減火、卡綠、不要核廢…2020年起恐缺電

LOREN MAAZEL ~ Mozart Violin Concerto K.216 ~ 1st. Movement

【摘要2018.12.7.自由】核一廠一號機五日起進入除役，行政院也已經廢止電業法中的「非核家園」，外界討論核三、甚至核二是否延役，經濟部也將以兩個月重新檢討；但因新北市政府卡關核一核廢料乾貯，凸顯核廢料難解、核電廠延役勢將再度引發風暴。

依此試算，在「以核養綠」及「反空污」兩公投案通過後，台灣將面臨「減火、卡綠、不要核廢」的窘境，2020年起恐出現缺電危機。

「以核養綠」公投通過後，非核家園的2025年期限條文雖被刪除，但核電廠延役勢將卡關在核廢料無解；另「反空污」公投主張年減1％火力發電（含燃煤及天然氣），加上明年再生能源費率離岸風電以及地面型太陽能均大砍12％以上，業者紛紛怒嗆將考量是否退出台灣，推動綠能將出現變數，種種因素都影響供電穩定。

以去年台電總售電量2311億度計算，火力發電共占82.5％、約1908億度，以今年為基準，公投後每年得減19億度；再以年用電成長1.5％估計，到2020年火力將年減57億度，若依原規劃的252億度再生能源（太陽光電81億度、離岸風力19億度）挹注下，供電缺口僅85億度、相當於3.5％，仍可靠調度層面解決；但假如連綠能均卡關未能如期建設，缺口將擴大到兩百億度。

若火力每年減少1％、且未落日，包括空污低的天然氣發電也減少，到2025年火力缺口將達147億度，就算依經濟部原規劃再生能源佔供電二成、挹注546億度電，仍有兩百億度以上缺口；

若再生能源也發展不順，業者撤出，綠電保守以去年112億度計算，缺口將增加到四到五百億度，相當於近兩成。「減火、卡綠、不要核廢」，勢將出現缺電後果。

防空汙 不只是關發電廠【摘要2018.12.7.聯合報 楊之遠／退休教授、環保署空保處前處長】李應元在署長任內，對空汙防治著力甚深，大幅修正空汙法，制定空氣汙染防制方案，涵括移動汙染源及固定汙染源，惟其中汰除老舊大型柴油車輛，衝擊到民眾財產及生計，引發多次司機抗爭。台中市林佳龍市長實施管制生煤自治條例等措施以改善空汙，雖獲肯定但仍以大幅選票差距落敗。

民進黨這次選舉失敗原因頗多，但反空汙及以核養綠公投獲得通過，顯示民眾主觀感受空氣品質仍不好。為什麼？

空氣汙染物來源很多，以台灣常見細懸浮微粒（ＰＭ2.5）與臭氧兩種汙染物為例，其前驅物還彼此互相影響。惟少數學者及民間團體，有意窄化問題，形塑火力電廠是主要空氣汙染來源，對移動車輛、餐飲業、建築／施工等均不予討論，不僅誤導民眾，也增加政府防空汙阻力。

因此，首重了解汙染成因、來源、種類及其相對應化學反應，才能對症下藥。國內從事空氣品質模式研究甚多，其中以雲林科技大學研究團隊採用美國環保署社群多尺度空氣品質模式之分析較全面。

該模式能將台灣各地區之空汙來源占比量化分析，例如以中部地區（包括中、彰、投）為例，其ＰＭ2.5年平均濃度受台灣本身排放源影響達65%，境外傳輸影響約35%。

台灣本地排放源中，以逸散源（面源）影響比例最高約25%、其次為交通源（線源）約21%、工業源（點源）約17%、生物源約2%。

再細分台灣本地排放源類別，較重要排放類別為大貨車（9%），餐飲業（6%），車行揚塵及小客車各為（5%），露天燃燒、營建施工、鋼鐵業各為（4%）、電力業（3%）等。

上述科學論證，顯示中部地區的ＰＭ2.5主要來源以逸散源、交通源為主，工業源其次，因此要改善中部地區的ＰＭ2.5，更重要的是要管制逸散源及交通源。同時，中部地區的環保單位在面臨汙染情況時，可將原來定性的管制方案，落實為科學的量化管制措施，會更有效的改善空氣品質。

再者空氣汙染是跨區域的議題，單一縣市無法獨立應對，需要中央與地方、縣市間共同協調解決。選舉激情過後，期望新當選縣市長密切合作，由環保署整合，以更科學務實的態度來改善空汙。