習近平政績520
【摘要2019.4.2.聯合報
徐子軒】3月底，中國領袖習近平出訪義大利，雙方簽署了10份備忘錄（MOU），內含29項商業協議，主要集中於金融、能源、鋼鐵和機械等領域，價值約為25億歐元（約862.5億台幣），依義國副總理迪馬約（Luigi
Di Maio）所言，潛在價值可達200億歐元（約6,900億台幣）。
不過，習近平在義國行程之後，也訪問了法國。在法國，他與馬克宏同樣簽署了不少商業協議，包括空中巴士客機在內的交易，估算可達400億歐元（約1兆3,80億台幣）。義大利的協議無論是25億或200億，比起法國的400億均相去甚遠，那麼歐盟又為何要嚴詞批評義大利呢？
重點還是在於：「義國決定參與『一帶一路倡議』（BRI），也簽了相關MOU。』要知道，歐盟並非完全反對一帶一路，而是反對有損歐盟整體利益的計畫，這與美國擔心中國藉此擴張勢力範圍的觀點不盡相同，顯示歐盟有自己的立場與考量。
去年4月，德國媒體揭露一份歐盟各國駐中大使的報告，內容提到一帶一路有礙於歐盟的自由貿易議程；報告也強調，中國以一帶一路「破壞歐盟團結」，因此建議歐盟必須研擬共識。除了匈牙利外，這份報告得到歐盟27個成員國大使簽署。也就是說，包括義大利在內的歐盟國幾乎都支持一致對外。
不過，去年大選後孔蒂（Giuseppe
Conte）政府上台，羅馬的立場起了變化。是故，德國、歐盟高官紛紛對義大利提出警示。相較之下，接下中國大筆訂單的法國，雖然較義大利更爽快地與中國做生意，但總統馬克宏充分展現如何應對中國與堅持立場，因此沒有受到他國責難。
就在習近平訪義、接受孔蒂政府高規格招待之際，27國歐盟領袖群聚布魯塞爾開會。馬克宏表示歐中關係應以互惠為原則，他並強調歐洲對中國存有天真幻想的時代已過去，這也得到德國總理梅克爾的認可，兩人更呼籲歐盟應制定新的投資和貿易規則，約束中資入歐。
當習近平結束訪義、來到巴黎，馬克宏同樣熱烈招待，並邀請梅克爾與歐盟執委會主席榮克作陪，營造歐盟團結氣勢。馬克宏強調與中國非戰略對手，可以有更多的合作；習近平則回應中國支持歐洲一體化，尊重歐盟。雙方高來高去，但最重要的議題——即開放中國國內市場——始終未能達成共識。
然而，義大利目前深陷衰退，從2008金融風暴以降，幾乎零成長，且「又老又窮」；高齡化程度在歐洲名列前茅，勞動力逐漸不足、貧困與社會排斥指數慘烈，甚至慘於歐盟國平均。比起歐盟安全與團結，孔蒂政府早已表明「義大利經濟第一」的立場。
去年孔蒂政府曾就預算案與歐盟相持不下，導火線是孔蒂政府打算舉債增加政府支出，以刺激經濟。但赤字佔GDP的比率超過歐盟規定，因此歐盟一度揚言要對義國罰款，最後孔蒂政府妥協，修改預算重新送審，才解決爭議。
事實上，孔蒂政府的主要執政黨如「五星運動」（M5S）、「聯盟黨」（Lega）等，都是偏向疑歐論，本就對歐盟官僚機構存有不滿。此次與歐盟的預算大戰，更讓他們不忿，因為被迫刪減的預算中，有許多都是孔蒂政府的重要政見，包括100億歐元的公民基本收入案、70億的提前退休金...等，歐盟此舉加深了雙方嫌隙。
且不談基本收入等政策在財政上是否可行，亦不論歐盟的緊縮方案是否真能拯救義國經濟，債務纏身的義大利亟需改變現狀，這乃是M5S等民粹主義者能被拱上台的主因。但孔蒂政府難以削減既有福利，又苦於無法創造財源，再加上還得兌現競選支票，需要更多投資與稅收，於是將目光轉向中國。
根據孔蒂政府所言，與中簽署備忘錄的主要目的，是減少義國對中貿易赤字。但此論點隨即被去年下台的前總理、也是反對黨民主黨（PD）領袖簡提洛尼（Paolo
Gentiloni）所唱衰。尼提洛尼曾於2017年訪中，與習政權討論「帶路倡議」，卻始終沒有加入。
簡提洛尼在接受媒體訪問時表示，孔蒂政府簽署的備忘錄只具象徵意義，而非實質轉變；他也認為這些交易不會改變義大利經濟的困境，更不能扭轉對中赤字。簡提洛尼並不是酸民發酸語，因為義大利雖然看似收穫滿滿，但雙方簽署的乃是MOU，不具法律強制效力，能否落實還在未定之天。
即使中國信守承諾，完成這些訂單的「君子協議」，也只能帶來短期效應。或者有助於M5S等黨派贏得下次大選，卻無助於提升義大利出口商、製造商等競爭力，產品暢銷與否最終還是得經過市場機制決定。最明顯的例子，應屬中國與中東歐國家（CEE）的「16+1合作倡議」。
近七年來，16+1簽署百多項的協議與備忘錄，整體貿易往來確實也隨之提高。2012年中國從CEE進口額約為155億美元，到去年增長為243億——貨似乎都出得去，CEE應該已經發了大財——不過CEE對中貿易赤字節節攀升。從2012年的266億到去年的345億，意味中國對CEE出口更多。
換言之，真實情況是「中國貨進得來、CEE錢出得去」，發大財的只是極少數掌控對中貿易者，一般人民無從參與，反倒因為便宜中國貨的傾銷，致使中小企業倒閉或產業外移加速。
當然，義大利的主要出口貨品與CEE並不相同。義大利出口價值最高、也是對中國出口最多的為機械類（HS
code 84），這部分的工藝技術和品質非CEE可比，似乎不能和16+1的貿易結構同日而語；有義大利經濟學家做過對中貿易的檢討報告，他們發現中國經濟發展越迅速，越有利於義國出口，且對中出口目前只佔全體出口額的一小部分，以去年數據觀之，對比利時出口還勝過中國，因此有極大成長空間。
然而，受困於美中貿易戰、經濟再平衡等因素，中國經濟逐漸下行，義大利能分享的紅利也逐漸減少。
報告提到，「義國製造」最大的對手是「德國製造」。德國是少數靠機械出口而對中國享有順差的歐盟國，本次藉由中國政府力量介入採購，或可稍稍提升義國廠商的業績，但若想改變中國廠商對德國製造的依賴，則絕非靠政治利益交換即可達成，如此義大利更無法從根本解決對中逆差。
更慘的是，義國缺少扭轉逆差的貿易工具（如貨幣貶值）可激勵出口，義大利是歐元區成員，早放棄自己的貨幣，想貶也沒得貶；又如關稅，降稅有利出口，但義大利是歐盟關稅同盟成員，不能私自與他國訂約。某種程度還不如台灣，至少貨幣自主，雙方還可以在ECFA貨貿內談調降關稅。
對於這些不利於義大利的因素，孔蒂政府不會一無所知。羅馬接近中國真正的目的，不是在於削減對中貿易逆差，而是在於利用參與一帶一路的宣傳，換取中資挹注義國經濟，更新老舊的基礎建設，如前陣子崩塌的莫蘭迪橋（Ponte
Morandi），或是挽救經營不善的企業，如2017年破產、仍在等待收購的義大利航空（Alitalia）。
至於北京最感興趣的，則屬5G網路大戰與戰略節點。關於前者，義國已被美國嚴正警告，且歐盟正在研擬一套共同對中方案，羅馬暫時不會輕舉妄動。且孔蒂政府副總理、隸屬聯盟黨的薩爾維尼（Matteo
Salvini）已表達對中交易需更謹慎的態度，也未出席與習近平的會談，顯示孔蒂政府仍有內部爭議待發酵。
後者則像是義大利沿岸的各大海運樞紐，如熱那亞（Genoa）、第里雅斯特（Trieste）、蒙法爾科內（Monfalcone）等地的港口，都在本次MOU的範圍。論者擔心，義大利會重蹈希臘比雷埃夫斯港的覆輒，對中被迫交出經營權；孔蒂政府與相關單位則表示，義國擁有專業管理的知識，希臘的情事不會發生。
無論如何，義中關係已邁入新局，對歐盟而言，想在美中爭霸、俄羅斯環伺間存活，團結是唯一之路，義大利此舉等於擺明要與歐盟、法德等國角力。歐盟與中國將在4月舉行峰會，必然會探討雙邊關係，跟著5月歐盟大選，結果也會影響歐盟，乃至於義大利之後對中方針。
缺乏誠信 中國政治採購虱目魚 承諾2160噸、成交19噸／農委會：中國常開「芭樂票」 中央、地方應合作確保訂單落實【摘要2019.4.2.自由】農產品外銷眾所樂見，但中國政治性採購卻常常變成「芭樂票」！中國官方人員2011年承諾買台灣香蕉五千多公噸跳票，2015年承諾採購2160公噸虱目魚僅實現19公噸，更造成當年虱目魚池邊價格下滑到八年內最低；2016年中國喊出買台灣水果三千公噸也未兌現，造成當年國內虱目魚池邊價格大跌，均價從前一年的每公斤85元跌到70元。
農委會主委陳吉仲昨到立院備詢直言，中國政治性採購由於不是市場因素，導致最終多以失敗收場，農民的權益受到傷害，「台灣不能放棄中國市場，但是絕對不能依賴它」。
陳吉仲指出，中國也會透過國營事業進行操作，例如上海果品、南通果品等公司向台灣農民團體、在台轉投資公司採購。中國也會給予政策補貼，以廈門為例，採購台灣出口的果品，每貨櫃補貼六百到七百人民幣。
因此，政治採購一旦沒有政策補貼就會停止。且中國國營事業不以獲利為目的，進口後即進行拋售，未進入相關批發市場銷售，反而擾亂台灣產品在中國市場的銷售。農民因預期心理生產，也會打壞國內市場行情。
2011年當時的山東省長姜大明，率領山東訪問團訪台，宣稱要採購5500公噸香蕉，但當年只買1700公噸，而2011年到2018年台灣所有銷往中國的香蕉，也僅只有2880公噸。
蔡政府上台後，2016年中國派出「中華全國供銷合作總社」組團，刻意到泛藍八個縣市洽商農產品合作並大做宣傳。中國國台辦發言人馬曉光宣稱，中國企業表達有意向台灣採購水果三千公噸，但一年後，南投縣、金門縣、台東縣都坦言掛零。
陳吉仲指出，2012年台灣和中國兩邊農產品貿易不到四億美元，去年將近25億美元，成長五倍，創下歷史新高，從數字就可看出民進黨政府沒有鎖國。目前農委會要做的，就是成立農產品外銷平台，加強冷鏈物流系統，且中央地方合作，確保訂單可落實，不再變成「芭樂票」！
【摘要2019.4.2.自由】中國所謂的合作備忘錄（ＭＯＵ），東南亞國家也受害。立委賴瑞隆指出，中國跟菲律賓的240億美元，只落實10.2億美元，達成率不到5％，東南亞海外援助金額承諾1070億美元，只有援助59億美元。賴瑞隆昨天在立法院經濟委員會指出。
賴瑞隆表示，簽ＭＯＵ沒有實際效力，中國政治訂單本來就存在高度風險。農產品政治契約最後往往會讓農產品付出慘痛代價，且持續在發生；因政治採購造成農民預期生產，可能造成價格衝擊。他請農委會整體思考因應，協助各縣市首長真正落實訂單，不要因政治採購對農漁民造成傷害。
農委會主委陳吉仲表示，類似這種政治採購，當初承諾與後續執行有重大差異，他不反對把政治採購的光環給相關政治人物，但是他更在乎採購無法落實的話，會誤導農民生產相關產品，賣不出去的話影響農民權益，進而影響國內通路和價格，各地方政府積極爭取到訂單，希望能跟農委會合作，提供農委會品項、金額、交貨日期等資料，中央與地方合作具體落實訂單。
陳吉仲解釋，縣市簽約出口農產品有許多需農委會協助之處，包含防檢疫、用藥規定、集貨包裝等等；沒有農委會協助，保證各地方政府拿到的合約一定無法達成，他可親自向高雄市長韓國瑜請教交易內容並提供協助，希望能更保所有訂單成真。
【摘要2019.4.2.自由】高雄市長韓國瑜稱，阿里山茶葉因農藥殘留賣不出去引發爭議，多名立委昨表不滿、憂心茶農因此受到衝擊。農委會主委陳吉仲更指出，這絕對是不實指控，應是2015年中國突然調整茶葉所含稀土元素標準所致，希望韓國瑜向茶農道歉。
韓國瑜遭爆料指出擔任北農總經理任內，2014年與中國昆山水中仙公司簽ＭＯＵ要採購北農經銷的高級茶葉一萬盒，雙方來來往往吃吃喝喝，最後對方卻買不到七百盒，還是北農降價求售的；韓國瑜日前回應原因是茶葉農藥殘留，引發國內茶農群起反彈。
立法院民進黨團昨召開記者會，批評韓傷害台灣品牌，立委陳明文重申，阿里山高山茶品牌在嘉義所有茶農、鄉親共同經營下，已讓所有愛好茶的消費者有信心，如今卻因韓國瑜的一句話，幾乎毀掉此品牌；請韓說清楚當初是向誰買的？不要把責任推給茶農。陳吉仲也說，請韓市長把經銷商交出來，農委會直接查處，如果沒有，韓國瑜應向茶農道歉。
昨天在立院經濟委員會中，多名立委都憂心茶農恐因此受害。立委郭國文指出，韓國瑜的說法如果不是真的，不應該散播不實訊息。
陳吉仲備詢表示，這是完全錯誤而且不實的指控，茶葉出口的數字會說話，2015年茶葉出口量四千多噸，去年出口八千多噸，出口值由五千多萬美元，去年增加到一億一千多萬美元，優良品質茶葉持續出口。且農委會前端抽驗茶葉兩千多件，合格率98％以上，衛福部去年抽驗上市後150多件茶葉，合格率更是百分之百，農藥殘留都符合規定。
至於原因，陳吉仲指出，據了解是2015年中國調整茶葉所含稀土元素標準，但中國2017年就已取消。農委會茶改場表示，稀土元素包含鑭（La）、鈰（Ce）、釔（Y）等等，這些元素普遍存在於土壤，中國也會使用作為肥料。
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