催生氣候行動內閣

蔡英文政績221

【摘要2020.1.14.中國時報 謝錦芳】蔡英文總統獲得817萬餘選票，創下民選總統史上最高票記錄，成功贏得連任。2016年就職演說時，她誓言要為年輕人打造一個更好的國家，這次她向國人保證要繼續打造一個更好的國家，有更完善的社會照顧，更全面的基礎建設，更有競爭力的經濟等，遺憾的是，年輕世代面臨最迫切的氣候危機，她完全未著墨，成為未來施政最大盲點。

科學家的研究早已證實，人為因素導致全球暖化加速，使極端氣候頻率升高，野火、乾旱、颱風、洪水、土石流對許多國家、沿海低窪地區的城市造成嚴重威脅。如果不積極減碳，本世紀末，地球暖化恐造成文明的毀滅，也因此，瑞典少女桑柏格高聲疾呼，要政治人物負起責任，立刻採取行動。

蔡總統成功贏得連任，年輕世代的支持扮演關鍵的力量。諷刺的是，蔡政府在選前並未對氣候危機提出明確的政策規畫。去年底，德國看守與德國新氣候研究院等共同公布「氣候變遷績效指標」，台灣排名倒數第3，很大的原因是減碳不力，不僅減碳目標落伍，也未落實執行，如果沒有積極作為，可以預見，年年都可能掉車尾。

民主制度下，總統任期4年，連任頂多8年。然而，這次年輕世代熱情支持蔡總統連任，難道換來的是一個目光短淺的政府？

歐洲許多國家積極因應氣候變遷，一方面開發低碳商機，發展清潔能源科技，向海外輸出，另方面大幅減碳，降低空汙與溫室效應，使得排碳與經濟成長脫鉤，達到經濟發展與環境雙贏，英國是極佳的例子。

英、德兩國均訂定《氣候變遷法》，明訂2050年前達到淨零排碳目標。中研院去年6月發表「深度減碳政策建議書」，建議政府訂定「氣候變遷法」，可惜迄未獲回應。

氣候變遷是危機，也帶來商機。因應氣候變遷，目前已有75個國家提出2050年達到淨零排碳目標，逾100個城市提出具體減碳政策與期程，逾200家跨國企業包括可口可樂、IKEA、谷歌、蘋果等提出使用百分之百綠電的目標，影響所及，台商供應鏈也被要求使用百分之百綠電。

針對台灣所面臨的氣候風險，台大風險中心建議政府應成立「氣候行動內閣」，由行政院統籌氣候變遷政策，分別檢視能源、運輸、建築、製造與服務業的氣候調適；同時應由總統府成立氣候變遷委員會，邀集各領域專家共同探討，提出台灣2050的淨零排碳目標。對年輕世代而言，氣候變遷是最迫切的危機，蔡總統成功連任後，不能視而不見。

政治評論 期待反省，隱憂監督【摘要2020.1.14.蘋果 張金鶚】蔡總統這次大選獲得史上最高票連任成功，民進黨國會過半，再次完全執政。蔡政府沒有連任的包袱壓力，我有期待，也有隱憂。

我始終認為政府進步的動力來自內部的「反省」與外部的「監督」兩股力量！期待蔡總統在勝選感言所提，選舉結束了，過去做不好或做不夠的要「反省」，加速落實。然而有哪些需要反省之處？又該如何加速落實？以下僅就個人熟悉的居住領域，提供參考。

首先，蔡政府必須面對「高房價」與「高空屋率」的反省。為何薪資與物價都沒上漲，而房價卻不斷的上漲，面對高房價多數人努力工作一輩子也買不起房子，但少數人卻能不斷買房炒房，而且還空屋囤房，浪費資源。

這不但影響多數人無法安居樂業，人民的日常生活乃至結婚生子也都受到影響；而少數人的投資炒房，造成社會貧富差距擴大，同時過度的房地產投資，也排擠其他產業的投資資源，影響總體經濟發展。如此基本關鍵的嚴重問題，過去3年半蔡政府並未積極面對，值得反省。

按理說，高空屋率反映市場供過於求，房價應該下跌而不會持續上漲。此矛盾現象顯示「市場失靈」，房市資訊被蒙蔽扭曲，實價登錄缺乏精確地點與即時資訊且容易作假，更別提關鍵的預售屋銷售狀況只有「業者說」，完全缺乏公開透明，房市誇大不實的欺騙行為，政府是否應該以「詐欺行為」而非「廣告不實」積極介入，如此「健全房市」不但可以打破高房價的假象，也避免購屋者的焦慮與損失。

當然有部分高房價與高空屋率，是因為投資炒作所造成，而且沒有什麼持有成本，尤其空屋囤房不像囤油、囤糧乃至囤衛生紙都要遭受嚴懲，其中預售屋的紅單炒作，更是變本加厲，如此好康，有機會不去投資炒房應該是笨蛋吧！政府是否應該積極透過「稅制」與「金融」等手段，增加投資的交易與持有成本，使投資者無利可圖，如此才能降低高房價與空屋率，避免房屋變成投資炒作「商品」，保障房屋作為「居住」本質。

其次，蔡政府必須面對「租屋黑市」與「弱勢家庭居住協助」 的反省。許多年輕人根本不可能買屋，只能選擇租屋生活，然而台灣的房東大多不申報租賃所得稅，形成租屋市場地下化，租屋品質良莠不齊且居住安全堪慮，政府竟然長期漠視。

如此租屋黑市現象，不但資訊不透明、租屋品質不佳且缺乏保障，而且使得政府的「租金補貼」與「包租代管」等弱勢家庭居住協助也無法落實，因為房東寧可選擇逃漏稅相較接受政府補貼划算。

因此應先積極解決租屋黑市，針對職業房東，分割多間雅房、套房等大戶優先稽查，同時輔以限時租稅特赦及吹哨子檢舉條款，讓租屋市場正常化，相信弱勢家庭居住協助才能真正落實。

第三，蔡政府必須面對《都市危險及老舊建築物加速重建條例》與「都市更新」的反省。危險與老舊房屋並不同義，不應以等同方式處理，過去3年的實施經驗的利弊得失影響，應有公正客觀的評估報告，逐步取消《危老條例》回歸建管及都更法令才是正途。

危老與都更都應具有公共利益才有獎勵的正當性，容積獎勵不宜過度浮濫，天下應該沒有白吃的午餐，影響居住安全不應只有蘿蔔，還要有棒子。而「老屋健檢」更是危老及都更的前提關鍵，建立此條例法制化應可有效推動危老及都更的工作。另外，都更除拆除重建外，整建維護多元價值的都更模式也應被重視推廣。

這次大部分的年輕人都支持了蔡總統與民進黨，然而「世代居住不正義」的現象，非常嚴重。年輕人不但努力工作一輩子仍然買不起房子，即便要在都市工作租到安全合適且可負擔的房子都相當不容易；相對中老世代在過去都能在努力工作下擁有房子的情境，有相當落差。希望蔡政府不要辜負年輕人對「居住正義」的期待！

最大在野的國民黨內部不團結，「私心、貪心、野心」讓人看到內部彼此的相互爭權算計，完全背離年輕人的想法。

另外第三勢力兩小黨也無法成為關鍵的力量，如此在野「監督制衡」力量將無法展現，令人憂心！期待國民黨的改革成功，也期待第三勢力的突破。惟有在野各黨本於專業理性問政，以人民福祉為本，認真監督完全執政的蔡政府，才能獲得人民的尊敬，未來才有機會東山再起。

前陣子看了部電影《教宗的承繼》（The Two Popes），其中有兩句話「承認錯誤，不是認輸；放下驕傲，才能成長」，也適合對這次國民兩黨選舉結果的期許！最後期待蔡政府第二任能夠「堅持理想、務實作法、尊重專業」。

PS：

1.        外部的「監督」力量夠不夠？其實，並不需要人多；重點是立委的專業程度。

2.        國民黨有30幾席立委，還有多數國民黨籍的監委，與行政院各部會散布著藍營的公務員，但是過去4年，整體監督力量加起來，不如黃國昌一人。

3.        監督與杯葛，完全是兩回事；國民黨非常喜歡杯葛法案，杯葛執政黨施政，但是非常不擅長監督或揭弊，也不擅長提出福國利民的法案。

4.        國民黨的監督執政黨，經常是謾罵，疑神疑鬼，缺乏證據，不信任司法，搞得自己的政黨招牌信用破產。

5.        還有一重點，國民黨副秘書長蔡正元，被澳洲媒體揭發，與中共掛勾，讓國民黨成為中共代理人，證據確鑿，國民黨無人可反駁，違反反滲透法。