2019年4月21日 星期日

WTO初裁 中國未獲市場經濟地位


美中貿易戰
【摘要2019.4.21.自由】彭博報導,知情人士透露,世貿組織(WTO)初步裁定,中國並未如北京所稱在2016年自動取得「市場經濟」地位,讓歐盟和美國在有關爭端中取得重大勝利;這項裁定將賦予各國對低價傾銷的中國產品課稅的更大裁量權,但中國在該裁決公布前仍可尋求和解。
這項裁決對中國是一大打擊,WTO成員可依反傾銷案具體情況,計算中國產品的傾銷幅度。中國在2016年十二月向WTO提告歐盟和美國違反相關協定,在反傾銷調查案中未認定中國的「市場經濟」地位,採用第三國價格,導致中國業者被課以較高的反傾銷稅;中國主張依其2001年加入WTO議定書,在其加入15年後,自動獲得「市場經濟」地位。
美國2017年十一月對中國提告歐盟案提出第三方文件,指「可清楚證明中國尚未完成轉型」、「若中國希望生產商或出口商的價格或成本被用於反傾銷案的價格比較,中國應該完成經濟轉型,確保市場經濟條件在經濟裡占有優勢」。
WTO新裁決對中國以相同爭議申訴美國的另案具連鎖效應,美國貿易代表萊席爾先前曾說,這是WTO「最嚴重訴訟案」。該案已成為美中貿易談判籌碼,川普政府據稱要求北京撤銷對歐盟和美國的WTO相關提告。WTO十八日也裁定,中國關稅配額限制美國米、麥、玉米等穀物進口,違反其入會承諾,判決中國敗訴。
另,美國國際貿易委員會(ITC)十九日初裁,自中國進口的木製櫥櫃、梳妝台和組件,已對美國製造商構成損害,美國商務部可以據此繼續展開雙反(反傾銷和反補貼)調查;一旦調查發現中國涉案產品獲得不公平補貼,或以低於公平價格在美傾銷,且ITC最終維持損害美國產業的決定,華府就可對中國產品加徵五年的雙反稅。
CIA指控 華為【摘要2019.4.21.自由】中國華為幕後真正老闆,可能就是中國政府。英國《泰晤士報》報導,美國中情局(CIA)透露給英國政府的情報顯示,資助華為的金主包括中共國家安全委員會、解放軍、國家情報網第三機構。美國中國研究學者郭丹青、包定研究指出,持股99%的華為工會委員會決策層並非員工決定,上溯至由中國政府控制的中華全國總工會。
上述證據推翻華為創辦人任正非所稱「華為完全由員工持有」、「華為百分百民企、獨立於政府外」的說法。任正非出身中國解放軍,美國擔憂華為設備潛藏「後門」,可被北京用以從事間諜活動、監控西方政府和中斷重要基礎設施。華為一位代表表示,不評論匿名來源沒有證據的指控。
知情人士表示,CIA有關華為金主情報,今年稍早已通報英國等「五眼聯盟」成員,五眼聯盟是由美國、英國、澳洲、加拿大和紐西蘭組成的情報共享網,美、澳、紐已否決華為供應電信設備,英、加仍在評估。英國政府預計本週將評估是否允許華為參與5G網路建設,官員表示,形勢對華為不是很有利。
情報消息指出,美國相信華為的政府資金由中國國安部批准,若允許華為銷售5G技術給「五眼聯盟」,將帶來「很大問題」,因中國情報法令和國家安全法強迫企業協助軍方,「中國不存在真正的私部門」。
喬治華盛頓大學法學教授郭丹青(Donald Clarke)、越南富布賴特大學教授包定(Christopher Balding)報告指出,華為並非真正的員工股份制,華為對員工出售「虛擬股權」,由公司單方面認可、不是法律上員工具有所有權的股權,雖能獲得一定比例分紅,但無所有權、表決權,也不能轉讓或出售,且離職時股票只能由工會買回。
報告指出,2003年廣東省高院判例顯示,華為員工與公司只是契約關係,並非股東與公司的關係;華為某種程度上就是一家「國有企業」,股東是由中國共產黨控制的工會組織,員工無權決定工會決策。
另,中國大數據、人工智慧(AI)發展受到極權政治體制的推動,正建立一套滴水不漏的公民信用體系,公務員也被納入日常監控。美國產學界認為,中國的政治控制手段,使得來自銀行、手機公司和社群媒體等數據與個資取得更容易,因而在人臉辨識、自駕車等領域處於領先。
中國製造2025內部挑戰 比貿易戰更大【摘要2019.4.21.自由】香港《南華早報》報導,「中國製造2025」政策起草人之一、中國工信部規劃司前副司長顧強表示,這項政策面臨比貿易戰更大的挑戰,包括企業內部結構性問題、勞動成本急劇攀升、異常高的融資成本、技術無法提升等更多重大障礙,造成製造業出走,無法縮短和已開發國家的差距,美中貿易戰只是催化劑而已。
顧強表示,一位商人曾對他說,「你想推進『中國製造2025』,但多數中國公司不會活到2025年以後」;這種情形確實發生,中國政府為實現迄2020年減少空氣污染的目標,數以百計的製造商已被勒令關閉。
顧強說,中企面臨勞動成本飆漲和融資成本異常高的重大挑戰,越來越多公司表示有意在中國以外的地區建廠,貿易戰只是其中一個因素,成本上升是生產線移出的主要推動力;另一項阻礙中國製造業發展的絆腳石,則是中企技術未提升,無法生產出高品質產品。
近年來,中國勞力密集型製造業在成本激增下,許多公司已把業務轉到東南亞,美中貿易戰更加速此趨勢發展。華南美國商會去年十月一項調查發現,華南地區的美企,70%以上考慮延緩在中國進一步投資,把部分或全部製造業務轉移至其他國家,主因美中關稅戰侵蝕企業利潤。
美中貿易戰延燒一年多,中國官方近期已絕口不提「中國製造2025」計畫,淡化該政策色彩;但美國仍認定該計畫是北京透過竊取美、歐等已開發國家智慧財產和尖端技術,推動中企在十大戰略先進製造領域占有世界領先地位。

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