2018年12月7日 星期五

民進黨不會搞經濟?


【摘要2018.12.3.自由】這次民進黨的重大挫敗,與其歸咎於改革不力,以及選舉戰略戰術上的失算,其實一個最被忽視的重大原因,則是執政時經濟成長未能讓多數民眾分享,在缺乏厚實經濟底蘊的支撐下,強打理念式的社會正義與進步思想,乃致被簡單而琅琅上口的「發大財」、「全台首富」口號打敗。
改革在理念層次上確實獲得多數民眾支持,但是想要成功推動,必須是民眾的切身利益受到保障,才可能功德圓滿。而如何使改革中民眾福祉非但沒有損失,甚至更有增加,那便唯有將經濟搞好一途。
例如年金改革有必要性,但在景氣不好時,則退休軍公教所減少的收入,無法得到其他產業部門的挹注,必將導致內需萎縮,進而影響百業百工,形成景氣下滑的蕭條景況,改革自然無法得到民眾的力挺。一旦選舉到來,民怨更將化為賭爛票,對推動改革的執政者進行報復性的懲罰。由此可見,改革理念好不好是一回事;如何成功推動落實,則是另一回事。
在拚經濟的議題上,民進黨一向被貼上只會搞政治、搞意識形態,卻不會搞經濟的標籤,相對而言,國民黨卻有搞經濟最在行的刻板印象。在台灣首度政黨輪替時,還曾出現「中國在拚經濟,台灣卻在搞文革」的說法,以政治轉型帶來的短暫混亂抹殺民進黨拚經濟的能力。
事實上,陳水扁執政八年,繳出每年平均4.8%的經濟成長率,優於同時期全球平均的4.5%;而接任的馬英九平均經濟成長率卻掉到2.8%,甚至低於全球平均的3.3%。由此簡單對比,所謂國民黨比較會拚經濟的傳統印象其實是錯謬的。
台灣較早發展產業,利用低廉勞力,與政策全面加持,因此躋身為亞洲四小龍,晉升日本為首的雁行理論第二梯隊。之後經濟發展到了一定成熟階段,乃有推動政治轉型之必要,這是威權轉化到民主的必經之路,致而偶然出現的失序現象,看來就像只搞政治不搞經濟。
相對的,中國是一共產專制國家,而且愈來愈獨裁,因而在拚經濟的過程中較能集中國家資源予以挹注,因此中國不是不搞政治,而是百姓唯有服從中共指令一途,政治根本沒得搞。
總的來說,民進黨只會搞政治,卻不會拚經濟的說法,乃是歷史認知的錯誤。其實,國民黨威權時代的經濟成就,係得力於台灣當初的低度發展,比較基期低,薪資低廉、法規與政策鼓勵創業投資等,才能創造出經濟奇蹟;這樣的發展軌跡與中國的經濟成長路徑非常類似。
換言之,台灣經濟成長,國民黨固然有功,但也是大環境因素居多,豈可將所有功勞獨攬。尤其,陳水扁完成政黨輪替之後,拚經濟是任內的重要訴求,其成就更在馬英九之上,這是歷史的事實。
至於民進黨將社會正義、福利國家與進步主張納入主要治國願景,勞工、環保與社會責任的次序優於拚經濟,凸顯強烈的左派思維,轉捩點顯然在於小英的再度政黨輪替。
其實,沒有人會反對提升勞工權益,永續的生態保護,以及企業承擔社會責任,但這些理念無法在政治無菌室裡落實,必須在現實的土壤裡吸吮養分,才得以滋長,而這養分就是經濟發展。只有將經濟置於優先政策目標,才能使改革得到助力;向右轉,以自由資本主義作為施政核心價值,往往會被指責犧牲勞工與環保,但諷刺的是,經濟有了強勁發展,反而更能改善勞工權益、普及社會福利。
亦即,走上自由市場之路,才是達到社會福利國家的捷徑。因此,民進黨與其在選舉策略與人事佈局上檢討論辯,不如全力拚經濟,這才是能否獲得民心、實現理想的核心議題啊!
如何繁榮經濟 永續發展?【摘要2018.12.3.自由 鄭秀玲】我兩年前即提醒執政當局︰「政黨再次輪替意味著國人期盼新政府帶領台灣再次出發,尤其殷切期待進行經濟改革,再創經濟榮景。然而若未制訂適切的政策、真正了解財經體系的沉痾、組成勇於革新的執政團隊,並確保決策程序和內容的正義,一切『改革』只會再次成為憤怒與失望」。
然而,此屆選舉期間不排除受到某種程度的境外勢力干擾,還是可從國人選票的比例上,發現其對政府無力在短期內繁榮經濟,和維護環境永續發展的不滿,確實是不容忽視的事實。作者對當前經貿政策及人事進用應如何調整的建議如下︰
一、需要趕緊面對因應川普新政和美中貿易戰的賽局變化   政府極力推動的五加二產業政策,和新南向政策,係在美國新總統川普上任前所規劃的。川普新政強調美國優先,透過降低稅賦,吸引美商回流及外商投資;投資基礎建設,提升競爭力,增加出口和改善貿易逆差問題。美國既有研發創新能力居全球之冠,且是全球最大內需市場。我們應善用此契機,加強台美合作,提升我國產業競爭力與發展性。
積極促成我業者和美國優勢產業之業者合作,例如美國航太製造業、生技醫藥產業及金融保險業均為全球第一;煉油和天然氣產業產值排名全球第三。美國資通訊產業居全球領導地位。其創投業的市場資金更高達四兆多美元,居全球之冠。因此,除了新南向政策和目前「韓總」期待吸引陸客來台做法外,我們應更具全球視野的發展策略。
目前正進行的美中貿易戰,川普主要係透過提高進口關稅,意圖解決其貿易逆差問題。迫使不少台商將部分生產線從中國大陸撤回台灣。政府不可只著眼於回流,如何避免高污染產業和炒作不動產,並引導回流台商共築宜居家園及產業技術提升,維護環境永續發展。長期而言,台灣向來是開放經濟,抓緊永續發展的底線後,要張開雙手向全球招商並避免依賴單一市場。
二、堅定高教改革,台大就能成為拚經濟火車頭   部分當選縣市長想將「觀光」作為「拚經濟」的特效藥,但觀光業常受制於人。對於「陸客」過度依賴的惡果,我們已有前車之鑑。只有提升產業競爭力及創新實力,才是國力發展之道,放眼其他各國皆然。
台大匯集了全台最優秀的師生,2019年在QS世界大學排名72,工程技術、自然科學、生命科學、醫學等五大領域的論文表現皆名列全球前五十。台大周邊還有中研院、國家生技研究園區、內湖科學園區、南港軟體工業園區和台大醫院、國泰醫院等八大醫學中心。
我國師法美國的做法,已於1998通過「科技基本法」,鬆綁了研究人員可和政府共享科研成果及設立公司。今年更放寬了公立學研機構行政人員得兼任新創公司職務。在諸多有利條件下,台大為什麼仍未發展出像矽谷一樣繁榮的產業聚落呢?
從這次校長遴選的過程,外界看到前校長們和逸仙學會會長的操盤,才知在大學自治的深牆裡,台大長期被這些利益共同體掌控,無法新陳代謝,進而無法帶領台灣迎接智慧醫療、智慧製造、基因檢測和治療等新經濟帶來的龐大商機。
產業科技無法健全發展,留不住優秀人才,就無法發展產業與創新。呼籲葉部長切莫辜負學生和國人的期望,以堅定的高教改革,台大就可成為全台新經濟發展的火車頭。
三、查弊不畏既得利益的反撲,終將贏得選票   執政兩年來,政府忙於處理來自軍方、體育界、金融界、國營事業等問題和弊案。不少領域的政府主管機關和民間團體的主事者(例如體育協會、產業公會、農會和水利會、工商和教育等團體),已被少數人把持。
他們透過綿密的黨政關係和特殊人脈,控制資源的分配。若有具體事證,就要不畏既得利益的反撲,徹底查弊改革,才能贏得選票。敷衍怠慢的後果,已展現在這次的選舉結果上。
四、擴大晉用財經專家,傾聽專業與民意   台灣財經政策的訂定和資源分配,長期被黨國資本體系所壟斷。新政府上台後,執政團隊成員不少是退休政務官或親民進黨人士。有些政務官的價值觀、魄力、專業能力,與中產階級及年輕世代有不小的隔閡,無法訂定國人真正所需的政策規章。
例如複雜的年金改革,竟由社會學者林萬億政委主導;經濟部長沒有領導能力,任由前朝的投審會開放蝦皮和淘寶等中資電商來台,卻無力爭取我電商進入中國大陸市場,導致中小企業哀鴻遍野。
五、立委不宜變投票部隊,亟需加強專業論述和溝通   過去馬政府執政,不少重要公共政策的訂定(例如服貿協議、環保和都更等),政府主管機關並未本於職責從國家整體利益和全民福祉考量出發,政策制定程序不透明,民眾成了被害者而不自知。
民進黨立委們並未記取教訓,完全執政後,立委們幾乎變成投票部隊,有異議的立委(例如林淑芬),還受到同黨立委攻擊。年改委員會通過之年金改革版本,段宜康委員在未提出更正論述下,擅自加碼刪減,更口出惡言。
柯建銘立委一手主導大同條款通過,工商團體登報的建議尚且保有股東持股過半,提出召開董事會前,須經政府審查。柯委員罔顧國家安全,竟主導拿掉政府審查權,讓眾多中小企業的經營權面臨可能一夕生變的風險,柯立委和段立委如此明顯的疏失,是此次選票失血的原因之一。
台灣正迫切需要一個相對獨立運作的智庫系統,不只能做中長期的經濟研究、整體經濟效益評估,還要對政府政策做跨部會、跨領域的整合,提出客觀的批評和建議,示警政策是否失當。
台灣媒體的經濟專業不足,導致國人對於近年來全世界正在歷經地動天搖的新經濟發展懵懂無知。年輕人普遍對未來茫然,殊不知他們身處的環境其實遠比過去有更好的創業和實現夢想的機會。我呼籲國人該站出來,拒絕假訊息,培養獨立思考能力,監督中央和地方政府,以確保真正的繁榮經濟,人地共榮。

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