2014年1月5日 星期日

「兩岸協議風險評估 早該做了」 學者︰遏止行政權專制治國

馬英九政績1404
Nathan Milstein Beethoven Sonata for violin and piano 5 'Spring' & 9 'Kreutzer'
【摘要1.5.2014自由】針對民進黨將宣示推動「兩岸協議風險評估機制」,台大國發所教授劉靜怡昨天表示,這件事「早就該做」,包括服貿協議在內,馬政府已用黑箱作業的方式與對岸簽署十九項協議,不但事前、事中不讓國會參與,事後也不讓國會審查,這在任何民主國家,都是「行政權專制治國」的大醜聞,一定要建立機制加以遏止。
劉靜怡表示,兩岸協議長期欠缺風險評估等監督機制,讓行政權獨大、為所欲為,這對民主國家而言是非常嚴重的問題;服貿協議激起社會強烈反彈,凸顯制度缺陷,可說已「火燒屁股」,朝野政黨應藉此契機,負起責任為國家建立機制。
對於馬政府一再排除國會監督,以黑箱作業方式和中國簽署協議,劉靜怡質疑,全世界民主國家沒有一個是這樣簽對外協議的;美國即使是總統制國家,與國外簽署協議,立法機關也可以事前、事中參與,也有機制可以喊暫停,「這是正常民主國家最基本的要求」。政府以行政權壟斷所有兩岸協議簽署過程,又不讓國會監督,強迫人民接受所有結果,人民、國家隨時都可以賣,所有擁有基本民主素養的人都不放心。
對於陸委會主委王郁琦公開承認,行政機關認為國會應根據立院職權行使法,協議交付審查三個月沒過就自動生效。劉靜怡高度質疑,直指該條文是規範「行政命令」的審查,政府憑什麼要求以此比照審理對外協議?「王郁琦也是學法律的,他講這種話你聽得下去嗎?」
劉靜怡強調,兩岸協議欠缺監督機制,這件事情沉痾已久,民進黨應該儘速在立法院拿出具體方案,即使難度很高,可能遇到國民黨強力杯葛,還是非做不可。國民黨實在應該「聰明一點」,不要老是違背民意硬幹,不管執政黨還是在野黨,只要把台灣當成自己的國家、自己的土地,就應認知兩岸協議建立制度的必要性。
學者憂自經區 我農產值年減1700億【摘要1.5.2014自由】總統馬英九宣示要拚經濟,行政院上月底通過「自由經濟示範區特別條例」草案,卻未明文保障台灣農產使用比例,且管制的830項中國農產品加工成「非管制食品」就可進入台灣市場,學者估計,自經區將使我國農業產值一年減少1739億元,多名農業學者週四將站出來開記者會反對自經區與服貿協議。
中興大學農業政策中心特聘教授陳吉仲指出,自經區不僅開放中國830項管制農產品進口加工,連保障台灣農業的關稅配額也全取消,而在免稅誘因下,原本不受管制的中國農產原料也勢必增加進口量。我國農業年產值約4700億元,投入加工用的農產品佔37%,影響達1739億元。
以花生為例,年產量五萬七千公噸、產值25億元,其中三成直接食用,七成做成食品加工,包括花生油、花生糖、花生醬、花生粉及沙茶醬等。花生油雖是「管制食品」,加工後須全數出口,但花生醬是「非管制食品」,加工後卻可內銷。
開南大學榮譽講座教授吳明敏質疑:「自經區的農業加值是加到哪一國的農產品?」政府沒有保障台灣農產比例,以業者追求極大利潤來看,最後必是加工業者、貿易商與國外農民獲益,向國內農民採購原料的貿易商轉向中國進口,台灣農地被迫休耕、農民失業,對台灣農業是很大傷害。他說:「百分百用國產農產原料,才是幫台灣農民加值!」
參與兩岸談判者 應納利益迴避【摘要1.5.2014自由】因應兩岸情勢的變化,民進黨將在九日提出「現階段對中政策總結報告」,核心幹部透露,馬政府上台後,中國權貴及資本主義日漸影響台灣,對於其衍生兩岸的政商關係,有必要予以規範。
為此,將宣示簽訂兩岸協議「應訂定風險評估與利益迴避機制」,並推動立法規範包括海基會等參與兩岸協議談判者或我國的主談代表,納入應利益迴避的對象。也將主張在不影響國家安全等前提下,「台灣應善待在台的陸生、陸配、陸客」。
民進黨明白區分立場與政策,認為台灣是開放社會,最大武器是民主與透明,但確保開放社會並不能任人宰割,須有防衛機制,黨內會商認為兩岸簽協議時,應強調的是民主監督與資訊透明原則。為避免中國權貴及資本主義影響台灣,對於其衍生兩岸的政商關係,有必要予以規範,簽訂兩岸協議應利益迴避機制。
民進黨認為在全球化的潮流下,兩岸交流是必然趨勢,民進黨應該積極自信參與兩岸交流;兩岸的交流,不得傷害台灣的主權與安全,必須能確保台灣自由、民主、開放的生活方式,應該以台灣的憲政共識做為兩岸對話基礎,至於台灣前途決議文的基本立場與核心價值毋須改變。
【摘要1.5.2014自由】海基會等參與兩岸協議談判人員經常「遊走兩岸」,相關人員的子女、眷屬卻不乏在中國投資事業者,屢次引發利益迴避爭議,民進黨立委邱志偉、台聯立委許忠信昨表示,海基會迄今未納入公務員「旋轉門條款」適用範圍,也不用全面比照公務人員財產申報,有必要建立制度,接受監督。
海基會屬於政府捐助財團法人,只有代表政府公股出任的董監事適用公職人員財產申報法相關規定,其餘人員缺乏規範;退休人員也不必適用「旋轉門條款」,長期以來引人詬病。
前海基會董事長江丙坤兒子江俊德,因長年在中國做生意,多次被立委質疑未遵守利益迴避;台聯黨團也曾舉出財產申報紀錄質疑,江丙坤擔任海基會董事長為無給職,任期內財產卻暴增,2008至2011年房地產從6筆增加到16筆,應對外說明;而江丙坤在卸下海基會董事長隔天就前往北京,也引發議論。
民進黨立委蕭美琴去年一月曾在內政委員會提案修法,要求海基會人員比照公務員,離職三年內不得擔任與舊職直接相關之營利事業董監事、經理等職務,前往中國須經內政部審查核准,但提案卻被國民黨立委以多數封殺。
許忠信昨表示,海基會等處理兩岸事務人員確實有很多空間謀取私利,相關制度卻不夠透明,他曾多次在立院質詢指出,公務人員十二職等以上都需財產申報,海基會也應比照,向監察院登錄財產。
邱志偉也說,不少接觸兩岸事務決策人員的個人或家屬,都和中國官方企業有合作關係,可能損及國家利益,應有清楚明確的規範,才能確保他們在談判前線,能真正顧及台灣整體利益,確實執行國家政策,不受談判過程中衍生出來的潛在利益干擾。
台灣不能繼續「假」下去了!【摘要1.5.2014自由◎盧世祥】「假」為剛過去的2013年代表字。台灣連年被「假」籠罩,反映了不堪且令人不安的現實;在馬英九主政之下,從個人誠信、政黨財富、行政團隊、中國政策到國會部門,所作所為都建立在欺瞞、造神、虛偽、詐騙之上,無一不假。
上有所好,下必甚焉,過去一年又接連爆發食品偽冒摻假與標示不實、工廠暗自排放污染廢物,知名業者和科技大廠弄虛作偽令人憤慨,也導致社會飲食、生活不安,公眾對「假」字當道極為不滿。
「假」字橫行,從政界向社會延伸,上行下效,政客詐欺,商人不實,一切攏是假,人民在飽受其害之後,正在反撲。年底網路票選「十大惡人」,首惡是國家元首,政客與商人居多數,就是政商失去公信的社會反彈。
「假」字肆虐,其來有自,最主要的,當然是騙術經常得逞。主政者亂開經濟支票,「六三三」跳票廣成笑話,「黃金十年」竟讓人民飽受困頓已六年,ECFA官方宣稱的效益落空,黑箱作業、密室談判的服貿協議又要橫柴入灶,近日還有「台灣經濟突破年」的「拚經濟」來唬弄。
政治上,總統整肅國會議長的齷齪鬥爭猶祭出「大是大非」岸然口號,誓言任內不容政治偵防卻幹起監聽國會的勾當。執政者言行不一,誠信蕩然,民調低落個位數,但因有任期保障,黨國一把抓,「爺們」我行我素,民意其奈我何?
有如此政治「典範」,風行草偃,奸巧商人紛紛效尤,只要有短期利益可牟取,毒澱粉、假劣油、污染物,甚至打假球,紛紛出籠,能騙則騙,不惜把一己的利益建立在危害社會之上。有如主政者不受應有制衡,黑心食品或污染環境被揭發所受懲罰微不足道,乃越騙越大。只是,民生經濟與政治都充斥虛假,社會如何好得起來?
台灣當務之急是去假存真。過去一年,公民運動風起雲湧,從反媒體壟斷、聲援大埔農戶與關廠工人、抗議廠商污染,到檢驗服貿協議,而以白衫軍的25萬人群聚凱道最具代表性。在公民運動中,不論為洪仲丘伸冤、抗議強拆民房或監督服貿協議,公民都從探究事實真相出發,聲張公理與公眾福祉,展現求真與爭公義的社會力量。
公民看不慣不真不公不義,挺身而出,就台灣所需要的去偽求真,展現公民社會的活絡與希望,彌足珍貴。今後不論維護公民權益、確保公眾利益、制定公共政策和推倡民主改革,這都是不可或缺的動力。
民調9.2趴的總統,與無能帶領民生產業經濟走出困境的執政團隊,都是尸位素餐「幹假的」,不應再佔著茅坑不拉屎。立法院長期遭一黨把持,淪為黨國體制的立法局,不是真正代表民意、制衡主政者的國會;進行中的服貿協議審議,是它回歸民意、建構真國會的試煉與契機。
林肯說:「我堅定相信人民,只要據實以告,因應任何國家危機他們都可依恃,重點是要帶給人民真事實。」(I am a firm believer in the people. If given the truth, they can be depended upon to meet any national crisis. The great point is to bring them the real facts.),最值得當今台灣新聞界力行。
在「假」字當道,新的一年,選舉年,騙票的選舉花招勢必層出不窮;台灣人民應睜亮眼睛、清楚明辨,不讓政治騙術與騙徒得逞,要選對的人做實在事,否則不但害己害人,也連帶賠上台灣前途。
薪貧買不起房 幸福好遠…【摘要2014/01/05╱李沃牆/淡江大學財務金融系教授】 馬總統在元旦祝詞中強調:「全民拚經濟,讓人民幸福」;換言之,經濟的好壞,攸關人民的幸福。只是多年來,拚經濟淪為口號,人民盼不到幸福,政府的確該負起責任。
進一步言,人民對幸福的滿意程度,表現在人民對政經環境、工作狀況、社群關係、身心健康及家庭生活的感受。馬總統信誓旦旦拚經濟之餘,如何讓人民也感受到幸福?下列幾方面若無法改善,追求幸福仍將是人民遙遙無期的「夢」。
台灣將進入高齡化社會,如何使民眾老有所終,攸關退休保障的四大年金瀕破產問題,曾吵得沸沸揚揚。但如何朝向財務健全、達到社會公平、世代包容並達務實穩健?最終能讓老年生活無虞,政府應加速改革步調。
另據統計,台灣有三百多萬上班族,平均月薪不到三萬元;實質薪資水準也倒退到16年前水準,人民又如何能幸福呢?全民拚經濟,改善薪資結構,唯有先加速產業結構轉型,提升附加價值與國際競爭力,否則,凍薪仍將是進行式。
全力拚經濟之餘,絕對要落實公平、正義,穩健的量能課稅原則,並扶助弱勢,提升民眾的幸福感。「這年頭什麼都漲,就是薪水不漲」成升斗小民的口頭禪。2012年,台灣整體房價所得比高達8.3倍(台北地區更達12.4倍),遠較國際平均值的三至五倍高出許多。
居高不下的房價,不僅讓購屋者喘不過氣來,亦讓無屋者望屋興嘆。許多年輕夫妻買不起房、不敢生小孩,也無法安家立業,更無幸福感覺。改善供需失衡問題,增加青年社會住宅供給量、推動都更、重新檢討奢侈稅、土增稅及適當的利率水準,或能有效抑制房價,累積人民的幸福感。
「看見台灣」紀錄片,讓我們更加疼惜這塊土地;因此,在拚經濟的同時,政府也要兼顧環保及生態平衡,讓人民住得放心。另一方面,食安問題層出不窮,讓民眾食不安心。推升經濟成長,是政府的責任;追求幸福快樂,是人民的權利。

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