籍與出身背景都可加入。
不論是公職選舉，還是黨職選舉，黃復興黨部都展現超強凝聚力。熟悉黃復興黨部生態人士說，2017年黨主席直選，全黨投出27萬餘張票，黃復興就佔了約1/3；國民黨32席票選中常委，黃復興就佔了8席，足見其影響力。
國民黨在2000年丟掉政權時曾進行黨組織改造，曾倡議將黃復興黨部併入地方黨部，但最後黃復興黨部仍單獨保留。如今，併入地方黨部之議再起，退將說：「既然這樣就不必了，何必呢？掛個名字又沒有實權，代表黃復興的人能夠做事情嗎？」
宣布參選黨主席的前副主席郝龍斌昨說，黃復興是國民黨重要的一塊，對黨未來改革與發展很重要，黃復興也有很多優秀代表在，絕對不會反對改革，都希望中華民國與國民黨好。
出身黃復興黨部的台北市議員秦慧珠痛斥，敗選黃復興有錯嗎？檢討黃復興做什麼呢？檢討黃復興解散黃復興黨部，那這樣國民黨就等著泡沫化。台北巿議員徐巧芯說，改革最重要就是要讓黨意貼近民意，所以大家一起幫忙黃復興黨部，調整思維內涵，讓黃復興的群眾可以了解中間選民的想法。
郝龍斌宣示：不會選總統「黨主席不能有私心」將尋找中興人才【摘要2020.1.22.蘋果】國民黨前副主席郝龍斌前天宣布參加國民黨主席補選，昨早接受廣播專訪時說，他在2017年參選黨主席時就宣示，角逐黨主席，就是為黨尋找人才，在能贏的基礎上找出符合理念的人選。郝說，黨主席自己如果成為參選人，就算很公允地做判斷都會被質疑，過去他選黨主席時就宣示過「不會參選總統。」
【摘要2020.1.22.蘋果】台北市前市長郝龍斌率先表態投入國民黨主席改選，引發關注，國民黨中央委員連勝文昨接受廣播專訪時說，全世界最不好的工作一個是在敘利亞拆炸彈，一個是選國民黨主席，郝這時候要扛起國民黨這個牌子很辛苦，令人尊敬。至於自己是否參選，連未鬆口，但強調未來黨應集體領導，不要期待救世主，自戀與權威心態會把國民黨搞跨。
對於黨內湧現年輕化的改革聲浪，連勝文表示，有人說60歲以上不能擔任中常委，但國民黨從來不是年齡問題，利益衝突迴避才是重點，如果常委為了想爭取不分區，成天拍馬屁，這比年齡問題更嚴重。
連勝文舉台積電創辦人張忠謀為例說，張也不年輕，但外界討論再多半導體相關問題，都不如張講的一句話，顯示「問題不在於年紀，在於思維」，因此中常委應該要區分資深有經驗、年輕世代以及功能性，中常委的素質必須整齊，尤其是利益衝突原則比年齡限制更重要。
此外，黨內青壯派立委蔣萬安、江啟臣也被拱選黨主席。連勝文指出，對國民黨來說未來立法院將是主戰場，很多議題都在立院討論、處理，黨主席若兼有立委身分的想法不差，國民黨的思考必須跳脫個人，大家應想清楚未來要怎麼做、要做什麼事情，再決定誰比較適合當主席。連也建議，將來重要的事情不是黨主席說了算，而是大家充分討論。
曾銘宗政績 【摘要2020.1.22.蘋果】老牌紡織品貿易商潤寅公司去年驚爆鉅額詐貸案，潤寅董座楊文虎、王音之夫婦等36人遭起訴，原本逃亡美國的楊文虎夫婦因逾期居留，楊昨先被美遣返回台。媒體也爆料，國民黨立委曾銘宗介入協調此案，讓潤寅貸款展延3個月。對此，曾銘宗強調，僅接受轉介陳情。
國民黨應走向一中兩國【摘要2020.1.22.中時
黃清龍】這次選舉除了蔡勝韓敗、民進黨國會再度過半之外，最受矚目的莫過於分屬光譜兩端的深綠、深藍小黨都被邊緣化了。許信良因此得出「台獨泡沫化」的結論，並稱這是蔡英文當政4年對兩岸最大的貢獻。
然而儘管「一邊一國行動黨」、「喜樂島聯盟」、「台灣團結聯盟」得票都少得可憐，不要忘了還有「時代力量黨」（得票超過百萬），以及「台灣基進黨」（超過3%），能說台獨已經泡沫化了嗎？
同樣地，國民黨雖輸了總統，政黨票仍有成長，且直逼民進黨，能否就說國民黨版圖擴大了？實情恐怕是國民黨總統提名深藍的韓國瑜，不分區名單又納入染紅的吳斯懷，是他們兩人帶動藍營支持者的選票轉移，使得親民黨跨不過5%門檻，新黨只剩1%，統促黨更只有小數點。
根據「信民兩岸研究協會」選後民調顯示，有超過27%和21%的人因為香港反送中和吳斯懷而改變支持對象。其中既有中立或淺藍選民轉向投綠，也有不少深藍選民是集中選票給了國民黨，這才是造成深藍小黨急劇萎縮的原因。但這次國民黨往深藍板塊移動，也把中間和淺藍選票給擠走了，讓柯P的台灣民眾黨撿到便宜，得票衝破150萬，一舉成為第三大黨。
所以不是台獨泡沫化，而是綠營的版圖擴大了。這一方面是蔡英文的「中華民國台灣」路線，成功吸納了中立及淺藍板塊，同時民進黨又透過拉攏林飛帆、賴品妤等太陽花代表性人物，讓年輕世代的天然獨取代了老台獨。也不是國民黨版圖擴大，而是國民黨準新黨化了。
由此不難看出，正是兩大黨路線調整、加上候選人特質造成選票流動，才造成藍綠小黨走向邊緣化。不同的是，民進黨往中間靠並成功吸納年輕世代，綠營的板塊整體擴大了；國民黨則往右邊擠壓，儘管得票仍然可觀，但選票的成色卻已變質。
釐清選票流動走向，有助於吾人觀測藍綠的未來。選後蔡英文高調向對岸喊話，不只顯現817萬選票的底氣，也反映其能精準掌握新民意的期待。根據台灣民意基金會發布的最新民調顯示，台灣人眼中的蔡英文總統，其統獨傾向已從2016年的「台灣獨立」（61.9%），到2020年變成「維持現狀」（53.3%）。換言之，在過半數的公民眼中，現在的蔡英文是「現狀派」而不是「獨派」，這是台灣政治發展重大的歷史性轉折。
國民黨的處境比較麻煩。在單一席次的選制下，國民黨仍穩居第二大黨，但因藍營整體板塊萎縮，國民黨如不想變成另一個新黨，就必須在國家定位的黨路線上，重新檢視並提出新的論述。
選後民意彰顯，中華民國已經在地化了，「中華民國」就等於「台、澎、金、馬」，兩岸的現況就是兩個中國。國民黨要重生，應以一中兩國（一個中華民族，兩個國家）或是一族兩國（One
Nation, Two States）來應對兩岸關係，並回到蔣經國時代的反共立場，再訴求中國民主化後的兩岸未來，以此與民進黨作出區隔。
國民黨要怎麼救？【摘要2020.1.22.中時
杜震華】目前，各方都在談國民黨如何改造，我個人認為，國民黨革新改造的方向應該有三：一是黨的組織，二是黨的方向，三是黨的運作。
在黨的組織方面，首先，黨的權力核心中常會應該強化功能，而非由主席大權獨攬。可以參考民進黨的做法，看看哪些事務是被該黨拿到中常會討論，而非由主席一人決定，這樣就接近於「集體領導」。例如，本次國民黨「不分區立委」名單的產生，基本上是由主席一人決定，無視外界反應，過於獨斷。
其次，中常會的規模要縮小，其權力和功能才會強化。目前黨章規定39人太多，民進黨只有17人，不到一半；可參考民進黨的組成原則，將其縮小到17席，甚至15席，權力和功能才會強化。
民進黨17席中，7席是「當然中常委」，包括黨主席、立法院黨團三長、2席直轄市長和1席互推之縣市長，如此已可和民意緊密相連，另外10席是由全國黨代表選出。
國民黨在「當然中常委」部分可以仿效民進黨，但非當然部分可由黨員普選產生，並且是透過「網路投票」，讓形象良好具社會影響力的人士進入決策核心，強化黨的號召力，並為未來台灣的不在籍投票做出示範，也可避免勞民傷財的選舉動員，被「富人」或特殊團體排擠了優秀但無力動員的黨員出線。
其三，黨組織要「年輕化」，但不是中常會，而是負責各種業務的「幹部」，例如民進黨副祕書長林飛帆32歲，另2位副祕書長也都年輕，國民黨相對老化。
民進黨的中常會其實並不年輕，17位中年過60歲者有8位，幾已達半數。因此，年輕化的重點是黨務幹部要年輕化，因為他們真正負責行政作業，要更了解社會，而中常會需要足夠的歷練和睿智的判斷，不宜以60歲作為分界。像民進黨推出的北市立委候選人平均就比國民黨年輕了快20歲，活力和幹勁一般都超過國民黨，這才是重點。
至於在黨的運作上，首先是黨的經費來源，除外界募款和考慮徵收黨費以外的「黨員特別費」外，可仿效民進黨，要求因黨提名參選而獲得的補助費，無論勝選或敗選，一半要捐給黨部來支援黨的運作；
其次，各級黨部仍需精簡，以節省開支，幹部也須更年輕化；
其三，所謂的「網軍」，必須設立專業部門，廣納具新媒體專業的年輕人進入該部，全方位、全時間地提出能夠和綠營對抗的論述；
其四，人才訓練要強化，目前缺乏經費，除「革命實踐研究院」外，可以和「新台灣人基金會」、「孫文學校」、「台北論壇」、「長風基金會」、「青雁基金會」、「台灣競爭力論壇」等智庫策略聯盟，合作培訓獲得最大效果。
在培訓中選擇優秀者，參與村里長選舉，再參選鄉鎮市民代表或市議員，逐步進軍立委和縣市長，特別是在艱困地區扎根。最後，不分區立委名單務必讓選民眼睛一亮，讓支持度一夕爆升5到10%，別再發生反向下降10%的現象。
在黨的方向上，最重要的當然是兩岸論述，限於篇幅，暫略而不談。我們期待全新的國民黨，健全台灣政治發展，並帶給台灣人民幸福的未來。（作者為前國立台灣大學副教授）
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