總統 搞錯了ADIZ

馬英九政績1381

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【摘要12.6.2013自由】馬總統昨天會晤了史坦柏格，輕輕地對中國劃設東海防空識別區（ＡＤＩＺ）講了這些天以來比較重一點的話，如此小心翼翼，連菲國駐美大使都忍不住抱怨，可見其對台灣形象的影響。儘管稍微調了音量，但很遺憾，他弄混了ＡＤＩＺ與飛航情報區（ＦＩＲ），連問題本質都搞錯，請問政府如何能正確決策？

總統說：「台灣是台北飛航情報區的主管單位，因此對於這個區域，經過我們飛航情報區的飛機，要求我們向中共民航當局代轉他們的飛行計畫，我們都會照辦。」後來又說：「實際上，台灣這邊的民用航空器飛經日本的飛航情報區時，我們也向日本當局提送飛航計畫。」

總統想要解釋的是，其最優先考慮的是民航機的安全及乘客的福祉。但是，前段敘述，基本上是廢話，ＦＩＲ本來就必須通報，這與台灣現在基於東海ＡＤＩＺ新設因而向中國提交飛航計畫完全是兩回事。

ＦＩＲ（Flight Information Region）是由國際民航組織所劃定，每個國家都有提供航管及航空情報服務的責任區。通常範圍包括該國的領空及鄰近的公海，如中國的廣州飛航情報區、上海飛航情報區。特殊情況下才會切入鄰國領空。

至於十一月二十三日以來中國宣稱基於空防需要，片面劃定空域，以利解放軍迅速定位管制，範圍卻大幅覆蓋了日本、韓國、台灣等國的爭議島嶼、暗礁與ＡＤＩＺ。衝擊美國的自由通行，因而造成震撼的，則是ＡＤＩＺ（Air Defense Identification Zone）。兩者的性質、範圍、操作，徹底迥異。

討論ＡＤＩＺ，總統卻扯到ＦＩＲ為例，不知史坦柏格有沒有當場三條線，或者烏魯木齊，隨便聽聽就算，但是國人希望總統的諮詢機構國安會像樣一點，這種貽笑大方的對話，怎麼可以放送出來，讓老共昏死，從而危害國家安全呢？

亞塞拜然等國 拒承認我護照【摘要12.6.2013自由】中國醫藥大學講座教授林昭庚獲聯合國教科文組織邀請，參加「聯合國保護非物質文化遺產政府間委員會」，卻因亞塞拜然拒發簽證無法成行，民進黨立委蔡煌瑯昨天指出，不僅亞塞拜然，國人前往玻利維亞、委內瑞拉等國，也經常受到阻撓。

蔡煌瑯昨在立法院外交委員會質詢指出，林昭庚是台灣第一位中醫針灸博士，研究成果享譽國際，這次接受聯合國邀請前往亞塞拜然參加國際會議，理由再正當也不過，為何亞塞拜然會拒發簽證？過去也曾發生有台灣旅行團都已飛到亞塞拜然首都巴庫機場了，還被硬生生擋在門外。

外交部亞非司副司長胡正浩答詢表示，亞塞拜然拒發簽證，無法直接證明與中國有關，將持續交涉。

蔡煌瑯說，他初步了解，除了亞塞拜然，委內瑞拉、巴基斯坦、玻利維亞等國家也都不承認中華民國護照，外交部應深入了解原因，不要整天以「百國免簽」沾沾自喜，忘記世界上還有很多地方讓台灣人不得其門而入。

政壇的「大老闆文化」【摘要12.6.2013中時】總統和行政院長都發怒了。總統怒的是瓦斯上漲，中油事先沒有能好好說明原因，日理萬機的總統，管到了國營事業的新聞處理方式。

至於讓行政院長發怒的，據說是因為經建會幕僚準備的人才政策簡報過於冗長。也就是說，作為國家最高行政首長的行政院長，管到了部會幕僚的簡報技巧。

由總統與閣揆之怒，我們可以想見，他們對於行政部門績效不彰，宣傳不力的不耐與焦慮已經到達了頂點，只是，他們都選擇了「抓小放大」的方式來表達不滿，總統不是要求行政部門想辦法提高國民所得、平抑整體物價上漲的趨勢，行政院長不是拿出具體明瞭的人才政策，他們卻去糾正了新聞發布和簡報發表的枝微末節，這是徹底的本末倒置。

面對總統之怒，中油表示，要看一下總統說了什麼。於是，由總統與閣揆之怒，我們還窺見了執政團隊中濃厚的「大老闆文化」。也就是在總統「抓小放大」的治理模式下，官僚觀望不積極作為，不是問百姓需要什麼，而是事事看「大老闆」旨意，揣摩「大老闆」心思，久而久之，惡性循環，官僚繼續官僚，總統力不從心，媒體和民眾也把矛頭全部指向總統。國事糜爛，每下愈況。

Stockholm Chamber Brass performs Eino Tamberg

許多人可能還記得1年多前，農委會防檢局前局長許天來被公民記者指稱涉隱匿禽流感疫情時，曝光的一個官場名詞：「老闆」，或「最大的老闆」。「老闆」一詞用被在政治上，自然是將長官與部屬的關係比擬為勞資從屬關係，但是，政府首長和部屬間的關係和勞資關係卻有本質的不同。

人民才是真正的「頭家」，不管是首長還是部屬，都應該對人民負責。把長官稱呼為老闆，一方面是模糊了人民與公僕之間的關係，一方面會更強化那種「聽命辦事」的心態。在層層的政府（或政黨）體制裡，老闆也是有不同層級的。在許天來前局長心中，恐怕至少就存在「直接的老闆」和「最大的老闆」，在政治上，有時還有「後台老闆」，讓權責關係更為曖昧模糊。

馬英九宵旰勤勞，為何政績無法讓人民有感？政府團隊為何形同癱瘓？立院黨團為何難以號令？恐怕至今他仍弄不明白。

其實原因很簡單，就在於「大老闆文化」深入府院黨執政團隊的骨髓。所謂的團隊，沒有智慧的激盪，沒有思維的交鋒，沒有策略的辯證，「大老闆」事必躬親，決策本末倒置，部屬們也自居於被動執行角色，政治機器虛耗空轉，屢屢爆發狀況，不斷失火、放火，又不斷要滅火。

在行政體系裡，自從劉兆玄、吳敦義先後卸任行政院長以來，行政院長徹底淪為總統意志的執行長，政務官要嘛自居直達天聽，缺乏團隊精神和溝通協調耐心，成為自走砲，要嘛事事揣摩上意，缺乏首創精神，嚴重脫離民意。

上行下效，各級公務員只能、只會等待「直接的老闆」和「最大的老闆」下達旨意。結果就是總統要管中油的新聞發布，閣揆得管經建會的簡報發表，至於國家大事、人民福祉，早就遠在雲端，無暇也無力過問，根本無法貼近人民心聲。未來兩年半，將是馬英九繼續坐困總統府，一籌莫展的局面。

痛苦台灣有個幸福總統【摘要12.6.2013自由◎ 陳清偉】馬總統說，台灣的實質購買力還是超過南韓。乍聽之下我恍然大悟，難怪他說台灣幸福指數亞洲第一。台灣現況還不夠慘嗎？還在灌國人迷湯，拿南韓來相提並論，真是自曝其短而不自知。

今日以馬總統對南韓的發言，已經成為世界級大笑話了。這話由馬英九口中說出格外諷刺，自其連任以來，不顧民意執意油電雙漲，以至於帶動萬物飆漲，而薪資卻是倒退十六年，失業率居高不下，以至於消費能力降低，連帶ＧＤＰ每況愈下。

莫非在其內心裡仍相信台灣優於南韓，如是，那事情就大條了。二十年前南韓當然不如我們，但今日已非吳下阿蒙了，台灣早已被遠遠的甩開，在各方面都難以匹敵的。事實上，大學畢業生薪資只有南韓三分之一，而物價只便宜約28％，如此，實質購買力怎可能超過對方呢？

用夜郎自大來形容這「笨拙的總統（Ma the bumbler）」，再恰當不過了。執政五年多來，已使台灣陷入空前危機。除了高官厚爵、巨富財團外，人民一片哀鴻遍野。今日一再的昧著事實高談闊論！

158億新國防大樓 防護力恐不足【摘要12.6.2013自由】位於大直的國防部新大樓完工日期一延再延，軍方昨再開支票說，明年七月可望完工，明年十月搬遷。民進黨立委薛凌則質疑進度屢屢落後，強調若再次延宕，將追究國防部長嚴明的責任。

軍方曾把完工日期從2008年延到2011年，希望做為建國百年的慶賀，當時國防部也宣示以「年底完工為目標」。不過，當時立委就表明不可能完工，結果國防部真的再次跳票。

國防部新大樓 蓋了17年【摘要12.6.2013中時】總經費高達158億元，蓋了17年還沒完成的國防部大直營區新建大樓，昨天首度讓立法院財政委員視察。國防部原訂建國百年搬遷大直，因新大樓工程延宕，延到明年10月國慶進駐。