2014年1月13日 星期一

降失業率比拼GDP重要

管中閔政績109
Tchaikovsky - Symphony №5 (Bernstein)
【摘要1.13.2014孫效孔 蘋果】馬總統希望今年成為經濟突破年,提出了三波財經政策,對應安倍的三箭政策,但是,台灣的經濟政策目標究竟應該是什麼?如果政策目標搞錯了,那麼經濟就拼不起來!政府有沒有搞錯願景的目標?
台灣的GDP年增率,向來是政府所認知的經濟目標,但是對於列名已開發國家的台灣而言,失業率才應是拼經濟的方向。在經濟未開發或開發中國家,人力、資源及資本皆未充分利用,莫不以經濟成長為發展目標。
在已開發經濟體中,經濟資源大多完成開發,對勞工的需求減緩使得工資難以增加,失業率開始上升,經濟學上著名的「菲利浦曲線」就在說明這件事。 歐美的已開發國家,面對高攀的失業率,都會有針對性的經濟政策,但很少會瞄準經濟成長率。
美國的聯準會、歐洲央行、英格蘭銀行以及澳洲央行等,貨幣政策向來是取決於失業率的高低。前三者在最近5年都實施過量化寬鬆,針對的也都是失業率。日本的安倍經濟學,要打擊的是通縮,而消費意願低落是通縮的主要動力,工資難以上漲當然更是通縮的近因。所以安倍呼籲日本企業加薪,明指其為擺脫通縮關鍵,可見得安倍經濟學針對的也是失業問題。 
台灣的經濟在2000年以前,GDP成長快速,失業率也從未超過3%。其後開始邁入已開發經濟,平均GDP成長難以再超過5%,失業率卻在2002年一舉衝過了5%。但是,政府還是瞄準GDP成長,並未對準失業率目標。即使在失業率嚴重影響民間消費的今日,政府政策仍不以失業率為中心目標! 
近20年來,「台灣接單,海外生產」比率已經超過50%,而主計總處自2005年起,將企業的海外獲利,不論匯回與否均予計入GDP。這些海外獲利,每年超過4千億新台幣,約為台灣GDP的3%!如此一來,GDP更加不適合作為經濟政策的目標,因為企業的海外獲利,對台灣而言是資本報酬。
近十年來,政府瞄準GDP來搞經濟,就是用資本報酬去擠壓勞動報酬,難怪勞工薪資永遠搞不上去!走出對GDP的迷思,不僅在經濟現實上事屬必要,也順應台灣的政治現實。以失業率作為政府的政策目標,不僅會帶來經濟、政治上的藍海,也讓所有人民都能分享「馬到成功」的好處! 
評自由貿易協定的極限【摘要2014/01/13工商】這些日子,政府高層不斷強調台灣不加入跨太平洋夥伴協定(TPP)就會被邊緣化。我們可以理解執政者的焦慮,但參與區域經濟整合固然重要,卻不是萬靈丹,若沒有產業技術做為後盾,簽再多的自由貿易協定(FTA)亦屬無用。
台灣十年來出口被南韓大幅超越,這不是貿易問題而是產業技術問題。不從產業技術、創新實力著手,而以為幾紙的自由貿易協定即可挽狂瀾?未免過於天真。
一國貿易競爭力的提升終究得靠產業實力,而非匯率的貶值或幾紙自由貿易協定。匯率貶值有利於出口,但置進口業者於何地?自由貿易協定有利於出口,但以內需市場為主的業者能不付出代價嗎?
若貶值與簽署自由貿易協定即可讓經濟起死回生、否極泰來,那麼何難之有?開發中國家只要盡情的貶值,且不計代價的簽署自由貿易協定,不就可以在幾年後躋身富國之列?這有可能嗎?
匯率貶值對出口確有短期的提振作用,自由貿易協定降低關稅負擔也對外貿有正面意義,但更重要的是台灣有什麼「優勢產業」得以馳騁國際?若沒有,匯率即令大貶特貶,並與美、歐洽簽自由貿易協定,夫復何用?非但無用,反而對總體經濟是有害的。
其實出口物價的升降正反映出一國產業優勢的消長,沒有創新的技術就不會有優勢的產業實力,沒有優勢的產業實力則不可能有市場訂價的優先權,沒有訂價的優先權則何來外貿競爭力?如此,任憑一國匯率再怎麼貶、FTA再怎麼簽,也不可能讓經濟峰迴路轉。
台灣的貿易條件十年來很明顯惡化,以2002年至2013年這一期間而言,貿易條件(TOT)由162.5降至102.2,大幅下滑37.1%。這到底是匯率問題、關稅問題,還是產業實力問題?
事實上,匯率貶值或關稅優惠只有在兩國產業實力旗鼓相當之際,才能發揮臨門一腳的作用;沒有產業實力為基礎,即想靠貶值、優惠關稅而馳騁於國際市場,讓台灣恢復昔日榮景,這顯然是不切實際的空想。
檢視一下我國的技術貿易概況,台灣於2012年的技術輸入(支付的專利、商標及權利金)高達45.5億美元,比十年前的17.2億美元成長1.6倍。長期以來,台灣的技術貿易逆差持續擴大,非僅技術仰賴先進國家,連出口訂價權也掌握在他人手裡,如此出口價格豈能不跌?而貿易條件又豈有不惡化之理?
觀察韓國近十年(2002~2012年)的出口價格,雖也面臨國際市場的競爭,但其出口價格指數依然由96.9推升至97.9,提高了1%;反觀台灣卻由103.4降至98.4,跌了4.8%。這說明韓國出口規模能在十年之間大幅超越台灣,是源於產業實力,而非源於自由貿易協定。
眾所週知,美韓、美歐的自由貿易協定是晚近兩年才生效的,而南韓出口早在三年前已升至世界第七,顯見一國經濟決勝的關鍵是在產業技術及創新實力,而非自由貿易協定。
行政院長江宜樺去年說台灣的經濟悶,那是因為大家的實質薪資倒退15年,而實質薪資之所以倒退,乃源於貿易條件惡化。貿易條件惡化意味著同量的出口所換得的進口逐年減少,無形中降低了民眾的購買力。
從生產面而言,我國的實質國民生產毛額(Real GNP)在2012年達15.4兆元,但由於貿易條件惡化導致「對外貿易條件變動損失」升至1.5兆元,因而讓實質國民所得毛額(Real GNI)減至13.9兆元,可見如今台灣已出現產量成長難以帶動實質所得提高的困境,如此經濟怎能不悶?
自馬英九總統發表元旦祝詞,強調台灣再不參與區域經濟結盟即將被邊緣化之後,江內閣悉數以此一思維來詮釋台灣這些年外貿競爭力的下滑。然而這並非事實。真相是,台灣經濟十年來的式微,更多是源於產業技術與創新的不足,這些問題早已在貿易條件、出口價格、技術貿易逆差等指標中浮現。
要改善這個困境,必須由產業的創新、技術自主著手。若認為幾紙自由貿易協定就能讓台灣經濟脫胎換骨,無異痴人作夢。
此外,我們還要鄭重提醒決策當局,不要再強調台灣快被邊緣化了,這些不當的發言將讓我方籌碼盡失,並於日後在談判桌上任人宰割,如此所洽簽的協定非但無助於貿易條件的改善,反將成為一紙傷害台灣經濟的城下之盟。
參考資料:
李鈞震:
1.        台灣的貿易條件惡化,「產業技術與創新實力」的國際競爭力下降,主因1:在於台灣大學、清華大學、成功大學的國際學術地位,不如香港、新加坡、日本與南韓。主因2:台灣的財經官員知識與能力不如不如香港、新加坡、日本與南韓的財經官員。
2.        如果台灣大學、成功大學的國際學術地位跟耶魯、史丹佛一樣,台灣的大學生素質就會是國際頂尖,那「產業技術與創新實力」必然是亞洲第一;學術地位不如人,主因是校長與教授的知識水準比較低。
3.        裕隆汽車不如賓士,原因很簡單,研發與行銷團隊的智能程度不如人;HTC不如三星,主因簡單,研發與行銷團隊的智能程度不如人。台灣企業的智能程度不如人,主因是台灣的大學教授智能程度比其他國家差。
4.        知識,就是力量。
貿易增長 不等於人民不窮了【摘要2014/01/13 聯合報╱馮建三/政大新聞系教授】日前聯合報編譯《經濟學人》的專題報導與評論,指「北美自由貿易協定」從1994年實施至今20年,美墨貿易額增加5.06倍,遠高於美國與其他國家貿易額的增加幅度(2.97倍);又說美加墨三國中,墨西哥受益最多,表現為外人直接投資迅速增加,製造業生產力高升而成為世界第四大汽車出口國。
不過,同屬英國的刊物《衛報》,提供墨西哥另一種圖像:1994至2012年間,墨西哥每年人均所得成長率低於1%,是廿個拉美國家的第十八名。與此相對,1960至1980年間,也就是尚未採取私有化及經濟自由化政策時,墨西哥人均所得增加了一倍!如果當年墨國經濟政策沒有轉向,其人均所得現在可能會有接近西歐水平的機會!
二千年以來,拉美的年經濟成長平均約1.9%,但墨西哥不到1%,致使其貧窮率在2012年停留在52.3%,與1994年的52.4%幾乎完全相同,原地不動。南美大陸則因許多國家於過去十多年,多由進步政權執掌,採取了有效政策,貧窮率得以從2002年的43.9%銳降到了2013年的27.9%。

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