馬英九政績469
〔摘要3.3.2011王烱華〕空軍航空技術學校學生，一月底網貼軍中生活照片，包括軍校制服內穿花內褲、露屁股、打撲克牌、上課睡覺、比中指等脫序照片全都露。
一名陸軍官員說，此舉明顯違反校規，私帶照相手機也違反軍紀，若嚴重恐將開除。但空軍司令部昨以「照片是用手機拍攝，無法辨識人員，因此無法查辦相關失職人員。」回應，對這起國軍首次出現露屁股違紀照片，空軍居然有意吃案。
主權箝制人權的作法〔摘要3.3.2011吳文凱 蘋果〕筆者於日前出席了一場國際研討會，而與會的學者皆來自於國內外對於南島文化研究享譽士林的專家。在諸多研究的文獻中，已有不少的學者認定，台灣為南島文化的起源地。
「南島民族」一詞是以語言學作為分類而發展出來的。而演化出來的語系有1200多種，而散布的範圍涵蓋整個太平洋與印度洋區域，其中以東南亞分布的人口最為密集。例如，使用印尼的爪哇語 (Javanese) 與巽他語(Sundanese)，有1億人口以上。
而馬來西亞的馬來語 (Malay) 也有2000萬以上的使用人口。以菲律賓而言，泰加洛語(Tagalog) 為官方語，約有9000萬人口(其中約2000多萬人為此母語，主要分布於呂宋島中南部)。
無論如何，東南亞，特別是菲律賓是台灣原住民南下擴遷最早的依據地，而使用的語言更和當今台灣原住民族語出於同一語系。在這樣子的歷史脈絡，不就是國內學者始終提倡，融入東南亞社會的最佳途徑—「文化外交」，不是嗎？
政治與外交是一體兩面，而政治更是時常左右著歷史。但，以「台菲事件」而言，政府製造了受罪者，在討伐聲浪一面倒的台灣，民主多元的聲音卻被那「悠悠五千年」極為「醜陋」的性格所淹沒。
台灣有先天特殊的外交環境，就應該發展出別於傳統的外交思維。如果我們始終帶著中原思想與妄自尊大的心態，把「文化外交」置於「朝貢關係」的歷史出發點上；那麼，這便足以反映政府在21世紀「非權力政治」的國際視野上，是多麼狹隘與不盡人意！
儘管如此，在這次政府官員、民意代表以及政治評論者，面對與處理一個經濟困頓、手無寸鐵的鄰邦國家，卻是以要嚇的方式把中國人的性格顯露無遺。呼籲政府，在菲律賓特使羅哈斯來訪落幕後，及羅慕斯前總統來訪之前，提供本文之觀點，共同為台灣的外交政策通盤檢討。
操弄合併選舉 沒有好結果〔摘要3.3.2011蘋果 林濁水〕儘管法政學者普遍反對總統和立委合併選舉，認為將嚴重傷害到憲政精神，但是看來在法學博士馬英九的領導之下，執政黨準備硬是不理學者的反彈了。
國民黨合併的理由是可以「節省選務支出」，這理由並不新鮮，2005年扁政府推動三合一選舉和2009國民黨五合一，用的幾乎都是同一個理由，但是任何人都知道這並不是真正的理由。真理由是認為「合併對自己的選舉有利」。國民黨也不諱言：「對國民黨總統和立委選舉結果都算正面」。
民主體制中，政黨為選舉勝算調整投票日期並不是不可以，在內閣制國家為常態，執政黨會選擇在有利的時間點解散國會，以利勝選。只是適用於「內閣制」運用解散國會選擇投票日期的，在直選有固定任期首長的體制，則不應採行。
假使總統立委合併選，日期至少也得擺在立委就職的2月1日前一星期左右。這一來距離總統5月20日的法定就職日就有4個月了。在新首長當選後，舊首長處在「看守政府」的狀態，依例不適合作大政策決定，以免和新首長的新政牴觸，這就不得不形成「憲政空窗期」。這空窗期間，自然愈短愈好。
我國３月20日投票，５月20日就職，空窗期已經太久，不符現代社會步調，早該調整。現在合一選，當選和就職時間空檔還進一步拉長，假使舊總統難耐自己權力長期陷於空窗狀態，而做了繼任者難以接受的政策，問題很大。
針對這窘境，國民黨立委提出解決方案：「修法限制看守政府不得進行重大政策變更」。這就是無論遇到多重大的事件或天災地變，整個政府都得停頓四個月，等新總統上台處理的意思，真是形同兒戲。
更何況什麼是「重大政策」，並不容易有客觀評量標準，而總統位高，所定政策常屬「高政治性」、「高政黨色彩」、「高價值爭議性」，因此，訂這樣的法反而增加爭議和困擾。
其實不要說總統，連鄉鎮市長這種決策「高度低政黨政治性」的位子，無論三合一選舉造成舊政府「看守期」三個多月，或是五都升格造成前途未卜的「準看守期」都已弊端叢生了，實在當採為殷鑑。
再說，副總統，在我國只是「備位功能」，沒有實際職權，但憲法本文和增修條款都同樣規定，一旦出缺，一定要由國會在三個月內選出。依理更沒有讓總統處於看守狀態達四個月的道理。
事實上，以過去的經驗來看，執政為勝選考量，不依憲政原理或慣例任意調整選舉日期，以為將大為得利，結果事與願違。
例如，扁政府在2004改變慣例，把立委投票日改在高雄事件前一天的12月11日，選舉結果仍然失利；2005又以為提出「三合一可替國家節省經費」作為「改革訴求」將因投民之所好而有利選舉，結果縣市長選舉大敗。
2005合一既然綠營敗，國民黨見獵心喜，就順勢而為，選必合一，結果2009縣市長和2010五都市長選舉，民進黨在選票和直轄市議員席次上反而有斬獲，不只如此，國民黨還因合併選而把里長投票率從傳統的3成多拉升到7成，造成里長席次腰斬，損失巨大。真是機關算盡反而害慘自己。
既然如此，馬法學博士何不從善如流，接受專家學者的通論，守憲為先，照規矩來，不要操弄投票日期。
合併選舉 違憲〔蔡木章 中國時報2011.03.03摘要〕國民黨高層業經密集評估溝通後，總統與立委傾向朝「合併選舉」的方向規畫。
總統和立委的選舉，是憲法、法律的規定，立委選舉在十二月完成、二月一日就職，總統在三月選舉，五月廿日就職。總統、立委的任期四年，係其對人民的期約限制（誠信問題）。
倘「立委延後選，任期將超過四年，屬違法行為」；倘「總統選舉提前舉行，若當選者非同一政黨候選人，屆時現任總統會有四個月的跛腳期（空窗期）、行政院將處於看守狀態」，一旦發生傷害國家人民利益之行為，實非國人之福。
依法行政是政府的基本態度。總統與立委合併與否，攸關憲政制度，須嚴肅面對，應經過完整的公民論述及嚴謹的辯論，待形成社會共識後，方建立可長可久的制度。
沒有留言:
張貼留言