跨海峽政商集團 正掌控這個國家

國民黨政績329

Haydn: Symphony No. 45 "Farewell" (Christopher Hogwood)

【摘要1.6.2014自由】中研院社會所副研究員吳介民指出，他使用「跨海峽政商聯盟」這個概念，警示橫跨台海兩岸的政商關係，特別指向權力與商業利益（資本）的交易，例如在國共合作模式下獲得特殊利益的權貴政客（連戰家族、江丙坤家族……等）。現在，中共利用這些關係建立起影響台灣內政的槓桿，這種操作已相當純熟，而在台灣也不乏樂於配合的財團與政客。

最近情勢，許多資本財團同時部署在兩岸，這些資本究竟是台資、還是中資？例如旺旺、頂新、日月光等等。使用傳統的「台資」或「中資」來看這一類資本的行為，不夠精準，因為它們既是台資、又是中資，這種身分上的雙重性，更恰當的說法是「跨海峽資本」。

這一類資本，原本出身台灣，但是其營運早已跨足兩岸，在中國的營收甚至遠甚台灣。它們為了中國市場可以自稱為「中國品牌」，但遇到問題時，又訴求台資身分、「台灣血統」，例如ｈＴＣ開發中國市場受挫，王雪紅就回頭尋求台灣消費者支持。日月光爆發污染事件後，張虔生也喊出「根留台灣」。訴求「台商」身分，暗示「可以讓人放心、甚至認同它」的親近感。諷刺的是，媒體發現了張虔生是新加坡籍，商人的國籍取決於強烈的避稅動機。

問：這類資本的行為對台灣產生了什麼影響？

吳：它們在兩岸穿梭操作，已形成主導台灣政經方向的一股力量。以食品業為例，旺旺在中國賺大錢，並曾拿中國政府巨額補貼。早在○八年就回台購買「三中」媒體集團，影響輿論，成為中共喉舌，鼓吹中華民族愛國言論，較《人民日報》、《新華網》不遑多讓；還引發「反媒體巨獸運動」。

頂新發跡在中國，回台灣買味全，發生資金缺口時，國台辦協助紓困；近年回台灣買101股份，味全最近還爆發「黑心油事件」。

日月光集團總共約69家子公司。1984年在高雄設廠，1999年開始介入環隆電氣的經營權（當年入股環電21％）。二千年起陸續在上海、蘇州、山東威海及昆山設廠。2003年在上海設立環旭電子。2012年集團全球營收近64億美元，在台營業額24億美元，看似典型的跨國企業，其實不然。

幾年前，日月光操作環電在台股下市，然後在上海將「環旭電子」上市，並用「環旭」來台設立的「環鴻科技」收購環電生產線，利用資產重組，大賺股市金融財，長期操作下來，生產線逐步外移，犧牲台灣環電員工工作權益，大量裁員。

另值得注意，環旭在中國是Ａ股上市，外資要Ａ股上市，絕大部份要採取「中外合資」的模式。環旭其實很接近「純外資」，但包裝為「中外合資」。日月光在中國是否享有特殊政商關係？

這些跨海峽資本，大致上有一些類似的行為特徵。第一，遊走在兩岸間政商關係網絡之中，本質上接近權力與金錢／資本的交易。

第二，在兩岸都設立組織機構，方便資金、貨物、人員（勞動力）的調度，規避不利其營運的政府法規。

第三，利用兩岸關係中「特殊化的制度漏洞」，從事「尋租活動」。《兩岸人民關係條例》第十條開了「後門」，以致大量中國勞工可用「活動」名義進來，然後訂定許多相關的配套，賦予行政機關很大的裁量權。

最近馬政府更將這些配套，整合成「大陸地區人民進入臺灣地區許可辦法」，較過去規定更加鬆綁。這會產生什麼問題？就是造成台灣的「外勞雙軌制」：一般外國人，適用《就業服務法》，規定較嚴，門檻較高。中國人適用《兩岸人民關係條例》所衍生的一套法令與行政措施。

李健鴻教授說，台灣本身的制度設計，就是採取「一國兩制」，表面上設防，其實是給中資開後門。原本在1990年代，為「大陸地區」設立了一套特殊體制，是為了防它，現在卻演變為替跨海峽資本敲開「尋租空間」。兩年前被揭發的「洋華事件」，就是以實習受訓名義輸入中國勞工。

跨海峽資本運作，坐落在資本全球化的大環境；兩岸之間「貿易自由化」，也是全球化一環。但仔細觀察這些「跨國企業」，基本上只跨兩國，以日月光為例，它的生產基地主要佈局在中國與台灣；但它同時設立多家控股公司，用來操作財務，都是避稅天堂，像百慕達、維京群島、開曼群島等地。

所以，這種全球化其實鎖定在兩岸之間，所謂「大中華區」的全球化，就是「鎖進中國」。再者，中國資本主義具有強烈的權錢交易性格，消化吸納了跨海峽資本，使之競相參加博鰲論壇、紫金山峰會，躋身兩岸權貴資本俱樂部。人權、勞動條件，不會進入政商交易的議程之中。

還有，中國政府對於台灣的主權宣稱與領土圖謀，使兩岸之間的經濟關係更加複雜。因此，對服貿協議的批判，除了從反新自由主義全球化、關注弱勢者的利益、社會安全等角度，還需加上國家安全、產業發展政策等視角。對台灣而言，新自由主義全球化與經濟中國化，是雙螺旋的共構關係。

目前政策對跨海峽資本、對中資，因為採取「特殊化」政策，結果導致特權交易的蔓延，讓權力和金錢之間的交易，更加方便，那些玩弄政商關係的人，更表露一種「理所當然」的無賴：「不然你要我怎麼辦？」

釜底抽薪，就是對「外來資本」都採取同一套標準。不應該特殊化中國，而是合理地管控資本進出，如賴中強律師所建議，嚴格規範「任何他國政府對台灣進行具有控制力或重大影響的投資」。此外，在敏感產業、弱勢就業群體、社會安全、民主防衛機制、文化自主性等方面，政府應該嚴加把關，不能以「自由化」說辭傷害社會。

對於「自經區」，也應採取同樣標準。「自經區」按照目前「新自由技術官僚」的藍圖，「前店後廠」模式開跑，整個台灣就成為「替資本家去除管制」的「自由島」了。在「擁護自經區」的企業財團與「反服貿協議」的小企業、弱勢企業之間，存有實實在在的階級衝突。

我必須強調，跨海峽政商集團正在掌控這個國家。目前體制下，《兩岸人民關係條例》何不正名為《兩岸政商關係條例》？這套惡質、創造腐化空間的法制，必須廢除。

管中閔政績 寶島債將使台灣成為中國金融泡沫的犧牲者【摘要1.6.2014自由】中國去年兩度發生錢荒，幾乎引發金融風暴，企業融資不易，估計今年將出現中國企業到境外發行債券的熱潮。

在此同時，馬政府為了盲目發展人民幣離岸中心，發行「寶島債」乃是政策重點，去年底即一舉讓中國四大銀行發行了67億人民幣債券，未來三年預估寶島債將達六百億人民幣規模，台灣勢將成為中國企業海外發債的重點地區。如此一來，若是中國爆發金融危機，台灣將首當其衝，成為重災區之一。

二十多前台灣就創造了經濟奇蹟，然而製造業因勞動、土地成本上揚而外移，經濟成長出現隱憂。那時台灣產業發展的最大問題乃是資金、人才、技術西進中國，不但為中國經濟加分，更培育出我國產業的強大競爭對手。

據官方統計，馬政府執政以來，上市櫃公司匯往中國投資金額，每年都破新台幣千億元，台灣失血之嚴重可見一斑。那一波的資金登陸，乃係台商為了降低成本而投資於廠房設備，以維繫企業的永續經營，是投入實體經濟。

如今中國銀行、企業透過寶島債對台吸金，卻是台灣債券投資人賺取資本利得的投資行為，因此，資金的安全性已與中國的金融體系掛鉤，必須承受中國經濟泡沫化破滅的高度風險。故而，吾人必須探討中國的整體國家風險，才能正確評估寶島債發行的利弊得失。

其實，有三個角度可以看出中國當前的國家風險︰一，據瑞士信貸亞洲區首席經濟分析師陶冬估計，中國的廣義貨幣發行餘額已突破一百兆人民幣，佔世界貨幣供給量四分之一，其數額約為美國的1.5倍、日本的1.7倍，比整個歐元區總和多出二十餘兆人民幣，實在看不出為何中國會缺錢？

資金氾濫卻發生錢荒，顯然資金都流向房市、商品市場進行投機炒作，而真正需要資金的企業卻借不到錢，形成一個金錢遊戲的大泡沫，並且處於破裂的邊緣。

其次，豐沛的資金亦投入中國地方債。中國地方政府透過融資平台大量舉債，名為推動建設，實質上卻是華而不實的蚊子建設，多數只是貪腐的溫床。去年十月渣打銀行的研究報告指出地方債逾24兆人民幣，約佔中國ＧＤＰ的四成，約為官方估算值的兩倍；而摩根大通的研究則是地方債總量超過25兆人民幣，是美國2012年地方負債的二倍。

更嚴重的是，中國地方債這兩年將進入還債高峰，中國中央政府雖可能允許地方政府舉短支長、借新還舊拖延一時，但終非長久之計，未來若是引爆，其衝擊規模之大恐不亞於雷曼兄弟、美國次貸風暴，中國債市勢必崩盤，屆時寶島債豈能倖免？

第三，中國的ＧＤＰ成長縱然無法像以往動輒兩位數，何以這幾年中國股市疲弱不振，去年甚至淪為全球表現最差的十大股市之一，連歐豬五國都不如？金融市場的低迷，意味中國經濟存在令人看不見的危機，資金流向這樣的國家，豈非羊入虎口，有去無回？

中國經濟正處於爆破的邊緣，因此積極對外發行人民幣債券引進較其國內更便宜的資金，是化解其內部危機的手段之一，加之企業可運用此資金活水擴大生產，打擊其他國家的競爭對手，尤其台商企業，實屬一舉兩得的策略。

而且，不管此一策略能否得逞，成功則中國經濟渡過難關；失敗了，部分損失則是外國債主共同承擔，對中國而言是相當高明的策略，只是台灣的寶島債投資人難道為了區區3點多％的利息，要承受如此巨大的風險嗎？