美中貿易戰
Wolfgang Amadeus Mozart:
Clarinet Concerto in A major, K.622 (Arngunnur Árnadóttir, clarinet)
【摘要2020.1.20.自由】美中貿易戰開打一年多，終於簽訂第一階段貿易協議，暫時化解緊繃情勢。第一階段協議包括七大要點：
一、中國承諾增加對美採購二千億美元；
二、要求中國保護智慧財產權，懲罰竊取商業機密的行為；
三、不得強制技術轉讓；
四、移除金融服務業限制；
五、避免操縱匯率；
六、雙方之前加徵的關稅並未撤銷；
七、建立爭端解決機制。
此一協議是美中之間第一份具有正式文本的貿易協議，對於兩國的利弊，以及全球經貿與台灣經濟的影響，特於此處深入探討。
美中貿易戰包含經貿戰、匯率戰、科技戰、地緣政治與價值之爭，亦即西方的民主體制、市場經濟與中國共產黨的數位獨裁、國家資本主義的抗衡。因此分析第一階段協議的成果，重點在於這些爭議是否得到解決？由此看來，美中之間除了不公平貿易狀態稍獲紓解外，科技戰、地緣政治與價值的衝突依舊存在。
換言之，崛起中的新霸權對既存霸權的挑戰，雖在經貿上受到挫折，但是新霸權對全球和平的威脅依然強烈。就經貿而言，中國退讓程度其實不大。例如中國承諾在兩年內向美國增加採購二千億美元的製造業商品、農產品與能源，本來就是中國經濟發展與民生之必需品，只是改變採購的國家而已。
這種情況早期也在台灣發生，當年因為台對美貿易順差太大，我國也派出採購團赴美採購，不但可發揮平衡貿易失衡的效用，更因此建立美國政界、商界及農業州的友台人脈。可以想見，中國二千億美元的採購金額必然可以帶來更大的政治效應。
中國的經濟成長，係建立在不對等的競爭基礎上，中國對外企的進入，採取保護主義予以阻絕，但對於中國進入世界市場，卻是以補貼、強迫技轉、偷竊智財權等手段扶植，如今在第一階段協議中，這個國家資本主義堡壘確實出現缺口了。
不過，中國透過鎖國方式培植了許多企業怪獸，在中國市場上具有壟斷地位，例如電商與行動支付等，如今美國相關企業即使獲准進入中國，恐怕先機已失，商機所剩無幾。
然而，制定保護智財權、禁止強迫技轉的措施，固然無法追回、補償過去所失去的，卻仍有重大的意義，即防止中國藉此不公平競爭手段完成「中國製造2025」，確保美國高科技業的核心競爭力。「中國製造2025」是中國邁向製造強國，完成中國夢的基礎，此一計畫失敗，中國稱霸全球的野心恐將夢碎。再由第一階段協議簽訂，美國依然加大對華為的懲罰力道，以及在香港、西藏、新疆、東海、南海等議題上，彼此的衝突對立並未舒緩，可見美中在高科技、地緣政治的抗衡，形勢依舊緊繃。
美中貿易戰爆發之後，台商加速回流，而在印太戰略中台灣更具有不可或缺的戰略地位，可說台灣是貿易戰的大贏家。如今，美國加諸中國的關稅並未取消，且中國的生產成本不斷攀升，台商回流的趨勢顯然不會改變。
更重要的是，過去台灣景氣低迷主要肇因於產業大量西遷，對內投資不足，而今趨勢反轉，台灣內部投資可望逐步加溫，若能善加把握，台灣經濟可望走出一波好光景。
其次，美國仍持續對中國進行科技戰，則以台灣科技產業鏈的完整性與強大綜效，必將成為美中爭取的合作夥伴，角色更加舉足輕重。
此外，在地緣政治上，中國對外擴張以成就中國夢的腳步並未放緩，因此美國以印太戰略圍堵中國的新冷戰架構，仍將是國際政治的基本盤勢。台灣位處第一島鏈的核心位置，是印太戰略成功與否的關鍵，蔡英文總統倡議將美台關係升級為「全球合作夥伴」，意義在此。
綜上所述，第一階段協議解決經貿上的部分爭執，但國家資本主義並未被撼動，美中之間有關科技與地緣政治之爭，依舊存在。美國國務卿龐皮歐即坦言，儘管美中簽署第一階段貿易協議，中國仍是美國頭號勁敵與長期挑戰。
在此情況下，台灣的科技供應鏈與戰略價值的重要性不變；更重要的，若是美中衝突最終演變為捍衛民主自由之戰，則堅守民主價值與市場經濟的台灣，將會得到國際社會更多的認同與支持，更加確保台灣的國家利益與安全。
中美貿戰暫緩 痛點未解【摘要2020.1.20.中時
林建山】中美簽署了第一階段貿易協定，雙方取消部分加徵關稅，中國增加對美國產品的採購，緩解了中美長達18個月的對抗，但仍然留下未解決痛點，未能解決兩強貿易衝突的結構性經濟問題，「加徵關稅」並未完全取消，且所設定的採購目標不易實現。
依《美中第一階段貿易協定》，華府同意暫停原定在2019年12月15日如手機與筆電等價值1600億美元的陸商品增稅，並僅對1200億美元中國商品關稅降至7.5%，至於其他2500億美元的中國貨品的「加徵關稅」仍然維持25%。
儘管中國一再呼籲美方撤除所有自貿易戰以來的關稅，也聲稱雙方會推動「加徵關稅措施由提高朝降低方向轉變」，但川普政府堅持，直到第二階段貿易談判達成共識、甚至到2020年11月美國總統大選前，都不願意降原先加徵的所有關稅。此即表示，川普仍然保留了往後繼續加徵關稅的權利，這種談判姿態，不啻對國際市場投下一種高度不確定性因子。
川普政府具體承諾減免部分，唯有針對第3批2500億美元中國輸美產品的加徵關稅率，小幅減半為7.5%而已，未作出「其他任何退讓付出」，就換得中國部分結構性改革與農產品購買承諾，符合川普「讓步甚少、獲益很大」談判術。
川普清楚了解，中方對結構性改革的抵觸，以及既往中國會否落實執行協定的記錄，以至根本不將中方「徹底結構性改革」、「認真執行已有協定」作為兩國實際貿易協定的具體談判目標，而祇是將其作為談判施壓手段以及加徵關稅的籌碼。
美方可以一方面透過不斷加徵關稅降低中國對美出口，並以此逼迫中國大量購買美國產品增加美國對中國出口，從而達到減輕對華貿易逆差的目標；
另一方面透過貿易戰及其連帶貿易政策不確定性，將外資包括美資在華企業不斷逼出中國，並限制中國在美國的投資以及技術學習，實現中美技術的實質脫鉤，防止中國利用或盜竊美國技術趕超美國。美方既然可以這樣達到目標，又何必在乎中國是否真的進行結構性改革、是否切實履行已有協議呢？
美中第一階段貿易協定的核心政策旨意是要，縮小美中貿易逆差，因此，文本中壓迫中國進口美國商品和服務，未來兩年必須在2017年基礎上新增2000億美元，包括製成品800億美元、能源商品500億美元、服務350至400億美元，而早先承諾的每年採購4至5百億美元美國農產品未改變。當然中國方面認為「相當有信心」，可以達到此一承諾訂購量需求，主要訂單集中在大豆，及較小數額的水果、豬肉、家禽肉、穀類、高粱等農產品。
為了替簽署協議製造良好氣氛，美國財政部在半年度匯率報告中，將中國從「匯率操縱國」名單中去除。美中第一階段貿易協定原本也有人民幣匯率透明化的相關內容，但基於認為中國政府誘導貨幣貶值的隱憂已經緩解，而取消了強硬措施，避免中美兩國貨幣摩擦，有助維持世界外匯市場的穩定。
不過，依照白宮貿易顧問納瓦羅說法，倘若美國認為貿易問題沒有妥善解決，萊海澤還是有權在90天內按比例對中國重新加徵關稅，且中國也承諾不會報復；但《美中第一階段貿易協定》並無任何條款具體阻止中國實施報復行為，所以在可預見未來，兩國回到過去兩年貿易戰爭狀態，是有可能的。（作者為環球經濟社社長兼公共政策研究所所長）
天朝易主，美中貿易協議是不平等條約嗎？【摘要2020.1.20.自由
林保華】美中貿易第一階段協議在華府簽署。美國高調，中國低調；最奇怪的是台灣親中媒體為中國打抱不平，說美國既沒有取消關稅，也沒有開放華為，言外之意，提問這是不是不平等條約？
川普總統一早就表明這個協議不可能是平等的協議，川普講明這是要討回美國被中國欺騙了幾十年的公道，等於向中國追贓，當然沒有什麼平等可言。
貿易戰一開打，明眼人就知道中國必敗無疑，至於小學程度的中共總書記習近平，還以為耍幾個花槍就可以騙過老美。可笑的台灣親中媒體也跟著嘲笑美國經濟如何受損，如何重創川普的選情，還跟隨華為創辦人任正非的腔調大唱華為可以去美化自力更生，發展更快。現在一看習近平一敗塗地，他們比習近平更加無法接受這個結果，真是可笑可悲。
簽署貿易協議的中國副總理劉鶴是習近平的親信，他代表習近平與美國談判，但是前年、去年兩次草案都被習近平推翻。如果這次再推翻，根據「事不過三」的原則，傳說劉鶴可能與習近平翻臉宣佈辭職，習近平在經濟領域就無可用之將而被架空，所以最後被迫同意簽署。
劉鶴還轉述習說：「我們有一千條理由把中美關係搞好，沒有一條理由把它搞壞。」不過搞壞中美關係的就是習近平本人，什麼以牙還牙、喪權辱國等高調，不就是習近平說的嗎？現在把美國當朋友，倒楣的又換為日本了，共艦每月三次進犯釣魚台海域，因為中國必須製造敵人，習近平才能以「民族英雄」來掩蓋他敗走麥城而成為「漢奸」的另一面。
中國一貫以「天朝」自居，四夷唯有到天朝來朝拜。尼克森到北京來求和，六四屠城後也是老布希派特使到北京安撫鄧小平。如今為了簽署貿易協議的「川習會」一直找不到適當地點，其實是習近平不願親自簽城下之盟而有失天朝架子，唯有派劉鶴到華府，將來追究「漢奸」的話，唯劉是問。劉鶴當然也不是傻瓜，所以公開了習近平的「親美」講話以保護自己。
簽署場合，美國來了52位官員，中國把大使館的重要官員叫來，拼湊了10個。那個氣勢，當然是讓劉鶴只能在旁陪笑。不過這個簽署儀式，因為劉鶴代表中國，川普代表美國，劉鶴與川普平起平坐，應該也是川普對劉鶴如此辛苦來回奔波充當「漢奸」的獎賞。總之，深諳中華文化的川普團隊這次讓天朝易主了。
這個不平等條約的顯而易見，是美國小讓步，中國大讓步。美國實施關稅有三個部分，原先準備在去年十二月施加25%關稅的1560億美元中國商品現在暫停，原先第二批已經增加15%關稅的1200億美元中國商品，減為只增加7.5%，上述兩項是美國讓步；而第一批已增加的2500億美元的中國商品關稅，則照徵不誤。
這本來就是原先談好的，可是台灣有人卻說美國毫無讓步，是中國顧全大局，根本歪曲事實。問題是美國還會不會再應中國的要求減關稅？美方的答覆是以後再說，也就是要看中國的表現。
美方的收穫當然很多。最主要是購買美國大量產品，其中最引人注目的是農產品。據透露，兩年內中方將購買美國兩千億美元的產品，包括農產品、其他製造業產品、燃料、金融服務業等等。外界懷疑中方有沒有「消化」這些產品的能力？連川普本人也曾透露，美國能否供應那樣多的產品？然而中國還是簽下協議，表明習近平一敗塗地，俯首稱臣。
被逼大量購買美國產品的結果，必將縮減中國的維穩費、軍費、統戰收買費用，必然削弱統治能力與侵略擴張銳勢力；甚至因為撤銷與其他國家的貿易協議而影響外交關係。例如巴西因為要賣大豆給中國，而火燒亞馬遜熱帶雨林來種植大豆。巴西即使憤怒，卻是川普救了熱帶雨林。
中國不必後悔買這樣多的美國農產品，因為中國不能自給自足，什麼時候美國、加拿大、澳大利亞拒絕賣農產品給中國，那才是中國大禍臨頭。中國有無誠意實現這個協議，三月北京兩會的今年預算案就可以看出端倪，除非做假預算案。
七項協議中還包括加強知識產權保護、結束強制技術轉移、移除對美國金融服務的限制、結束匯率操縱等。將中國排除匯率操縱國是給中國面子，顯示美國也讓步。其他幾個議題則是有些超出意料，因為第一階段原先只注重關稅，美國先減少對中貿易逆差再說。
如果不是習近平前面兩次翻案，這次協議可能不會那樣苛刻，這是習的自作自受；如果這次再翻案，後面的關稅會更加苛刻。在內外壓力下，腹中空空如也的習近平才屈服，否則他的統治地位必然不保。這是他在政治馬屁聲中完全不了解目前中國經濟的險境，尤其金融危機、就業危機與滯脹壓力。
其他涉及中國經濟結構改革的議題，例如停止對國企的補助，放在第二階段。這方面美國不急，說是放在總統大選後進行，顯示川普對連任信心滿滿，更顯早前習近平要故意拖到選後，並且挖走川普票倉期盼川普落選的幼稚。
在這次談判的尾聲，中國，尤其是習近平親自控制的外交部，再度提出華為的議題，要求美國放生。然而這涉及軍事與間諜科技，川普團隊封殺的決定沒有動搖，而且加速要求盟國同步。官媒最後也只有以「兩利」來自慰了。
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