敲響美法治國喪鐘？ 華為案觀察

Pirates of the Caribbean - He's a Pirate (Extended)

【摘要2018.12.22.蘋果 曾士哲】華為公司財務長孟晚舟於日前入境加拿大時，突遭加國檢警拘留。加國司法單位表示，因華為公司涉嫌違反美國對伊朗發布的禁運措施，美國司法部即請求加方協助引渡羈押孟晚舟。

案經加國法院審理後，於日前裁准其保釋，但在美方聲請之引渡案裁定前，孟晚舟仍不得離境加國。至此，華為案如美方未來繼續引渡請求，全案將進入引渡與否之審理程序。

而美國總統川普於日前接受路透專訪時表示：「為了美國利益，為了成就美中史上最大宗的商業交易，為了國家安全考量，必要時我會介入（would certainly intervene）此一司法案件。」

此話一出，向來保有個案偵辦檢察獨立的美國司法部立場尷尬，並隨即由副部長John Demers在參議院司法委員會表示：「司法部是執法單位，貿易與我們無關，我們並非貿易工具（tool of trade），我們會堅持依法辦理。」 

而不只美國檢察體系挨了悶棍，加國同樣徒呼負負。受理美國請託的華為案已吃力不討好，川普這番言論明顯吃盡了兩國司法單位豆腐，逼得加國外交部長Chrystia Freeland公開表示：「請求我國協助引渡的夥伴，不應該泛政治化本案程序，或藉此尋求司法正義以外的利益。」 

柯林頓陣營的美國商務部前高階官員則嘲諷：「川普總統此番言論完全蔑視（makes a mockery of ）法治國原則（rule of law），跟中國相比高明不到哪去。」作風向來驚世駭俗的美國強人總統，為其爭議作風，再添新頁。

按美國檢察系統固然被歸類為行政官體系而屬執政團隊一員，但實務運作向來尊重檢察判斷的獨立性（爰本文將其定性為廣義司法權），尼克森水門案後此一立場益獲確認，這也是堅守三權分立政體必然的解釋。而華為案依據目前已公布的資訊，應尚在美國司法的偵查階段，研判應是孟女士在美國屢經傳喚未到，甚至已遭美方通緝，方有本案請求加國引渡羈押之司法作為。

依此，則本案縱加國法院最終裁准引渡孟至美國，其是否必然遭到起訴（縱可能性極高），理論上仍待美國司法部作出決定，是本案自無法排除最後檢方因故仍選擇鳴金收兵（drop the case）的可能。 但原本（還有機會被解讀為）單純、專業的刑事司法案件偵辦，因川普登高一呼，頓時全世界戴上有色眼鏡看待，行政干預司法的疑雲，自此揮之不散！

在國際競爭態勢益發嚴峻的今日，法治這張神主牌會否終被強人政治扔進火爐燒來促進執政動能？美國又將如何在民主成本益趨高昂的年代繼續堅守法治國信念，讓美國再次偉大？全世界都在看。 【台北地檢署檢察官】