【摘要2018.12.17.自由
陳永昌】「政府擬將太平島出租美國」是國安局長彭勝竹在立法院正式認證的假新聞，但他同時指出對於九合一大選結果「影響甚小」。在假新聞已經成為關係重大國安議題的此時此刻，以沒有影響草率打發結案，對應態度實在太過怠惰輕忽，更是嚴重小覷其可能後續效應，有必要更嚴肅釐清整齣事件來龍去脈。
今年六月初，本地八卦雜誌率先披露，親綠營「國防智庫」內部提議政府以「人道救援」名義，將太平島一部分租借給美軍使用，做為報復中國軍機艦艇繞島擾台的反制手段，報導還指稱，幾位高階將領交換過意見後，反應以正面的評價居多。接下來，其他媒體紛紛跟進報導，執政黨籍外交及國防委員會召集委員接受採訪時更回應：此構想「省錢又安全」，是可以討論的議題。
中國鷹派官方喉舌《環球時報》立刻有了強烈回響，假借台灣親中人士名義評論說：「綠營智庫想用太平島當釣餌引誘美國上當，其實是把台灣當人肉靶子，幹害死台灣的蠢事」，軍武網站則大肆炒作：租借太平島就是想放出誘餌讓美國在南海插手，「觸及中美關係紅線，只會加速統一進程」，北京當局不排除軍事收復太平島。
儘管台灣外交部第一時間馬上否認，顯然並沒有達到任何消毒澄清目的。中國國防部發言人公開批評此構想「十分危險」，中國退役將領則怒嗆祭出《反分裂國家法》，不會坐視台灣成為美國房東。逼得外交部兩星期後不得不以簡體中文聲明再次強調：從未有將太平島租借外國計畫，而包括美國在內的其他國家亦從未向我國提出請求，不實報導顯然意圖製造區域不安或兩岸爭端。
遭影射為當事人的國防部智庫「國防安全研究院」同時也鄭重闢謠從未提議。今年五月甫掛牌成立的國防安全研究院，由國防部全額捐助創立基金，成立宗旨係從事國防安全研究與分析，促進國際戰略溝通與對話，最早由馬英九前總統於2010年指示成立，定位是超越黨派國家級智庫，所謂「親綠營」說法是欲加之罪的捏造扭曲。
根據國防安全研究院的說法，「租借太平島」謠言之前便曾經於2016年七月及2017年七月兩度出現，以固定頻率一再重複誤導閱聽大眾。前者時間點落在蔡英文總統上任後首次召開國安會議，提出南海議題「四點原則」與「五項做法」；後者則是美國參議院軍事委員會通過《國防授權法》草案，首度明確載入美國軍艦定期停靠台灣港口條款。
在有心人刻意加油添醋後，企圖營造台美雙方攜手唱雙簧錯誤假象：台灣準備以人道救援為幌子，讓美軍艦艇長期進駐太平島……。裁剪拼貼台灣本地新聞內容，在原有人、時、地基礎上，加工置入純屬杜撰的不實內容，進而徹底扭曲變造其原始風貌，並運用社群媒體傳回台灣，「出口轉內銷」是假新聞混淆視聽常見伎倆之一。
眾人關注焦點往往集中於對台灣民主體制運作帶來的巨大傷害，卻視而不見其對兩岸互動的外溢作用，大幅提升台灣海峽軍事衝突擦槍走火的風險。俄羅斯幕後操弄的假新聞，催化俄羅斯與烏克蘭兩國關係急遽惡化，是台灣朝野必須格外警惕的參考案例。
歐盟安全事務執行委員金恩（Julian
King）上週指出，俄羅斯透過假新聞攻勢，進行長達一年以上的部署鋪陳，炮製出烏克蘭拉攏北約共同染指亞速海（俄羅斯與烏克蘭間內海）的假象，讓上個月開火攻擊並扣留三艘駛往亞速海烏克蘭海軍艦艇與船員，顯得師出有名。
金恩舉例說：俄羅斯媒體一年多前開始聲稱基輔當局浚挖亞速海海床，準備讓北約軍艦佔用，緊接著又放風聲說烏克蘭用霍亂病毒汙染該水域，甚至謠傳英國和烏克蘭情報機關試圖把核彈運到克里米亞半島，又繪聲繪影說西方陣營準備在亞速海做出片面挑釁行為。
如此一來，莫斯科當局所作所為都是為了自我防衛；尤其烏克蘭總統波洛申科事後呼籲北約陣營軍艦進駐黑海亞速海域，無形中更驗證俄羅斯的先發制人有其正當性，這一切必須歸功於一連串假新聞的長時間洗風向！
全世界民主國家陷入假新聞恐慌，台灣也沒有逃過，境外勢力利用開放多元環境的漏洞大打輿論戰，不僅威脅到我們的政治體制與言論自由，更很有可能進一步危害兩岸和平穩定現狀，全體國人千萬不可等閒視之。
課責網路平台 防衛台灣民主【摘要2018.12.17.蘋果
邱家宜】臉書、Google、LINE等全球最大網路平台業者所組成的亞洲網路聯盟（AIC）本月12日致函行政院賴清德院長，針對行政院近日在「數位通訊傳播法」立法上的動向表示關切。這些姿態一向頗高的平台這次主動來信，應是了解台灣社會對於流竄各大平台的不實訊息危害民主已經無法坐視，因此以要求行政院撤回進行中的「數位通訊傳播法」草案為緩兵之計。
信中所提及2015年由非政府組織所推動的「馬尼拉原則」（Manila
Principles on Intermediary Liability），係要求各方對網路內容的限制必須清晰、明確並遵透明、正當程序，但該原則並未排除國家對網路平台立法規範。
事實上，民主先進的德國、法國均已經依據其國情需求，完成對網路平台內容規範的相關立法。法國今年11月才完成立法，主要針對選舉期間（投票日前90天），政黨或候選人得向法院聲請禁制令，平台須在48小時內決定是否刪除；社群媒體平台須公開受贊助之內容（sponsored
content）背後的出資者。
德國更因為其納粹為禍的歷史傷痕，在2017年6月就通過《社交網路強制法》（Network Enforcement Law），要求大型社群網站必須在限期內移除明顯違反德國《刑法》的仇恨性、危害公共秩序的言論。
而臉書與Google的母國美國，更是在2016年就已經制定《反制外國宣傳與假新聞法案》，以國家整體安全防衛的高度，兩年撥款1.6億美元，成立跨部會「全球作戰中心」，由國務院召集國防部、國際開發署（USAID）、廣播理事會（BBG）及各情報機關組成。旨在讓美國及其盟國，反制來自俄羅斯及中國等外國政府的政治宣傳、虛假資訊。
而在各國紛紛立法，或施壓的同時，網路平台也開始針對各該國建立內容審議，或與各該國民間組織合作推動反制虛假訊息的計劃。 由於「網路長城」屏蔽，跨國網路平台一直進不了中國，台灣因此成為其華文內容最大生產與消費市場，自然也是其豐厚利潤所在。但相較於香港與新加坡，網路平台在台灣的投資與人員聘僱相對少。
如今，因為台灣考慮在「數位通訊傳播法」草案中，加進對網路平台課責的條款而主動聯合來信，似乎也顯示，廣大的台灣網路平台使用者們，應該更積極的思考如何讓這些跨國平台，為台灣消費者提供更適切的服務。
AIC在給賴院長的信中表示，行政院在今年11月送立法院的版本是符合「馬尼拉原則」的，但行政院在近日的發言中提到，將會在該法中對網路平台課以若干責任，與原版本精神不符，因此要求行政院應將原版本抽回，未來在與包括業者在內的各界進行討論協商後再提新版本。
簡單的說，平台業者所欣賞的，由國家通訊傳播委員會（NCC）所提出的原政院版，除了幾個宣示性條文，不但沒有列明主管機關，也沒有對網路平台進行任何課責，有立法等於沒立法，虛晃一招，業者自然歡迎。
對於業者的主動溝通，台灣社會當然歡迎，不過是否必須撤回法案重啟行政院方面的程序，在立法技術上其實未必需要如此，因為在立法過程中，個別立委都可針對政院版提出修正。
至於在立法品質上會不會出現業者所擔心的，無法掌握德、法等國強調程序正當性、以不危害言論自由前提為立法要旨的精髓，台灣政府與民間的法學專業者與百家爭鳴的媒體自會嚴厲審視監督。平台業者必須正視其責任，開始與台灣官民對話，才是立足台灣市場，持續獲利的正確策略選擇。 【媒體改造學社理事】
北大應該對造謠事件表態【摘要2018.12.17.自由◎ 李柏翰】我國駐日本大阪辦事處處長蘇啟誠，九月在大阪官邸自殺身亡，起因就是因為一則謊稱「台灣駐日本大阪辦事處態度差，旅客只能搭乘中國駐日使館的巴士脫困」的假訊息，日前法院雖然判決被告游姓臺北大學學生無罪，但其無罪的判決理由，並非因為游姓北大學生沒有發出假訊息，而僅是因為法院認為被告的行為不會引起在日的台灣旅客恐慌。
事實上，根據國安單位的資料顯示，中國早已有專門的部隊在負責假訊息的散布，而大阪事件明顯就是中國政府著手操刀下的結果，這樣假新聞的攻擊在未來一定會更加嚴重，目前甚至沒有單位能夠遏止這種攻擊。
假訊息、假帳號、不查核事實的媒體、配合中共炒作的名嘴，形成了一個假新聞的「巨魔工廠」，台灣正在被這樣不在言論自由保障範疇的惡意吞噬。
臺北大學校方在面對這項爭議時由主任秘書表示「因為游姓學生被法官裁定免罰，因此沒有罪責，也未觸犯校規，但是當初此事在國內引發軒然大波，校方基於輔導學生知錯能改的立場，一定會由輔導人員關心游姓學生，設法了解前因後果。」
縱使游同學並非故意造成蘇代表的死亡，也應該有過失責任，按照國立臺北大學學生獎懲辦法第十三條十二款，犯有重大過失，深知悔悟者可以予以定期察看、十四條甚至規定若是沒有悔意者，可以予以勒令退學處分，所以並非是如同主任秘書所說的「游同學未觸犯校規」，如果校方未對游同學予以處分就是在包庇、縱容這樣傷害台灣社會的行為。
當然學校仍要負起關懷學生的責任，在面對PTT無情的肉搜、同儕異樣的眼光，游同學的心情必然受影響，學校應該積極介入輔導避免再有任何憾事發生，畢竟逝者已逝，生者如斯，往者不可諫，來者猶可追。
說了這麼多，筆者並非要落井下石，要求學校一定要將一個「優秀外交人員之死」怪罪到一個大學生身上，而是這是臺北大學表現面對假訊息、假新聞事件的態度，在面對這樣的國安危機，台灣民主的岌岌可危之時，身為國立大學的北大更有社會責任一同譴責這樣惡劣的行徑，捍衛台灣的民主。（作者就讀臺北大學法律研究所，臺北大學研究生代表）
沒有留言:
張貼留言