蔡英文政績178
【摘要2019.4.13.蘋果】武統侵門踏戶，絕對不允許！主張武力統一台灣的中國旅美學者李毅，9日持美國綠卡以觀光名義來台，還要發表武統演說。總統蔡英文、行政院長蘇貞昌震怒，前天下令迅速處理，昨移民署隨即將李驅逐出境，但李毅卻囂張說：「相信如果韓國瑜當選，便有機會再踏足台灣。」蘇貞昌怒嗆，把宣導武統的人驅逐出境，「是剛好而已，快走不送」。
李毅（57歲）是中國人民大學研究員、旅美社會學家，持有美國綠卡，曾於2016年發表10篇《李毅台灣觀選記》，認為和平統一已無可能，籲中國直接攻打台灣達成統一，甚至提出「留島不留人」的主張，成為武統台灣的代言人。
本月9日他以觀光名義來台，今原定將出席論壇演講，統促會還將他的名字印在海報，搭配中國國家主席習近平照片，大肆在網路宣傳。
因違反「大陸地區人民來台從事觀光活動許可辦法」，昨遭移民署強制驅離。李毅昨抵達香港辯稱主張武統是他的言論自由，淡大國際事務學院院長王高成指出，李毅的武統言論，對台灣的主權、安全有不利的負面影響，台灣人對其的觀感不佳，政府將他列為不受歡迎人物是應當的，李以觀光名義來台卻要參加政治性遊行，政府以違反相關規定將他驅逐出境相當合理。
東海大學政治系副教授邱師儀也說，台灣現況有被對岸滅國的威脅，中國不斷以言論自由大旗來影響台灣輿情，但「當國家都沒生命了，如何談上言論自由？」將武統學者遣返當然是為了國家安全的正確行動。
其實李毅已來台多次，2016台灣總統大選時曾來台觀選，2017年5月訪台參加兩岸高峰論壇，去年底九合一大選，李毅還在高雄市以「大陸錢進來，台灣發大財」為題發表演講。
移民署表示，李毅去年8月再以觀光事由申請一年多次入台證，並在今年4月9日入境台灣，依規定不得參加政治性質公眾活動，而李毅過去有多次武統言論，顯有事實足以認為有危害國家安全社會安定之虞，經會同陸委會審查，依照「大陸地區人民來台從事觀光活動許可辦法」規定，廢止其入境許可，並將他列為不歡迎人士、管制入境。
禁止促統遊行，可以嗎？【摘要2019.4.13.蘋果
吳景欽】4月13日，有民間團體於台中舉行促進和平統一的遊行，因有主張武統台灣的學者李毅參與，致被移民署以違反觀光簽證驅逐出境，也有民意代表要求台中市警局，應立即撤銷遊行。惟對主張武力或和平統一的遊行，警察機關真能不予許可或撤銷嗎？
根據《集會遊行法》第4條，集會遊行不得主張共產主義或分裂國土，似可為警察局不准或撤銷促統遊行的依據。但早在1998年大法官所做出的釋字第445號解釋裡，就以主張共產主義或分裂國土為集會遊行的申請要件，使警察機關於許可前，即對人民政治言論為審查，致有違《憲法》保障的表現自由權。
在2002年修正《集會遊行法》時，雖保留不得主張共產主義或分裂國土的條文，但於第11條就刪除可以此為理由來否定許可之要件，致使《集會遊行法》第4條僅具有宣示性的作用。故就算有主張共產主義或分裂國土之事實，基於大法官解釋之意旨，警察局也不能為實質審查而不予許可，甚或於許可後撤銷。
而於室外集會遊行，警察機關不能事前審查遊行的目的與內容下，就衍生出一個問題，即若有於遊行或演講時，主張對岸應武統台灣，這是否會涉及內亂罪呢？
由於在1991年發生獨台會案，即因有學生組讀書會讀史明的《台灣人四百年史》，被以內亂罪起訴，且依當時的「懲治叛亂條例」第2條第1項，還是唯一死刑，致引發輿論譁然。
之後，立法院廢止懲治叛亂條例，並於1992年修正《刑法》第100條，除刪除不明確的陰謀犯外，對於行為手段也限定於強暴脅迫，就讓所謂言論內亂罪在台灣消失。依此而論，若僅是於遊行或演講中，主張武力統一，因尚未有強暴脅迫的行為，致不可能成立內亂罪。
既然內亂罪的要件如此嚴格，則是否可以外患罪的相關條文來究責呢？這恐更有疑問。因根據《憲法增修條文》第11條出現自由與大陸地區，因此對岸於現行的《憲法》架構，就非外國，致也不會有外患罪之問題存在。
故對遊行主張促統，甚至是武力統一，似就只能以《國家安全法》第5條之1第1項，即法定刑為5年以下有期徒刑的危害國家安全罪論。惟此罪不管是主觀上，所謂意圖危害國家安全、社會秩序，或者是客觀上，所謂為外國或大陸地區行政、軍事、黨務或其他公務機構，來刺探、蒐集、交付或傳遞公務應秘密之文書、圖畫、消息或物品或發展組織等等，實皆屬模糊與不確定，就會流於恣意判斷，更易落入政治鬥爭之口實。
現今，任何人於集會遊行，既可主張統一，也可主張獨立，甚至成為美國第51州，這正是台灣最可貴之處，卻也是最須保護的民主成果。也因此，類如國家安全法之防衛機制，恐都得一一加以檢視與檢討。
【真理大學法律系所副教授】
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