江宜樺政績47
〔管婺媛／中國時報2011.03.13摘要〕日本大地震造成慘重災情，卻也讓全世界看到日本政府在災防應變上臨危不亂的表現。
中央災防應變中心指揮官、內政部長江宜樺昨日表示，日本這次的經驗有太多值得國內學習之處；例如日本平常就落實民眾災防演習，與相關應變作業，未來國內要加強民眾參與這一塊，讓執行單位與民眾一起「動起來」，不讓演習只流於形式。
他強調，從這次事件就看得出來，日本政府平時就非常重視民眾災防演習，以及落實與熟悉官方標準作業流程。反觀國內大型演習，通常只有相關執行單位參與，但一般民眾卻沒有感覺；因民眾與相關單位缺乏危機感，讓每次演習只是「試試警報器功能是否還在」，徒具形式，這樣的心態並不可取。
這次日本政府驅散民眾離開危險地區的作法為例，對比國內第一線執行單位強制力不足、民眾缺乏危機感的問題。他指出，日本警方是把大型遊覽車直接開到海邊，強制將民眾載上車驅離至後方，且日本民眾也非常配合。
反觀國內，即便氣象中心已預估海嘯將衝擊台灣東部沿海縣市，但仍有許多民眾特別前往海岸要一睹海嘯風采；員警雖然勸說，卻也沒有強迫民眾離開，未來在執行業務時，絕對不可以再有此情況發生。
主掌災防業務的消防署長葉吉堂也表示，目前中央也和中華電信合作，成立「一九九一報平安留言平台」，讓民眾可以直接透過該平台報平安；而一旦災害發生時，民眾只要進入災區附近，即可收到災情相關訊息簡訊。
長期關注災防體系的國民黨立委李鴻鈞昨天表示，日本在一九九五年阪神大地震後置「緊急防救災通訊系統」，能在第一時間監控災區情況，政府並據此作出即時反應；相對於台灣的現況，不僅建置尚未完成，也缺乏單一專責災防單位，無法有效整合救災資源。
李鴻鈞說，台灣也有計畫建置類似日本的災變通訊系統，稱作「雲端計畫」，但該計畫自三年前送進行政院至今，還處於委外規畫階段，連預算、人力配置等都沒譜，若全部建置完成，恐怕要等到民國105年，「進度實在太慢了！」
資訊傳遞太慢，不僅民眾無法即時接收訊息，就連相關政府單位也無法掌握救災要點與主要災區。莫拉克風災時，小林慘遭滅村命運，政府第二天才發現，根本不可能把握黃金救援時間，死傷才會如此慘重。
日本的作法，可藉由衛星、無線通訊系統發出訊息，透過媒體與手機簡訊告知民眾預警與疏散訊息，將死傷人數降至最低。
李鴻鈞也提到，國內中央災防單位並非單一專責單位，沒有專職人力、預算、訓練的情況下，即便國軍配合救災，但平時沒有相關災防訓練，根本無法進行專業救災。
雖然國內設有國家防災研究中心，但該單位被規畫在國科會之下，一年僅兩億元的經費，一百人負責研究，但往往研究結果只是學術探討，既無法變成為內政部營建署改變建築法規的修法建議，也無法成為交通部規畫橋梁道路的既定政策；一個一百人的小單位，更無法承擔國家級的災防需求。
政府單位愛在某種災害發生時，臨時成立各種地震或海嘯中心，把國安層級的救災單位擺放在部會底下，不僅無法指揮跨部會，更無法有效整合國家救災資源。
李鈞震：
1. 三年前號稱「準備好」的馬政府，完全沒有救災的能力，三年來還是沒有「準備好」；內政部長江宜樺親自爆料，更顯得馬政府相當地虛偽、不要臉。
2. 民進黨如果沒有「準備好」，也絕對沒有資格執政。否則，「台灣政客」就會變成不要臉的代名詞。
陳玉梅被震到 讚日救災有一套〔摘要3.13.2011自由 陳璟民〕台北市議員陳玉梅、闕梅莎與高雄市議員陳麗娜，正在橫濱市、大阪府從事地方議會外交，三女將昨天有驚無險地返國。
陳玉梅談到剛抵達大阪的飯店大廳時，突然一陣天搖地動，旅客普遍心神驚慌，業者當下暫停使用電梯，請大家留在房間內休息，等電梯檢查無虞後恢復搭乘，並派員引導旅客疏散到樓下戶外。
當地每半小時就廣播一次最新災情資訊，學校、體育館很快開放收容民眾，自衛隊也出動救災，發送毛毯、飲水等，發揮安定民眾情緒的作用，「台灣也是海島國家，日本經驗值得借鏡。」
陳玉梅提及，日本在阪神大震後，加強地震、海嘯的預警與通報，相當精準，能推估海嘯幾點幾分到達沿海各城鎮，居民還剩多少時間逃生、該往哪裡逃、逃多遠多高。
日本有不少木造建物，而海嘯浪高達十公尺，陳玉梅當時收看電視新聞，觀察官方與媒體有條理地宣布應變作為，城鎮廣播逃生資訊，明確呼籲民眾往鋼筋水泥、鋼構建物及高處避難，且最少要到三層樓以上高度的地方，得以減少人命傷亡。
〔摘要3.13.2011自由 陳璟民〕日本強震引發海嘯，東北海岸城鎮幾乎都受重創，如果台北市遭遇相同災害，民進黨市議員莊瑞雄、無黨籍市議員陳政忠不約而同認為，海嘯破壞力驚人，依市府目前災害防救觀念與能力，將束手無策，會像瞎子，摸不著應變善後的頭緒。
陳政忠質疑，市府從未針對海嘯研擬防災應變計畫及辦理演習，過去僅注重防範颱風、地震、土石流等，市民從未被教導因應海嘯之道；而社子島、關渡平原的土地屬鬆軟地質，長期被抽沙當營建用沙，最高峰在六、七十年代，地層一直下陷，強震、海嘯可能加劇土壤液化，災害後果不堪想像。
陳政忠說，市府必須提出海嘯對策，也要建置海嘯監測預警系統，直接掌握大自然異常變化訊息，及早發布警報、廣播，「至少給民眾廿、卅分鐘的逃生時間」。
莊瑞雄表示，日本東京都政府自有救災直升機，天災地變爆發後，可升空當耳目，了解災情規模，研判後續情勢，回傳具體情報以利決策應變；反觀台北市並無專屬直升機，只能靠中央消防署的二手訊息，市府將宛如瞎子，不知所措。
如果海嘯海水沿淡水河、基隆河倒灌進入台北市，北投、士林、大同、中山等區都岌岌可危，尤其社子島只有一條進出道路，可能慘亂成一團，市府消防、水利單位一時也難深入救援。
台北市幾乎沒有全市性災害應變經驗，一旦遇上，數以萬計災民的交通避難動線、飲食醫藥供應、腹地夠大的安置收容空間在哪裡？
李鈞震：台北市議員平常就應該要求，台北市政府各局處的行政效率都應該通過國際ISO認證，各局處都應該有防災的「標準程序」，並且「安全標準」要努力地超過日本與新加坡。
「可憐嘉彰成墟墓」〔摘要3.13.2011自由◎ 柯順隆〕想起九二一地震後，我因為畏懼大自然的力量，遂將十五樓的家賣掉，換到九二一後才興建的大樓，符合新規定的地震標準的低樓層居住。九二一地震十多年了，但台灣有記取教訓，加強地震災害的防範？
我讀地震史料，才知道原來台灣每隔數十年就有大地震紀錄。〔全臺詩〕中，新竹人林占梅（1821～1868年）所寫的詩，百年前，嘉彰地區就發生過大地震了。
1906年三月十七日，又發生芮氏規模7.1的強震，造成嘉義縣、雲林縣及台南縣北部一帶一千多人死亡、七百多人重傷、一千多人輕傷。民房全倒六千多間、半倒三千多間。
1935年四月二十一日，苗栗縣三義鄉鯉魚潭水庫及關刀山一帶，發生芮氏規模7.1大地震，三千多人死亡，一萬多人受傷，房屋全倒達一萬多戶，半倒則有三千多戶。
1964年一月十八日，嘉南地區發生芮氏地震規模6.1的大地震。死亡與失蹤共有一百多人、重傷兩百多人、輕傷四百多人，民房全倒一萬多間、半倒兩萬多間。
大地震這種天災，台灣每隔一段時間就會發生的。政府應有責任將這些大地震的史料編入教材，讓防震的觀念深入人心，人人做好防震準備。
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