台灣產業規劃有3不當

吳敦義政績458

【工商時報2011.12.01摘要】   中研院士、商研院董事長管中閔昨（30）日指出，過去台灣產業規劃有「星探式」、「眼紅式」和「缺乏社會脈絡」3大類不當發展，面對全球經濟危機，政府一定要有不一樣的思路，否則3、5年後台灣面臨的困境可能一再重演。

近期DRAM等產業嚴重虧損，管中閔指出，政府應基於1.社會變遷的考慮、2.產業優勢的互補、3.兩岸環境變遷及4.MIT價值專屬等4大方向，作為未來產業規劃的策略主軸。    擴及的可能產業發展將包括高齡人口的智慧住宅、單人與少子化家庭的家事服務業，專攻兩岸台商的人力加值培訓產業，遠端照護醫療業以及觀光業等。

管中閔表示，2008、2009年全球金融海嘯造成美國、歐盟經濟嚴重衰退，台灣在國際化市場中無法倖俛，   以台灣狀況來說，GDP成長率確實回升，卻未帶動就業與薪資增加，且出口產業還停留在貿易條件惡化和產業外移的困難，這都與台灣產業政策規劃有關。

台灣的科技代工業有許多是「星探式」項目，即推動之初是發掘新穎、預估有產值潛力的產業，事實上卻缺乏關鍵技術，兩兆雙星自2007年發展至今沒有幾年好光景，還造成上千億元的營業虧損。

至於「眼紅式」產業規劃，就是看到別人做得很好，也想參一腳，例如看到泰國搞美食，韓國搞美容，我們都想做，並未考慮到品牌，通路和社會價值。

此外，政府積極推動的綠色能源、國際醫療和高等教育輸出，這些產業缺少與社會關聯的脈絡，不懂台灣的高等教育要賣給誰？出口市場又在哪裡？「這反映了我們沒有真正改變對產業規劃的思維」。    如果這些問題沒有改變，當經濟危機再度來臨時，就會發現過去的問題依然存在，困境還是會一再重演。

政府的熱臉頰 【中國時報2011.12.01摘要】   國內奶粉價格上揚，讓許多消費者大喊吃不消。政府決定機動調降奶粉關稅半年，期望藉此帶動奶粉降價。結果奶粉價格不動如山，業者也明白表示：不降價。政府這次真是熱臉頰貼冷屁股。

依照財政部的估計，政府把奶粉關稅調降後，估計每公斤奶粉應該可降價六到十三元不等。    不過，業者顯然不埋單，理由是價格訂定有諸多因素考量，不是只有單一的稅率因素考量。

現在，要問的是：業者不領情、不降價，政府能怎麼辦？答案是：不能怎麼樣。政府沒有權利強制業者降價，除了乾瞪眼，看著業者把省下的稅金放入口袋。   降關稅只能掩飾一時一刻，政府損失的稅收則是永遠消失。價格的漲跌變化，消費者與市場自然會有所調節。政府還是少把降稅當成穩定物價、促進經濟的手段，稅率的升降就回歸稅制考量吧！

台灣農業的十字路口【中國時報 杜宇2011.12.01摘要】國內水果價格高低再度成為選戰焦點，然而農民更關心的是台灣農業該何去何從？

長期以來台灣農業該走單一，例如日本的青森蘋果，或多元發展，例如台灣不斷更新明星產品？台灣所謂的明星產業鳳梨、鰻魚、蘭花等，風光期相較於其他國家偏短。關鍵在於台灣缺乏整體完善規畫，以致產業發展失序，最後只能靠另一個明星產業來撐場面。

在台灣當某個魚種或種苗獲得技術突破，初期因產量有限所以售價高，有人獲利，在資訊不充分情況下，農漁民一窩蜂搶養搶種，政府事先未做詳細評估規畫，沒能掌握產銷資訊，適時給予預警和輔導，往往造成供過於求，市場出現削價競爭，大夥陷入所謂的「紅海」之爭，卻不願多花心思在提高附加價值與市場開拓。

加以政府對於品種及技術沒有嚴格把關，讓部分人士把辛苦育成的品種與技術帶到國外找到適合生產地方，結合當地土地、勞工優勢，以大量低價搶占國際市場，讓台灣同類產品只能節節敗退。

政府沒有花時間與精力把根本問題徹底解決，又忙著尋找下一個明星產業，採短線操作模式不斷惡性循環。反觀，挪威事先詳細評估才決定把鮭魚列為養殖對象。在推動鮭魚養殖前先把相關管理法規建立好，例如規定每單位最高放養量，需取得養殖證照等，由於箱網養殖魚兒容易生病，為減少抗生素使用量，他們成功研發出疫苗，魚苗在放入箱網前都逐一施打，果然讓抗生素使用量大幅降低，不僅節約成本也減少藥物殘留困擾。

為順利打開國外通路，整合外銷管道由「挪威海產外貿管理局」統一負責海外推廣。挪威海產外貿管理局在全球主要市場設立常駐的海外代表機構，聘請當地最有創意、經驗豐富的公關公司協助推銷，並融入到當地居民的飲食習慣和餐飲文化中。挪威駐外官員也會為其業者提供及時商業訊息。挪威是以國家整體力量將鮭魚產業推向世界舞台，期間不斷克服難關終能登頂。

台灣不應再冒然將某種未經詳細評估規畫的產業，倉促推上檯面，例如石斑魚產業，報喜不報憂，讓農漁民與投資者盲目投入，反而扼殺應有的發展。對於辛苦研發出來的關鍵技術與品種應全力保護嚴禁流出。    除此之外，透過不斷的技術創新與品種改良來保持技術領先，才是台灣農業面對競爭的生存之道。

李鈞震：軍公教公務員與政務委員們沒有行政效率，領百姓的「納稅」當薪水，卻不認真做事，偷工減料、昏庸無能，還收賄、刑求逼供、公器私用、性騷擾、以大欺小、缺乏法治素養、違憲……。不如養一條狗忠心，很多軍公教公務員是一種領有終身俸的「邪惡寵物」。朱敬一、李家同、殷偉一定不敢否認！