W. A. Mozart: Symphony nº 41
"Jupiter" - Lorin Maazel - Sinfónica de Galicia
【摘要2020.1.20.自由
鄭秀玲】蔡總統高票連任總統，民進黨在國會席次過半，繼續完全執政。國內外媒體咸認此乃人民透過集體意志，傳達堅定捍衛台灣主權與自由民主體制的展現。以經濟學者借調至立法院擔任不分區立委這一會期以來，我看到以下重要的行政和立法問題，呼籲新政府應盡速解決，才不負選民所託。
（一）做大經濟的餅
（1.1）掌握國際情勢變動，帶領台灣拓展全球經貿
美中貿易戰以來，兩國已從夥伴關係變成競爭關係。美日歐盟日前共同向WTO提出加強約束政府補貼的提案等。隨著全球政經情勢的巨變，已有台商回流投資七千多億元。從日前美國通過台北法案，可看出台美已朝洽簽台美貿易協定的方向邁進。
新內閣宜善用此契機達到台美雙贏，例如建立台僑及其第二代的平台，深化台美在各領域的合作關係。善用台灣為GPA締約會員，政府應協助業者打入每年高達五千億美元的美國政府採購市場。此外，更要拓展全球經貿合作關係，例如洽簽以日本為首的CPTPP自由貿易協議等讓更多業者受惠。
（1.2）改組教育部高層人事，師生參與活化高教資源的使用
台灣沒有天然資源，透過優質教育培育人才是經濟與科技創新發展之本。然而我發現自2007年以來教育部司長們，均由基層教育行政人員升任，以致欠缺專業及歷練，例如高教司長不懂高教、技職司長不懂技職教育，怎能期待他們來解決：1.研究生工作低薪過勞、2.博士生投入高學習成本後面臨失業、3.技職教育資源不足、4.考招制度更迭不公、5.高教校園不民主、6.公私立大學資源被少數高層壟斷致弊案頻傳，等諸多問題呢？
解決之道，唯有選任適任的部長，並全面改組教育部高層人事，才能培育創新創意的人才，帶動大學周邊產業聚落的發展。吾人呼籲應速修正《教育部組織法》，司長聘任可參照科技部做法，得聘任有相關教育實務與專業能力之學者，期能盡速解決教育之根源問題。
再者，依現行法令每年上千億的國立大學校務基金之管理委員會，由校長擔任召集人，而稽核人員竟也隸屬於校長，有球員兼裁判之嫌。應速修改「國立大學校務基金設置條例」，在校務會議下設立委員會（例如經費稽核委員會或財務監督委員會）來司監督之責，而稽核人員則隸屬於此常設委員會。此外，更需建立民主開放的究責機制，讓師生共同參與高教資源的使用。
（二）公平分配經濟的餅
（2.1）亟須解決高房價問題，可減緩少子化問題
台灣居住困境嚴重，存在世界罕見的高房價、高自有率、高空屋率和高房價所得比等問題，全國購屋痛苦指數高居全球前十名，雙北市更居全球第三。選舉時政治人物常宣稱「健全的住宅市場，需要政府扮演積極的角色，透過不動產稅制改革，來打擊投機、抑制炒作，讓住宅的價格合理平穩，讓人民可以負擔」。
然而建商跟財團構成的金權政治結構下，政府則遲遲不敢針對擁有三棟房子以上（只有3至4％）的人課囤房稅，在稅基上也沒有讓房屋評定現值反映市價，而都更及危老房屋重建等進度更是龜速！此次大選支持蔡總統連任的年輕人比重極高，呼籲新政府團隊務必盡速解決高房價問題，方可減緩少子化的國安問題。
（2.2）推動年改2.0
隨著平均壽命的增長和國家財政困難，政府進行了年金改革，然而主導的林萬億政委，將此經濟議題以社會學方法的假公平方法進行改革，導致因不同政治考量下，軍公教警有程度不一的年改，形成民怨。軍公教退休支付是以前犧牲其他工作機會和薪資而換得之延後支付的薪資。
因此建議推動年改2.0，採用國策顧問陳博志教授所提「將退休金予以課徵所得稅」，透過累進所得稅率，高官的退休金課予較高稅率，而基層的退休金則課予較低稅率甚至免稅，此才是真正公平的年改。
何況以現行年改方法採用的「本俸」未納入教授的學術加給、警察的繁重加給和消防員的危險加給，並不是以真正的所得來計算退休金金額。此一問題不從根本誠實面對加以解決，未來的選舉仍將有一股「民怨」存在。
（三）避免既有的餅被侵蝕：中資繞道來台正掏空我經濟
淘寶在2015年以港資身分入台，依法經濟部投審會只核准其從事資訊軟體服務業及廣告傳單分送業。余宛如立委發現英商克雷達2019年五月底在英國以一美元資本額登記成立後，隨即於七月在台成功取得分公司登記。淘寶再透過「品牌授權」此英商，在台灣經營電商平台業務。跨境供銷毋須備貨，用零成本即可開店，販賣低廉未檢測的商品，從上游控制下游的商業模式，正嚴重衝擊台灣中小企業的生存，逐步掏空我經濟。呼籲蔡政府應速提出因應對策。
（四）推動立法院的真正民主及總召人選的新陳代謝
權力極大的各政黨總召，掌控了預算審查案和修法提案的排審時程及修法內容，其餘大多數立委們則樂得當投票部隊。例如營業（國營事業）與非營業附屬單位，共四兆多預算案長期以來的陋習是未審先花。
此外，這些總召們更常受到被改革的既得利益團體的關說，例如礦業法、大學退場、媒體多元維護與壟斷防制法、私校法、宗教團體法的修訂或制定，囤房稅、十八歲公民權及校務基金改革等法案，致改革停滯不前。唯有透過總召人選的新陳代謝及任期制，才能以國家整體利益為考量，通過除弊興利法案。
總之，勝選的蔡政府應傾聽民意，重組行政內閣，不宜再操作亡國感，以堅實的國力，帶給人民幸福，才能延續台灣民主政治的成果。
開發國家主權資產 投資台未來【摘要2020.1.20.蘋果
黃崇哲】蔡英文以史上最高的817萬票連任總統，民進黨也在立法院獲得過半席次，台灣民意再度給民進黨一次完全執政機會，蔡政府除了各項政治、法治、社會改革，更應加快速度進行經濟改革，提升國家競爭力，讓人民有更好的生活，以回應廣大選民期待。
台灣經濟成長在美中貿易戰中的堅挺表現，更對民進黨政府經濟施政能力做出了保證，因此，如何延續成長動能，尤其是如日本核食、美豬美牛、勞保改革……一項一項的經濟議題即將接踵而來。
台灣人民已經用投票證明接受蔡總統領導的方向，也就是不再寄望於對岸的經濟讓利來進行政治上的妥協，而是期望兩岸經貿往來回歸經濟上應有的比較利益分工。這項從「戒急用忍」、「積極開放、有效管理」以來，近30年關於兩岸經貿統合的辯論，對未來4年的經濟政策而言，將等同於所得分配、區域發展、產業策略之政策討論，不再是所有的議題的前提，也不再成為綁架經濟議題討論的枷鎖。這也反映在蔡總統所提的「經濟發展新模式2.0」六大目標之中，這六大目標包括：
1.「亞洲高階製造及研發中心」、2.「亞洲綠能產業領頭羊」、3.「亞洲金融資金調度及高階資產管理中心」、4.「建立國家融資保證機制」、5.「吸引國內外優秀人才」與6.「落實分配正義」，大抵都是契合台灣當前的發展需要。而這六項目標包括高階製造中心，都擺脫了過去以製造生產業為核心的傳統思維，而是跨產業的整合服務升級，以及關注國家經濟發展成果的正義分配，是值得令人期待的重要項目。
尤其值得重視的是在金融思維上的解放。就「亞洲金融資金調度及高階資產管理中心」與「建立國家融資保證機制」兩項，顯現出蔡政府希望強化金融面的政策機能的企圖心，希冀讓國人努力積累的金融資產，能更挹注於國家發展所需。事實上，當台灣的經濟政策可以跟統獨有效脫鉤的時候，也就是主權信任資產可以開始開發的最佳時機，值得充分保握。
在此所謂的主權信任資產，就是指基於對台灣政府主權永續存在的信任，而賴以存在的各項資產，包括新台幣、公債、保證、承諾等項目。因為受制於國際現實，台灣的經貿主權地位被強烈的受限。尤其是缺乏了聯合國的平等地位，所以在不論是國際結算銀行BIS、國際貨幣基金會IMF、世界銀行WB的組織或討論中，台灣不是直接被忽略不提，就是被視為經濟統計資料來處理而已。
但從國際的角度而言，缺乏了在這些機構的實質地位，也代表我們賴以存在的新台幣資產，缺乏了普遍性承認的主權地位，這對於台灣經濟永續實在是莫大的威脅。這也難怪央行，在在強調穩健財政與充沛外匯存底，對我國經濟安定的關鍵重要。因為如果金融風暴發生在台灣，破產的國家將無法如韓國、希臘向國際組織申請紓困，而讓長年來的辛勤努力，一夕化為烏有。
然而，在蔡政府即將推動的經濟發展目標下，我們卻可能有了不同想像。當龐大的挪威主權基金、丹麥的退休基金與日本的保險基金，藉由專案公司投資擁有台灣海峽上的離岸風電資產時，只要海上風扇持續的轉動，台灣的新台幣資產就將與歐元與日幣聯繫起信任關係，突破了我國在人民幣之外，無法簽署雙邊貨幣互換的限制。
正因為這些外國的長期資本，在投資時所關注的，就是主權貨幣的穩定信任。此時在強化國家基礎建設品質的同時，也可以讓台灣的經濟主權同時更穩固，這一舉多得的專案效益，是過去4年難得的成績突破。
此外，過去4年來，台灣保守穩健的財政不僅創造出財政盈餘，更因為開展年改而改善了長期的財政體質，減緩了潛藏負債的成長速度。而這樣的財政體質，也是吸引國外資本參與國內資本市場的因素。而在六大目標中的國家融資機制，則可以讓財政運用的面貌更為多元，讓台灣產業發展所需金融資產更為廣泛多元。
因為六大目標中期待政府國家融資機制的建構，將發揮政策金融的角色，針對關鍵且影響重大的基礎建設與產業計劃，作為金融的領頭羊，由政府承擔第一桶金的關鍵角色，引領海內外的資金共同挹注計劃的發展。同樣的，以國家主權資產開發角度而言，在維持財政穩定前提下，蔡政府可更為善用「政府財政擔保或購買保證」，來發揮國家信用的槓桿功能。
所謂「政府財政擔保或購買保證」，最明顯的案例就是政府財政在台灣高鐵融資契約中所扮演的關鍵融資保證角色。儘管就財務計劃而言，一開始的投標專案融資設計導致後續幾乎破產的台灣高鐵公司財務，但也在政府適時的修正調整中，讓這項近20年間影響台灣空間最重要的基礎建設項目，能夠持續為全體國人提供著優質的交通服務，在剛達成6億人運輸成績的同時，也為融資銀行股東創造可觀的融資獲利。
而如同交通部的擔保保證可以成為轉動數倍金融資產的槓桿，同樣的機制也發生在內政部對於污水下水道系統特許合約的購買保證，發生在經濟部台電購電合約的購買保證中。正因為「政府財政擔保或購買保證」的根本是源於對於國家系統穩定的信任，對國家主權的信任，妥善的運用更進而取得全球資產的認同，吸引全球投資台灣的基礎建設項目，會是一個可行且應行的手段。
而且，台灣民主代議機制與公民社會的成熟，對於此類案件更形成了正面的強化功能。對照一黨專政或尚未成熟的國家，在運用「政府財政擔保或購買保證」時，往往淪為權錢貪贓與白象工程。但台灣政黨輪替監督成熟的情況下，對於此類長期計劃的財政承諾，將可產生出足夠的監督制衡機制，或說能夠提早喝止增加舞弊成本，避免不當計劃與權貴暗盤交易的發生。
從反服貿、同婚等議題的發展上，已經標誌了台灣年輕世代引導社會價值的趨勢。而蔡總統的成功連任，更是承擔了年輕世代對未來美好的深切期待。試想，針對年輕人承擔的照護壓力，若蔡政府得以運用國有土地提供搭配政府服務購買保證與政策融資，以吸引跨國資本投資，讓未來的長照與育兒設施的服務品質，物美價廉的釋放年輕人對於安養與養育的重大經濟負擔，屆時，就如同全民健保解放國人醫療財務風險一樣，幸福與國家主權資產增值就同時降臨在年輕人的身上。
對此，若蔡政府能夠強化台灣主權資產的投資，則是串起世代對台灣經濟發展期待的最佳管道。讓台灣的主權認同，表現在國家主權資產的開發之上，來填補世代的發展落差，將是蔡總統新任期的絕佳機會，也將是台灣經濟發展史上的全新一篇。
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