經濟評論
〔劉屏 中國時報2011.03.10摘要〕1990 年十一月,經由美國國會制定、老布希總統簽署,美國開始課徵「奢侈稅」。舉凡購買私人遊艇、私人飛機、皮裘、珠寶、豪華轎車等,都要支付額外賦稅。還訂定「奢侈額度」,例如遊艇以美金十萬元為限,這個額度以下,依一般稅率課稅;超過這個額度,除了一般稅率外,超過的部分加課10%。
當時的立法緣由既簡單又充滿理想色彩:這些奢侈品,只有富人買得起;課徵「富人稅」當然符合社會正義。所以即使違反老布希「任內絕不加稅」的競選承諾,他也沒有遭到太多責難。
不過,僅僅兩年多,1993年八月,美國國會決議廢除「奢侈稅」。因為想收的稅完全落空,而倚靠「富人商品」維生的許多普羅大眾反倒受害,不僅收入減少,甚至失業。 這段教訓已經上了美國的經濟學教科書。
因為「奢侈稅」的觀念根本違反經濟學理論與市場法則。蓋經濟不外是「供給」與「需求」,奢侈財在需求上是很有彈性的,也就是說,既然政府針對遊艇課稅,而富人既然有錢,他可以有很多選擇,就算不買遊艇,也可以從事別的享受,照樣玩樂,也許飛到巴哈馬群島度假,順便在當地買艘遊艇。
可是奢侈財在「供給」上沒有太大彈性。生產遊艇的工廠立刻改為其他用途?廠裡勞工立刻找份新的工作?均非易事。
因此問題相繼浮現,遊艇的賦稅沒有課徵到,遊艇工業反而大受打擊,一年之中,銷售額下滑了七成多,只好裁員、甚至破產。工人也大量失業。單單佛羅里達州就有一萬三千位遊艇工業員工失業,連同相關行業,影響極大。
最大的諷刺在於稅收。當初開徵時,預估五年可以收入美金九十億元。可是第一年的收入只有數千萬美元。政府還得發放失業救濟金。
美國國會痛定思痛,提出了新的法案,不但不課徵奢侈稅,反倒鼓勵奢侈。凡是購買一定規格以上的豪華遊艇(當然限於美國製造),可以向政府貸款,最高額為美金二百萬元。 從此美國不聞「奢侈稅」。
前幾年,墨西哥針對多項商品開徵;近幾年,澳州對豪華轎車課徵奢侈稅,最高稅率為33%;匈牙利對價格超過美金十五萬元的房地產、遊艇、轎車課徵奢侈稅;泰國最令人驚異,要對網路使用者課徵奢侈稅。
但也有相反的例子。在美國,紐約州和伊利諾州的州議會相繼否決了州政府所提的「珠寶奢侈稅」;在義大利,自治區、度假勝地薩丁尼亞島取消了「外來遊艇奢侈稅」。
反對奢侈稅,除了經濟法則,還有其他理由,其一是「為什麼買高級商品就要受懲罰?」如果有個人,省吃儉用一輩子,就買了這麼一次高檔貨,也許讓自己稍微享受一下,也許送給什麼人,卻也要因此受罰?
其二,有錢人多多消費,政府多多收稅,相對的也有助於平均社會財富。就算有個敗家子,花光了全部祖產,那是他自己不爭氣。對社會大眾而言,富人的消費能力強,有助於經濟活絡,這又有什麼不好?
其三,國內課稅,有錢人到國外花錢可以吧。奢侈稅等於變相鼓勵他們到國外花錢。因此,有能力一擲千金的人,只要是正當、合法,就讓他們擲吧。讓他們擲在國內,總比擲在國外好。
台灣現在開徵奢侈稅,比美國當初多了個重大理由:打房,以縮小貧富差距,追求社會公義。但這有個觀念問題,試問,解決交通問題,答案只能是「行者有其車」?或者大眾運輸系統也是選項?同理,解決住房問題,只能是「住者有其屋」?或者「租者有其屋」也是答案?
台灣的房屋自有率達88%,相形之下,美國的房屋自有率只有66%。似乎美國更有飆漲的空間,但是美國不打房。因為在健全的租賃制度下,很多人不以買屋為念。還有一個問題,是「台灣」房地產飆漲?還是「台北」房地產飆漲?
李鈞震:
1. 如果房屋泡沫化,對誰不利?有錢人、銀行財團、權貴階級,資產縮水很多;但是泡沫化之後,房價一定便宜很多,對弱勢者有利。
2. 房屋市場泡沫破裂,也是正常的經濟循環,而且最有利於社會正義與資源重新分配;泡沫破裂後,經濟會很快復甦。一直處在泡沫邊緣,要破不破,反而阻礙正常經濟的景氣循環速度。
3. 依據財政部規劃,非自用住宅2年內課「奢侈稅」,一方面是準備打壓房價的政策,跟「奢侈」根本名不符實;最主要的是像富邦、宏泰……等超大地主,忍兩年不賣,不也是養地2年,有差嗎?沒差。有差的是秦偉那種小咖投資客。所以對社會貧富差距的改善,沒有用!
4. 如果打房的結果,建商不敢蓋房子,新房屋供給減少,那房價會下跌嗎?不會!讓房價一直處在高點,沒有泡沫破裂,中低收入戶還是買不起房子,中低收入戶不是更難翻身?
5. 課「奢侈稅」來打房的結果,建商不敢蓋房子,家具業、家電業、裝潢業、營建業……景氣收縮,會不會造成失業?不會造成更多的中低收入戶?
6. 所課的「奢侈稅」如果沒有專款專用來改善低收入戶的生活品質與教育資源,而是用來圖利樁腳、財團,那對縮小貧富差距有作用嗎?社會會比較公平正義嗎?
7. 如果房屋稅使用「累進稅率」,房子愈多的人,繳稅必須愈重,才可有效避免有錢人囤積房子。如果緊縮銀行的貸款額度,每棟房屋「購屋貸款」最高金額不超過一千萬,就可以避免炒作,也可降低銀行的風險,又不會影響平民百姓購屋。
參考資料:
抓小放大 專家:將爆「逃命潮」【摘要2011/03/10 聯合報】房地產專家張欣民表示,課徵奢侈稅,短期內可能會產生包括資金外流、市場閉鎖效應、房價租金下滑、失業率上升等四大副作用,政府在法案正式上路前,先做好相關配套措施。
他也認為,房價飆太高,政府適度壓抑有利房市,至於「逃命潮」何時發生,就看市場上「誰開第一槍」。奢侈稅有爭議,讓業界大感不平:第一是「抓小放大」,奢侈稅可能打到財力有限的小投機客;真正大咖財團或壽險業者,要撐過二、三年都沒問題。
第二,這項措施,「正打投機客、歪打到房產業者」,這陣子最痛的是不動產相關業者,市場一片冷清,投機客則趁亂悄悄倒貨,出場避風頭。
第三,奢侈稅最大的殺傷力在於它的「流刺網效應」,即大魚小魚全部一網打盡,不管小套房或大豪宅,都會被課稅。
無殼蝸牛聯盟則表示,「奢侈稅」短期內能抑制房價飆高,不過並不足以導正台灣房市的扭曲現象,政府必須致力改善「房地稅制」及「房屋政策」等措施。
「林淡三新」最危險… 預售屋恐爆斷頭【摘要2011/03/10 經濟日報】大聲行銷顧問總監田大權表示,預售市場中,最危險的區塊,就是「林(口)、淡(水)、三(峽)、新(莊)」,不但推案量大,而且過往短期急漲,「怎麼漲就怎麼跌,將出現多殺多,甚至斷頭的情況」。
田大權說,依奢侈稅追溯期往前推,2009年第三季開始搶進的投資客都會受影響,至少「死一半」,而且,預售屋工期兩、三年,加上奢侈稅限制效期為兩年,投資客要撐過五年才能轉售,風險極高,可能會有不少投資客斷頭。
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