陳冲政績56
〔摘要3.21.2011蘋果 殷乃平〕每年各個國際機構所做的國家競爭力評比，台灣的金融環境排名都相對落後，其中被人詬病最多者是金融市場的自由度。
從1989年以後，台灣的金融市場走向金融自由化，可惜法規中舊的未去，新的又來，威權時代的管制遺跡處處可見，內容落伍不合時宜者有之，相互衝突矛盾者亦有之，甚至於同一法規中，新舊主管機關並陳，可謂法規奇觀。
譬如說，主管機關宣稱我們的外匯市場已開放、自由化了，可是外商顯然並不贊同，在天秤上與世界其他地區比較，仍然相對不足。其原因何在？
至今，1949年管制外匯的《管理外匯條例》仍在，1987年7月15日增加第26-1條：在外貿長期順差，外匯存底鉅額累積，或國際經濟出現重大變化時，可以停止第7、13、17條有關外匯管制規定的適用。
從法律本身來看，是「原則管制，例外開放」，央行據之將「管出不管進」的外匯管制改為「管進不管出」的開放，允許一年國人可匯出500萬美元，只能匯入5萬美元。
1995年又增修第19-1、19-2條：在國內外經濟失調，危及經濟穩定；或國際收支嚴重逆差時，可以恢復外匯管制、關閉外匯市場。於是在「例外開放」之後，又再來一個「例外開放的例外管制」。在這種疊床架屋的外匯管制法之上，外匯管理如何不亂？讓人懷疑台灣的外匯市場真的自由化了嗎？
何況原法以前主管機關財政部為主，2009年增加第19-3條，卻出現「金管會」的字樣，一法兩個主管機關，令人噴飯。
若再回到《管理外匯條例》的法源──《中央銀行法》，從68年至今可謂年久失修，金融環境已經改變，其組織、功能本應隨之調整，但其修正案卻在立院被封殺，何時可通過？
至於《銀行法》、《保險法》、《證交法》等法規，均各自為政，完全漠視現實環境中，金融市場已經開始相互整合了。當然，法規內容的問題更多，就如《銀行法》中，第64條銀行虧損逾1/3者，主管機關應於三月內限期命其補足資本，逾期未補足資本者，應派員接管或勒令停業。
可是第44至44-2條，將銀行自有資本與風險性資產比率分為（1）資本適足（>8％）；（2）資本不足（6％）；（3）資本顯著不足（4％）；與（4）資本嚴重不足（<2％）。資本不足者要提出資本重建與改善計劃；資本顯著不足者可派員監管並限制其業務；資本嚴重不足者主管機關接管。兩個法條顯然有所衝突，究竟何者為先？
除此之外，2001年的《金融重建基金設置及管理條例》處理經營不善之金融機構，定義為淨值為負數者。若是主管機關官員嚴格依《銀行法》第64條法律規定執法，怎麼會出現淨值為負數的金融機構需要重建基金處理？
如果法律可以任由官員們自由心證去執行，法將不法，金融紀律不再，金融市場的競爭力自然難以提升。由此觀之，執政者還能坐視這些金融法規亂象存在，而不去從事改革嗎？
奢侈稅 四大不合理〔摘要3.21.2011經濟日報〕奢侈稅衝擊房市買氣，遠雄企業團董事長趙藤雄表示，奢侈稅課徵不分地區、不分賺賠，又牽扯上高價車等各種項目，長期傷害台灣民間消費力，有四大不合理之處，政府打炒房政策可說是「亂無章法」，令他對政府「心灰意冷」。
奢侈稅議題2月底拋出後，大家心裡開始恐慌，使得交易量萎縮，短期內，房市進入「閉鎖期」，短期投機客全都縮手，投資客也會少掉三分之二，自住客則開始觀望、等著撿便宜。
真正務實的長期投資客，遇到好的標的，還是會出手，因為長期來看，台灣房市絕對還會漲。尤其是馬英九總統提出「黃金十年」，意味著台灣經濟還有大成長的動能，連帶房市前景看好。
問：但房價高已成民怨之首，近一年來政府也因而持續打炒房，你的看法為何？
答：自從政府端出調降遺贈稅等政策後，愈來愈多錢流進台灣，政府一下子看到錢那麼多，也不知道怎麼用，沒有建構投資平台，這些錢只好買股票或買房地產。
如果台灣經濟有成長、國民所得也隨之增加，我想民怨應該比較小；如果台灣經濟並無顯著成長，民眾當然對就業機會不夠、國民所得不增加等都有所怨言，民怨就間接反應在房地產。
政府打炒房是為了選票，大家都很清楚，但不能為了得到一部分選票，就讓全民失望；台灣有790萬戶的房子，其中770萬戶是民間擁有的，大家的財富有三分之二都在房地產，若房地產不好、財富縮水，一切消費都會緊縮，整體經濟發展怎麼會好？
奢侈稅看來有四大不合理之處，不分區域、不論賺賠一律按交易金額來課稅，這是不公平的事，投資房產也可能賠錢，為什麼要課稅？而應該針對較多炒作行為的區域進行規範，或是針對短期買賣的利得課稅。
同時高單價物品如車也要被課稅，似乎有點波及無辜，還記得政府之前曾發放消費券嗎？怎麼到了今年，花錢就變成壞事了呢？同時，打炒房讓房產價值滑落，全民財富也跟著縮水，長期影響民眾的消費力。
若政府只是針對短期買賣房屋而獲利的部分來扣稅，我想可以提高到兩成以上，甚至三成。
我認為要解決房價問題，要從供需著手，例如大台北地區在興建中的捷運沿線，可由政府協助徵收土地、讓民間業者來興建平價住宅或出租住宅，也應該擴大交通建設，讓更多地方適合通勤族居住。
參考資料：
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