〔摘要3.8.2011蘋果〕台中ALA夜店遭惡火吞噬,9人死亡,震驚全台。胡志強市長和副市長都感到大惑不解;市長說,5年查了21次都合格啊。市長還說,大家不要跟著情緒走。
且讓我們「不要跟著情緒走」,只跟著邏輯和行政責任走。先說行政的愚蠢與怠惰,在歐美日住過的人都知道,對於營業店家的水、電、瓦斯、消防設施的檢查,除了開店前的固定檢查以確定是否發給營業執照外,開業後隨時突擊檢查,不會事先通知。
台灣的檢查是定期,或者約好店家時間,店家可以從容準備,應付過關,而官員也形式主義走過場,簽名蓋章了事。店家把平時易燃的布幔等收起,等檢查完畢再掛回去,於是檢查等於沒檢查,比沒檢查還糟,因為檢查過關使顧客、老闆放鬆了戒心,一旦火起更難逃離。
所以邏輯上安檢不能定期,不能約好,以防作弊。台灣安檢也有突擊檢查,但都敷衍了事。台北曾有件安檢不馬虎的好例子,信義區的阪急百貨通過安檢開張的當天,消防官在開門前半小時左右突擊檢查,果然發現防火通道被很多剛剛打開的紙箱堆滿。官員立即下令不准開門,直到安全通道清理之後才准開門。這就是歐美日的那種專業加敬業的態度。
如果台中官員也這麼認真,就不會有易燃泡棉貼在屋頂,逃生通路被擋住無法使用的悲劇。
此外,該店拿的是飲料店執照,竟開成著名夜店,官員稽查二十多次都沒發覺嗎?都給合格的評定,難道沒有鬼?檢調應要查出當初是哪些單位的哪些公務員批准的執照?
其次,法律太粗疏立委們也要負責。目前法規沒有限制面積與人數的比例,也沒有更嚴格的使用防火材料裝潢的硬性規定,更沒有禁止表演者玩火焰秀的法令,以致建管和消防人員都因「法令模糊」而對經營者放水;其中還可能涉嫌貪瀆賄賂和人情關係。
易燃裝潢、人數不限、玩火表演、逃生門不是被堵住就是不夠、天花板沒有自動灑水設備、沒裝自動失火警報器、飲料店執照開夜店……這種場子檢查了二十多次竟都過關,能說不神奇嗎?沒失火是走運,失火才是理所當然?
此案行政責任很大。5年以來稽查都合格,怎麼還失火?可見官式檢查多麼表面、馬虎、敷衍、粗疏、懶驢打滾、還可能涉貪。
市長當然要對下屬的憊懶概括承受所有的責任,否則什麼叫做「責任政治」?胡市長責任重大,不能光靠「口才」耍嘴皮子了。行政院與監察院應該要追究市長的責任。
李鈞震:
1.
法律太粗疏,立委們也要負責,王金平更是難辭其咎。
2.
夜店營業20幾年,消防有問題,執政10年的胡志強會不清楚?果真如此,那就是與群眾距離太遙遠,確實是昏官。
3.
從翁奇楠槍擊案,就可以發現台中的警方跟黑道,關係密切;酒店、PUB都是高獲利產業,也大都與黑道有掛勾,更與警察、消防員、消保官、檢察官掛勾甚深,這是市民的基本常識,市長實在不應該裝無辜、裝不知道。
4.
縣市政府,如果「行政效率」無法通過國際ISO認證,問題都很大;沒有發生事情,是好狗運。
5.
公共場所的建築與室內設計,應該要規定由合格建築師設計規劃,並且負起保固責任;發生意外時,建築師也應該負部分連帶責任。
6.
監察院長王建煊不知台中市政昏庸無能?官商勾結?如果真是「不知」,那也實在太昏庸了;如果早知道胡志強政府無能,為什麼不早一點去監察?
7.
台中市數千家夜店,大都無照非法營業,並且與台中市政府官員勾結賄賂,這是常識。為什麼法務部的檢察官沒有主動偵辦?是不是有空都去國民黨營的金錢豹酒店消費?
參考資料:
監院副院長:重大公安疏失 首長須負責〔鄭閔聲/中國時報2011.03.08摘要〕 衛爾康大火發生迄今16年,台中市再度發生嚴重火警事件。現任監察院副院長陳進利當時曾兩度提案彈劾前台中市長林柏榕。
昨天被問及台中市長胡志強是否應負起政治責任時,他始終不願表達看法。不過陳進利表示,在首長任內發生重大公安疏失,造成嚴重傷亡,民選首長當然必須負責。
民國八十四年二月,衛爾康西餐廳因廚房瓦斯外洩引發大火,造成64死11傷慘劇,當時監察院在事發後隔天立刻立案調查,並在一個月內完成調查報告,並提案彈劾台中市長林柏榕及相關局處首長。造成林柏榕遭休職半年。 但這場阿拉夜店大火與當年的衛爾康大火,仍有若干驚人的相似點。
建築師的建議〔摘要3.8.2011自由◎
羅榮源〕台中市夜店大火,造成九死十二傷的慘劇,公共安全亮起紅燈,為了防止公安事件再發生,提出以下的省思及建議供政府參考:
一、「名實不副場所請落實稽查」─明明實際做B3場所(PUB)使用卻以G3(飲食店;等同店舖)申請,規避較嚴格的消防、室裝審查。
二、建築物室內裝修審查只針對分間牆、天花板的裏材做規範,外飾材(泡棉等)未做規範造成安全漏洞,建請中央訂出規範。
三、請政府針對供公眾使用建築物用途、室裝消防不符全面檢查,以防患未然。
四、八大行業不論面積大小,必須設施排煙等消防設施。
五、老舊建築物雖有取得合法執照,卻因時空背景差異、室內裝修及消防設備早已不符使用,如使用人、場所用途經改變,應符合現行建管消防法令之規定。
六、請消防局將八大場所的逃生避難、消防演練,列入年度檢查重點,並加強消防防火管理人講習。
以上的建議,可以說是我們建築師的共同看法。政府有保障人民生命安全的義務,一個有為的政府應對現行法令尚有不足的地方去檢討、改正缺失。(作者現為台中市建築師公會理事長)

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